Профессиональные стандарты и образовательные программы нового поколения, их психолого-педагогическое сопровождение

В результате развития технических средств, появления новых видов продукции и услуг, внедрения новейших технологий, изменения социальной структуры общества, структурной перестройки экономики в составе рабочей силы постоянно происходят профессионально-квалификационные сдвиги. Поэтому представляется правомерным заключить, что в каждый данный момент структура работающих по основным профессионально- квалификационным группам достаточно условна. Основной формой классификации профессионально-квалификационной структуры персонала, согласно официальной статистике МОТ, является разделение на три укрупненные группы: 1) «белые воротнички», т.е. сосредоточенные преимущественно на нефизическом труде; 2) «синие воротнички», т.е. рабочие различных профессий и уровней квалификации;

3) работники  обслуживания (к последней группе  в международной статистике относят  поваров, официантов, медицинский обслуживающий  персонал, полицейских, пожарных, работников  домашнего хозяйства - прислугу, уборщиков  и т.п.).

 Вторая  и третья группы в приведенной  квалификации образуют рабочую  силу, занятую преимущественно физическим  трудом. В состав этих укрупненных  групп входят различные подгруппы. Так, к работникам преимущественно  нефизического труда относятся: руководители, технические специалисты.

В разработке профессиональных стандартов в настоящее время заинтересованы профессиональные объединения, работодатели, а сертификация и разработка критериев для обеспечения получения квалификации и сертификата специалистами соответствует требованиям международного рынка труда.

Профессиональный стандарт (далее ПС), являясь многофункциональным нормативным документом, описывает в рамках конкретного вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) содержание трудовых функций специалиста и необходимых для их выполнения компетенций по различным квалификационным уровням, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда. ПС структурно состоит из описаний видов трудовой деятельности.

Основными сферами применения ПС являются:

- широкий круг задач в области  управления персоналом (разработка  стандартов предприятия, систем  мотивации и стимулирования персонала, должностных инструкций; тарификация  должностей; отбор, подбор  и  аттестация  персонала, планирование карьеры);

- процедуры стандартизации и  унификации в рамках вида (видов) экономической деятельности (установление  и поддержание единых требований  к содержанию и качеству профессиональной  деятельности, согласование наименований  должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.);

- оценка и сертификация квалификаций  граждан;

- формирование государственных  образовательных стандартов и  программ  профессионального образования  и обучения, а также разработка  учебно-методических материалов  к этим программам.

Профессиональные стандарты  основаны на анализе трудовой деятельности и требований к ее результатам, они подлежат постоянному мониторингу и обновлению по мере изменений в содержании трудовой деятельности. Концептуальная модель разработки ПС базируется на методе функционального анализа, а именно, на выявлении функций, которые должны выполняться в конкретной области профессиональной деятельности, а не на описании того, кто их выполняет.

Таким образом, отправной точкой формирования ПС является анализ трудовой деятельности. ПС разрабатывается самим профессиональным сообществом (отраслевыми ассоциациями и объединениями работодателей).

Исходя из вышеизложенного,  приведем структуру ПС:

1) паспорт, в котором прописаны  вид трудовой деятельности, область  профессиональной деятельности, обобщенное описание выполняемых работ, идентификационный шифр,  квалификационный уровень (по НКР и ОКР), рекомендуемые должности, связь с действующими нормативными документами, дополнительные сведения (предмет работы, средства работы и т.д.);

2) описание компетенций: функциональные, познавательные, общие;

3) требования к квалификации: требования  к образованию, стаж работы.

Профессиональные стандарты являются важнейшей частью Национальной системы квалификаций Республики Казахстан, которые определяют требования к квалификационным уровням компетенций, содержанию, качеству и условиям труда работников в конкретной области профессиональной деятельности.

На основе ПС разрабатываются образовательные и сертификационные стандарты, системы мотивации и стимулирования персонала, должностные инструкции. При этом согласованность профессиональных и образовательных стандартов дает возможность реализовать концепцию дуального обучения, согласно которой работодатели и субъекты сферы образования становятся партнерами в подготовке высококвалифицированных специалистов для обеспечения форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана.

ПС должны разрабатываться и периодически обновляться на основе требований Национальной рамки квалификаций (НРК), отраслевых рамок квалификаций (ОРК) с учетом появления новых технологий, динамики рыночной ситуации, спроса на новые компетенции. Профессиональные компетенции работников в настоящее время являются главным стратегическим ресурсом социально-экономического развития страны.

При разработке ПС предполагается проведение «инвентаризации» и упорядочение функций и условий труда в определенной области профессиональной деятельности, обновление квалификационных требований, отвечающих современным потребностям рынка труда. В каждой профессиональной области выделяются конкретные виды деятельности и  соответствующие им трудовые функции, на основании чего формулируются профессии. Затем ставятся задачи по реализации выделенных функций и определяются необходимые для их выполнения знания, умения, навыки, личностные и профессиональные компетенции работников.

Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан разработаны методические рекомендации по разработке и оформлению профессиональных стандартов.

Можно выделить основные принципы разработки ПС:

• использование требований НРК и ОРК;
• учет международных тенденций в области разработки ПС;
• критическое переосмысление существующих схем деятельности и взаимодействия субъектов;
• краткость и лаконичность формулирования трудовых функций, задач, знаний, умений, навыков и компетенций работников;
• ориентация на применение эффективных конкурентоспособных технологий [9].

При разработке ПС выделяются и логически упорядочиваются функции отрасли, области профессиональной деятельности (ОПД), виды деятельности (ВД) и используется функциональный подход. ПС разрабатывается на каждую область профессиональной деятельности на основе ОРК. В случае масштабных ОПД с большим количеством технологических переделов ПС могут разрабатываться на подобласти профессиональной деятельности.

Таким образом, научно-методические подходы к разработке ПС предполагают учет:

- современных  классификаций профессий и должностей;

- динамики  развития квалификаций на рынке  труда;

- дескрипторов  квалификационных уровней РНК и ОРК;

- возможность  проектирования соответствующих  образовательных программ.

 

3. Научно-методологические основы проектирования образовательных программ системы высшего и послевузовского образования

 

Главной движущей силой всех современных реформ высшего образования выступает возрастание требований к уровню интеллектуального и нравственного развития человека с высшим образованием, к его социальной и профессиональной готовностям, необходимым для жизни в современном быстро меняющемся и усложняющемся мире, и связанное с этим стремление внести адекватные изменения в цели, содержание и организацию систем высшего образования и закрепить их как новые социальные нормы для функционирования и развития таких систем.

Объективные закономерности развития глобальной мировой экономики вынуждают менять подходы к образованию и обучению. Можно выделить наиболее значимые из них:

- в профессиональной  деятельности все большую роль  играет информационный и творческий  фактор; происходит «интеллектуализация»  и «дематериализация» труда;

- возрастает  роль гибких краткосрочных проектов, для решения которых выгоднее  иметь временные трудовые коллективы  вместо постоянного персонала;

- исчезает  понятие стабильного профессионального  роста – карьеры, сделанной на  одном рабочем месте, в штате одного учреждения или предприятия;

- однотипность  и взаимозаменяемость работников  уступает место персонализации  профессиональных задач, ценится  «нестандартизированный» характер  рабочей силы;

- утрачивается  идентификация традиционных видов  труда;

- разрушается  замкнутость профессиональных каст, формируются «плавающие» границы  профессий;

- нарастает  динамика и глобализация профессий; профессиональное образование утрачивает  ориентировку на единственную  дальнейшую специализацию и т.п.

Таким образом, происходит кардинальное изменение подходов к оценке профессиональных качеств работника. Реализуемые образовательные модели, рассчитанные в первую очередь на передачу теоретических знаний и профессиональных навыков, обеспечивающих стабильный карьерный рост и занятость в течение всего периода трудовой деятельности на одном или нескольких аналогичных рабочих местах, более не в состоянии обеспечить подготовку профессионалов, в которых нуждается современная экономика.

Исходя из этого, в рамках Болонского процесса было решено перенести акценты с содержания образования на результаты обучения. При этом, результаты обучения описываются с помощью компетенций, представляющих собой динамичную совокупность знаний, умений, навыков, способностей и личностных качеств, которую студент может продемонстрировать после завершения образовательной программы (или ее части). В ходе обучения компетенции формируются благодаря изучению различных дисциплин, прохождению практик, участию в студенческих научных конференциях, работе в коллективных студенческих научно-исследовательских и творческих проектах, в ходе самостоятельной работы студента, при индивидуальной работе студента с преподавателями, прочих видов образовательной деятельности.

Как правило, образовательные программы, нацеленные на формирование компетенций, имеют модульную структуру и представляют собой не просто перечни теоретических дисциплин и практических курсов, но сопоставимые по объему (трудозатратам студентов на их освоение) группы модулей. Содержание модулей и сам их набор могут быть различны в аналогичных (ведущих к получению одной и той же квалификации) образовательных программах вузов. Это зависит от существующих в учебных заведениях традиций обучения, научных школ, государственной образовательной политики и т.п.

Присоединение Казахстана к Болонскому процессу дает возможность обеспечить: признаваемость казахстанских образовательных программ и учебных планов, академическую мобильность студентов и преподавателей, конвертируемость отечественных дипломов в европейском регионе, право выпускников на трудоустройство в любой стране.  

Ключевым понятием образовательного процесса является образовательная программа. Образовательные программы, согласно «Закону об образовании» Республики Казахстан, определяют содержание образования соответствующих уровней и их ступеней через перечень дисциплин, виды и объем учебной работы [10].

Современные образовательные программы подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Как продукт проектирования образовательная программа представляет комплект нормативных документов, определяющих цели, содержание и качество образования в конкретном учебном заведении, ориентированных на определенный уровень (ступень) образования и разработанных в соответствии с возрастом обучающихся [11].

Образовательная программа отражает всю систему деятельности организации образования, обеспечивающую развитие личности, воспитание и обучение в соответствии с направлением, уровнем и ступенью образования.

Так, в структуру основной образовательной программы  высшего учебного заведения, как правило, входят:

- перечень направлений, профилей и специализаций подготовки, согласованный с соответствующим учебно-методическим советом;

- описание целей программы (требований к содержанию и уровню подготовки по данному направлению в пределах конкретного уровня образования);

- учебный план, отражающий инвариантную и нормативную части содержания образования в конкретного вуза;

- программы учебных дисциплин и практик, входящих в этот план и раскрывающих содержание, организационные формы и методы учебно-воспитательной деятельности;

- программы проведения внеучебной деятельности, взаимосвязанные с учебными программами и направленные на создание условий для удовлетворения потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии;

- описание организационно-педагогических условий и педагогических технологий, применяемых для реализации образовательной программы;

- описание системы педагогической диагностики, обеспечивающей обоснование для изменения образовательной программы;

- описание ожидаемых результатов реализации образовательной программы и дальнейших направлений индивидуально-образовательной траектории.