Применение специальных налоговых режимов

ФНС России в письме ФНС России от 23.01.2009 № ШС-22-3/59@ разъяснила порядок учета фактического периода времени осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2009 года [6]. Так, с указанной даты из п. 6 статьи 346.29 НК РФ был исключен абзац 3, предоставлявший плательщикам ЕНВД право корректировать величину К2 с учетом фактического периода времени осуществления предпринимательской деятельности. Однако продолжают действовать положения статьи 346.27 и пункта 6 статьи 346.29 НК РФ, которые разрешают при расчете суммы ЕНВД учитывать режим работы и сезонность, если представительные органы муниципального образования установили значения соответствующих подкоэффициентов.

Кроме того, с 1 января 2009 года при расчете суммы единого налога, подлежащего уплате, сумма налога, исчисленная за налоговый период, уменьшается налогоплательщиком на сумму страховых взносов на обяза-тельное пенсионное страхование, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) за этот же период при выплате вознаграждений работникам, занятым в сферах деятельности налогоплательщика, по которым уплачивается единый налог. В 2008 году в данной формулировке присутствовала оговорка «своим работникам», которая налоговыми органами трактовалась как «работникам, состоящим в штате организации (индивидуального предпринимателя)».

Таким образом, налогоплательщик вправе уменьшить сумму ЕНВД на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных при выплате вознаграждений работникам, как состоящим в штате (в том числе работающим по совместительству), так и тем, кто в штате не состоит (выполняет работы по гражданско-правовым договорам).

В статье 346.29 НК РФ указана еще одна поправка, что с 1 января 2009 года она дополнена пунктом 11, который устанавливает следующее. При расчете суммы ЕНВД значения корректирующего коэффициента К2 необходимо округлять до третьего знака после запятой, а значения физических показателей следует указывать в целых единицах или в полных рублях. При этом значения показателей менее 50 коп. (0,5 единицы) отбрасываются, а 50 коп. (0,5 единицы) и более округляются до полного рубля (целой единицы). Заметим, что такой порядок округления величин коэффициентов и физических показателей ранее был прописан только в Порядке заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденном приказом Минфина России от 17.01.2006 № 8н . С 1 января 2009 года он закреплен на федеральном уровне.

С 1 января 2009 года к розничной торговле в целях налогообложения ЕНВД не относится реализация газа. Кроме того, законодатели добавили, что реализация товаров, продаваемых посредством телефонной связи, также не относится к розничной торговле и не переводится на уплату единого налога.

Торговля, осуществляемая путем приема заказов по телефону без использования для этих целей предусмотренного нормами главы 26.3 Кодекса какого-либо объекта организации торговли не может быть отнесена к стационарной или к нестационарной торговле. Также данный вид деятельности не может быть отнесен и к развозной или разносной торговле. На это обратил внимание Минфин России в письме от 27.01.2009 № 03-11-06/3/11.

Кроме того, реализация через торговые автоматы товаров и (или) продукции общественного питания, изготовленной в этих автоматах, относятся к розничной торговле. Ранее розничной торговлей признавалась только предпринимательская деятельность по реализации покупных товаров через торговые автоматы. А деятельность по реализации кулинарной продукции собственного производства (в том числе напитков и супов, изготовленных из сухих ингредиентов и воды) через торговые автоматы Минфин России относил к деятельности в сфере оказания услуг общественного питания.

Что касается понятия «стационарная  торговая сеть», то с 2009 года, на основании статьи 346.27 НК РФ, к ней отнесена торговая сеть, расположенная не только в предназначенных, но также и в используемых для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям.

С 1 января 2009 года законодатели уточнили, что под уплату ЕНВД подпадают не только услуги по хранению автотранспортных средств на платных стоянках, но и услуги по предоставлению во временное владение (пользование) мест для стоянки автотранспортных средств.

До 1 января 2009 года на ЕНВД переводилась деятельность, связанная с оказанием услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках. Причем в главе 26.3 Налогового кодекса РФ не указано, что следует понимать под такими услугами. В связи с этим Минфин России разъяснил, что если организация (индивидуальный предприниматель) оказывает данные услуги на основании договора хранения, то она должна уплачивать ЕНВД (разумеется, если местные власти включили услуги по хранению автотранспортных средств в перечень видов деятельности, переводимых на уплату единого налога). Если же стоянка предоставляет места для автотранспорта, но при этом за его сохранность или порчу отвечать не собирается, то такие услуги на систему налогообложения в виде ЕНВД не переводятся.

В соответствии со статьей 346.27 НК РФ в автотранспортном средстве, предназначенном для перевозки пассажиров, под посадочными местами следует понимать места для сидения, не считая мест водителя и кондуктора. Их количество необходимо определять на основании данных технического паспорта завода-изготовителя транспортного средства. Если же в техническом паспорте завода-изготовителя такая информация не содержится, то количество посадочных мест должно определяться органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ. Для этого владельцам автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, необходимо подать соответствующее заявление.

Согласно статье 346.27 НК РФ к бытовым услугам не относятся услуги ломбардов и услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств. Также с 1 января 2009 года для целей уплаты ЕНВД ими не признаются изготовление мебели и строительство индивидуальных домов.

С 1 января 2009 года физическим показателем в отношении данного вида деятельности является общая площадь помещения для временного размещения и проживания (в квадратных метрах).

Помещением для временного размещения и проживания признается помещение, используемое для временного размещения и проживания физических лиц (квартира, комната в квартире, частный дом, коттедж (их части), гостиничный номер, комната в общежитии и другие помещения). Общая площадь помещений для временного размещения и проживания определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов на объекты предоставления услуг по временному размещению и проживанию (договоров купли-продажи, аренды (субаренды), технических паспортов, планов, схем, экспликаций и других документов). Об этом сказано в статье 346.27 НК РФ.

Согласно ранее действующей  редакции статьи 346.27 НК РФ к объектам организации общественного питания, не имеющим специально оборудованного помещения (открытой площадки) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, относились, в частности, магазины (секции, отделы) кулинарии.

Законодатели уточнили, что такими объектами будут признаваться только те магазины (отделы) кулинарии, которые созданы и работают при ресторанах, барах, кафе, столовых и закусочных.

С 1 января 2009 года из новой редакции статьи 346.27 НК РФ исчезло определение стационарного торгового места. Данной поправкой законодатели исправили допущенную техническую ошибку.

Из подпункта 13 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ исключили уточнение, передача во временное владение и (или) в пользование каких именно объектов нестационарной торговой сети (прилавков, палаток, ларьков, контейнеров, боксов и других объектов) переводится на уплату ЕНВД. Кроме того, в соответствии с новой редакцией подпункта 14 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ на ЕНВД переводится оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания. То есть, с 1 января 2009 года, при сдаче в аренду земельных участков не важно, имеют ли размещаемые на них объекты стационарной торговой сети и объекты организации общественного питания торговый зал или зал обслуживания посетителей соответственно.

Изменения также коснулись  рекламной деятельности.

С 1 января 2009 года на уплату ЕНВД переводится деятельность по распространению наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, осуществляемая владельцами рекламных конструкций, которые являются распространителями рекламы. При этом к рекламным конструкциям законодатели отнесли щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и других конструктивных элементах зданий, строений и сооружений либо вне их, а также на остановках общественного транспорта. Предусмотренные в подп. 10 и 11 п. 2 ст. 346.26 НК РФ определения видов деятельности по  распрост-ранению и размещению рекламы приведены в соответствие со ст. 19  и 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Владелец рекламной конструкции (организация или индивидуальный предприниматель) — собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с  ее  собственником. С 1 января 2009 года такое определение будет содержаться в абзаце 35 статьи 346.27 НК РФ.

Размещение рекламы на транспортном средстве предпринимательская деятельность по размещению рекламы на транспортном средстве, осуществляемая с соблюдением требований Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.

С 1 января 2009 года, согласно новой редакции подпункта 11 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, на ЕНВД переводится предпринимательская деятельность, связанная с размещением рекламы на транспортных средствах. Законодатели не уточняют, какие именно транспортные средства необходимо использовать для размещения рекламы. До этого перечень транспортных средств был закрытым.

Отчитываться с 2009 года плательщикам единого налога на вмененный доход придется уже по новой форме декларации. Она утверждена приказом Минфина России от 08.12.2008 № 137н. Также в указанном документе дан порядок заполнения декларации.

Изменения в первую часть НК РФ направлены на совершенствование налогового администрирования. В соответствии с Федеральным законом от 26.11.2008 № 224-ФЗ с 1 января 2009 года статья 59 НК РФ дополнена новым пунктом, согласно которому суммы налогов, сборов, пеней и штрафов, списанные со счетов налогоплательщиков, но не перечисленные банками в бюджетную систему РФ, признаются безнадежными к взысканию и  списываются органами государственной власти в случае, если указанные банки ликвидированы.

Кроме того, с 1 января 2009 года в соответствии с новой редакцией п. 1  ст. 76 НК РФ операции по счетам организаций и индивидуальных предприни-мателей в банках могут быть приостановлены для обеспечения исполнения решения о взыскании не только налогов и сборов, но и пеней и (или) штрафов. Установлен срок направления в банк решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам организации — не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения. Нужно обратить внимание, что с 1 января 2010 года при нарушении этого срока на денежные средства, находящиеся на счетах фирмы, будут начисляться проценты.

Для защиты интересов налогоплательщиков уточнен порядок проведения налоговых  проверок. Так, с 1 января 2009 года камеральная проверка проводится в течение трех месяцев со дня подачи налогоплательщиком налоговой декларации.

Если до окончания камеральной проверки налогоплательщик представит уточненную декларацию, то проверка ранее поданной отчетности прекратится и начнется новая камеральная проверка на основе уточненной декларации. Кроме того, вводится новая норма, которая не допускает использования в ходе налоговых проверок доказательств, полученных с нарушением положений НК РФ. Однако это не распространяется на ситуацию, когда лицо, привлекаемое к ответственности, представляет в инспекцию документы (информацию) о своей деятельности позже сроков, установленных в НК РФ.

Конечно, нельзя не упомянуть еще об одном изменении. В  соответствии с новой редакцией пункта 1 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, улучшающие положение налогоплательщиков, могут вступать в силу со дня их официального опубликования, если прямо предусматривают это.  Рассмотрим примеры расчета единого налога.

Для этого необходимо использовать следующую формулу расчета:

Сумма единого налога на вмененный  доход, подлежащая уплате за налоговый период равна:

Величина вмененного дохода х К1 х К2 х ставку единого налога.

Рассмотрим составляющие формулы более подробно.

Налоговым Кодексом РФ введены два  корректирующих коэффициента базовой  доходности влияющих на результат предпринимательской деятельности и отражающих:

К1 - устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде. Коэффициент-дефлятор определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К2 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, фактический период времени осуществления деятельности, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, площадь информационного поля наружной рекламы с автоматической сменой изображения, количество автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов и прицепов-роспусков, речных судов, используемых для распространения и (или) размещения рекламы, и иные особенности.