Управление потребительским рынком в муниципальном образовании

n="justify">     Управление  в своей деятельности руководствуется  Конституцией РФ, действующим федеральным  и областным законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа город Воронеж и Положением об управлении.

     Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решением Воронежской городской Думы.

     Материально-техническое  и финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств  бюджета городского округа город  Воронеж.

     Управление  является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж.

     Целью деятельности Управления является формирование и реализация муниципальной политики, направленной на создание оптимальных  условий для обеспечения эффективного функционирования и развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж.

     Основными задачами деятельности Управления являются:

     – Разработка приоритетных направлений и перспективных планов развития потребительского рынка, бытового и платного обслуживания населения, рынков, предприятий перерабатывающей промышленности городского округа город Воронеж.

     – Разработка мер организационного, экономического и правового характера, способствующих развитию потребительского рынка и предпринимательства, созданию конкурентной среды.

     – Анализ состояния и перспективы развития внутреннего рынка продовольственных товаров, оптовой, розничной торговли, рынков, перерабатывающей промышленности, а также социально-экономической ситуации в городском округе город Воронеж с целью соблюдения интересов отечественных товаропроизводителей и предотвращения кризисных ситуаций.

     – Оптимизация размещения на территории городского округа город Воронеж предприятий потребительского рынка всех видов и форм собственности в соответствии с существующими нормативами.

     – Содействие развитию приоритетных отраслей и инфраструктуры потребительского рынка и предпринимательства.

     – Организация внедрения новых форм и видов торгового, бытового и платного обслуживания населения городского округа город Воронеж.

     Управление  выполняет следующие функции:

     – Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы городского округа проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

     – Регулирует отношений, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

     – Разрабатывает совместно с управляющими рынками, компаниями мероприятия по благоустройству, реконструкции и модернизации рынков в современные торговые комплексы.

     – Обеспечивает поддержку отечественных товаропроизводителей, создает условия для реализации в рыночной сети сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами, ведущими личное (подсобное) хозяйство, и предприятиями перерабатывающей промышленности.

     – Содействует организации и формированию оптовых и розничных продовольственных рынков, торгово-промышленных групп, мелкооптовых межотраслевых объединений, крупных, средних и малых предприятий потребительского рынка за счет внутренних и внешних инвестиций.

     – Осуществляет организационную и консультативную помощь предприятиям потребительского рынка и предпринимателям по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

     – Взаимодействует с органами государственного управления и контроля, общественными объединениями в сфере защиты прав потребителей, а также развития и координации потребительского рынка.

     – Проводит мероприятия по антитеррористической деятельности, в том числе ведет реестр по учету паспортов безопасности крупных объектов потребительского рынка и услуг.

     – Участвует в проведении комплексных проверок предприятий потребительского рынка с целью выявления контрафактной продукции, пресечения ее реализации и производства.

     – Развивает межрегиональные связи в области обращения потребительских товаров.

     – Рассматривает жалобы, заявления и иные обращения физических лиц по вопросам защиты прав потребителей.

     Рассмотрим  структуру управления и организацию  его работы.

     Управление  в своей деятельности подчиняется  заместителю главы администрации  но экономике, финансам и инвестициям.

     Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления на принципах единоначалия.

     Структурными  подразделениями Управления являются:

     - отдел координации торговли, бытовых  услуг и защиты прав потребителей;

     - отдел развития рынков;

     - отдел продовольственной безопасности и общественного питания;

     - отдел развития предпринимательства.

     Руководитель  Управления имеет двух заместителей, которые назначаются и освобождаются  от должности распоряжением главы  городского округа город Воронеж. Один из заместителей руководителя Управления исполняет обязанности руководителя управления в период отсутствия последнего (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) в установленном действующим законодательством порядке.

     Начальники  отделов Управления и другие сотрудники Управления назначаются и освобождаются от должности заместителем главы по работе с аппаратом.

     Структура, штатное расписание и Положение  об Управлении утверждаются и изменяются распоряжением главы городского округа. 

 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Потребительский рынок – это то, что непосредственно определяет жизнь горожан. Именно от ситуации на потребительском рынке зависит уровень и качество их жизни. Оградить жителей города от недобросовестных торговцев, от некачественных товаров, навести в этой сфере жизни города должный порядок – это один из приоритетов деятельности городской администрации.

     Конкурентная  политика является одним из основных факторов, определяющих конкурентоспособность  предприятий и уровень жизни  граждан, а также важным инструментом для достижения целей социально-экономического развития региона.

     Политика  развития конкуренции является неотъемлемой составной частью процесса рыночных реформ, ее конечная цель - повышение  эффективности экономики и обеспечение  условий экономического роста.

     Конкурентная  политика представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых в целях обеспечения условий для состязательности хозяйствующих субъектов.

     По  оценкам, сегодня торговые сети формируют  около 15% общего объема розничного оборота, что свидетельствует о развитой конкурентной среде на рынке услуг розничной торговли области. Управлением федеральной антимонопольной службы по Воронежской области не выявлено в нарушений антимонопольного законодательства в данной сфере.

     Совершенствуется  инфраструктура потребительского рынка в связи с интенсивным развитием цивилизованных форм торговли. Доля рыночной торговли  сокращается, в 2008 году  составила 11,4%  в обороте розничной торговли области.

     Число рынков за последние годы резко сократилось. Часть  рынков переведена  в современные торговые комплексы, другая – ликвидирована. Так, если на 1 января 2006 года на территории области действовало 136 рынков, то на 1 января 2009 года – 94, из них 76 универсальных и 18 специализированных с количеством 30,8 тыс. торговых мест, из которых  15,5 %  (4,8 тыс. торговых мест) располагаются в капитальных зданиях, свыше 26 тыс. торговых мест оборудовано во временных сооружениях и на открытых площадках рынков.

     Сельских  жителей области обеспечивают услугами торговли 1200 предприятий потребительской кооперации. Совокупный объем деятельности в 2008 году составил 3,9 млрд. рублей. Малонаселенные пункты, с численностью до 100 человек, обслуживаются предприятиями потребкооперации посредством выездной торговли. Широкое распространение получила продажа товаров в магазинах потребкооперации по заказам покупателей и продажа товаров в кредит, доставка товаров на дом. Несмотря на достаточно высокий уровень развития розничной торговли в данной сфере имеются проблемы ценовой и территориальной доступности.

     Сохранению  положительной динамики развития потребительского рынка области способствует реализация региональной программы «Развитие  конкуренции на продовольственном  рынке Воронежской области на 2008-2011 годы», утвержденной указом губернатора  Воронежской области от 29.02.2008 № 18-у, и основной целью которой является формирование конкурентной среды на продовольственном рынке области при решении следующих задач:

     - совершенствование нормативно-правовой  базы по развитию продовольственного  рынка области, оказанию мер государственной (областной) поддержки производства продуктов питания, стабилизация и поддержания цен на отдельные виды социально-значимых продовольственных товаров;

     - обеспечение систематического мониторинга  цен на всех стадиях производства  и реализации продукции;

     - содействие развитию торговой  инфраструктуры, расширение возможностей  реализации продуктов питания  населению области непосредственно  сельхозтоваропроизводителями;

     - разработка мер по увеличению  ассортимента и качества социально  значимой продукции;

     - информационное обеспечение на  продовольственном рынке области;

     - повышение доступности и качества  платных услуг путем постепенного  восстановления и расширения  сети по оказанию  услуг торговли  в сельской местности, организации  новых форм обслуживания.

     Высокая конкурентная среда на потребительском  рынке области обеспечивает внедрение  новых форм обслуживания покупателей: обслуживание по дисконтным картам, создание собственного производства полуфабрикатов, лотереи, применяется система накопительных скидок и карточки постоянного клиента и т.д., увеличивается число предприятий с удлиненным или круглосуточным режимом работы.

     С целью продвижения продовольственных  товаров местных сельхозтоваропроизводителей  на продовольственный рынок области  на территориях всех муниципальных районов и городских округов области еженедельно проводятся сельскохозяйственные ярмарки и ярмарки выходного дня. В 2008 году реализовано продовольственных товаров и сельхозпродукции 1178,1 тонн на общую сумму 61,3 млн. рублей.

     Практически все предприятия перерабатывающей промышленности области развивают фирменную торговлю и имеют собственные торговые точки, торговые базы. Наиболее крупные производители активно применяют передовые методы привлечения потребителей посредством использования современных маркетинговых и рекламных технологий, создания и внедрения на рынке собственных индивидуальных торговых марок, расширения региональной дистрибьюторской сети, организации оперативной доставки.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  рынок услуг розничной торговли продовольственными товарами на территории Воронежской области относится к рынку с развитой конкурентной средой.

 

      Список использованной литературы 

     1. Абакумова Н.Н. Политика доходов и заработной платы: Учебное пособие. – Новосибирск: НГАЭиУ, 2005. - с.28.

     2. Авдеева Т.Т. Институты и инструменты управления развитием местного сообщества // Муниципальный мир, № 5, 2004. С.46-53.

     3. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении межрегиональных сопоставлениях. М.,2005.

     4. Бобков В. Динамика уровня жизни населения.//Экономист.- 2004.-№6.-с.57.