Шпаргалка по "Муниципальное право"

2. Признание по решению  суда закона субъекта Российской  Федерации об установлении статуса  муниципального образования недействующим  до вступления в силу нового  закона субъекта Российской Федерации  об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

 Основания  и порядок досрочного прекращения  полномочий представительного органа муниципального образования

Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона.

Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия  указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления  в силу решения соответственно  верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования  муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением  статуса муниципального образования  в связи с его объединением  с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

 

36.Правовой статус главы муниципального образования.

1. Глава муниципального  образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального  образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных  выборах либо представительным  органом муниципального образования  из своего состава;

2) в случае избрания  на муниципальных выборах либо  входит в состав представительного  органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания  представительным органом муниципального  образования является председателем  представительного органа муниципального  образования;

4) не может быть одновременно  председателем представительного  органа муниципального образования  и главой местной администрации;

5) в случае формирования  представительного органа муниципального  района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона является председателем представительного органа муниципального района.

3. Установленные пунктами 2-4 части 2 настоящей статьи ограничения  не распространяются на органы  местного самоуправления поселений  с численностью населения менее 1000 человек, в которых глава муниципального образования независимо от способа его избрания одновременно может быть председателем представительного органа поселения и главой местной администрации. В этом случае представительный орган муниципального образования может не наделяться правами юридического лица.

4. Глава муниципального  образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей  статьи:

1) представляет муниципальное  образование в отношениях с  органами местного самоуправления  других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует  в порядке, установленном уставом  муниципального образования, нормативные  правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах  своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва  внеочередного заседания представительного  органа муниципального образования.

5. Глава муниципального  образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

 Полномочия главы муниципального  образования прекращаются досрочно  в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному  желанию;

3) отрешения от должности  в соответствии со статьей 74 настоящего  Федерального закона;

4) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно  отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении  его в законную силу обвинительного  приговора суда;

7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место жительства;

8) прекращения гражданства  Российской Федерации, прекращения  гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном  порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения  полномочий представительного органа  муниципального образования, если  глава муниципального образования  был избран из состава данного  органа.

 

37.Глава местной администрации: порядок замещения должности и полномочия.

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган  муниципального образования) наделяется  уставом муниципального образования  полномочиями по решению вопросов  местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Главой местной администрации  является глава муниципального  образования либо лицо, назначаемое  на должность главы местной  администрации по контракту, заключаемому  по результатам конкурса на  замещение указанной должности  на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

3. Условия контракта для  главы местной администрации  поселения утверждаются представительным  органом поселения, а для главы  местной администрации муниципального  района (городского округа) представительным  органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. В случае, если лицо  назначается на должность главы  местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении  должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

7. Местная администрация  обладает правами юридического  лица.

8. Структура местной администрации  утверждается представительным  органом муниципального образования  по представлению главы местной  администрации. В структуру местной  администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

9. Глава местной администрации  не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой  деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Контракт с главой  местной администрации может  быть расторгнут по соглашению  сторон или в судебном порядке  на основании заявления:

1) представительного органа  муниципального образования или  главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

38.Местная администрация: структура и компетенция

Администрация местного самоуправления — исполнительно-распорядительный орган в системе местного самоуправления.[1]

Положение администрации местного самоуправления в системе органов местного самоуправления, её структура, наименование, порядок формирования, компетенция, подотчетность, другие вопросы организации и деятельности определяются муниципальным образованием и закрепляются в уставе муниципального образования.

Статус местной администрации определяется её взаимоотношениями с другими частями механизма местного самоуправления, подотчетностью и способом формирования.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. При этом под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами администрации города).

Наименование структурных подразделений местной администрации может быть различным (отдел, управление, департамент, комитет, комиссия и т.д.). Все они по общему правилу функционируют на основе принципа единоначалия. Исключением являются комиссии, в состав которых могут входить помимо работников местной администрации руководители муниципальных предприятий и учреждений, представители общественности и др. и которые обычно принимают решения на коллегиальной основе.

В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Отраслевые подразделения осуществляют руководство отдельными отраслями муниципального хозяйства (ЖКХ, образованием, здравоохранением и др.), а функциональные — отдельные функции в сфере муниципального управления (планирования, контроля и т.п.).

 

Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы местной администрации

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: