Работа с письменными обращениями граждан на примере администрации г. Муравленко, отдел по работе с письменными обращениями граждан упра

    В случае  если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт, копия такого  акта направляется заявителю.

    Если  по обращению дается  промежуточный  ответ,  то в тексте указывается  срок окончательного разрешения вопросов.

    После завершения рассмотрения обращения специалист отдела работы с обращениями граждан, ведущий работу по данному обращению, формирует дело (приложение№4) согласно Положению, утвержденную Постановлением от 26.03.2007г. №45 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения  обращений  граждан в администрации города Муравленко», в которое входят все материалы о проделанной работе по данному обращению, предоставляет его на рассмотрение главе города, заместителям главы администрации города,  давшему поручение по обращению,  который либо снимает обращение с контроля,  либо дает дополнительное поручение. Обращения,   по которому поручения дал глава города, с контроля снимает глава города, в его отсутствие – заместитель главы администрации города.¹⁵

    Оформление  дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству администрации города.

    На  контроль ставятся:

          -обращения, поступившие в администрацию города,

          -обращения граждан,  направленные  должностным лицам администрации города.

    Контроль  за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет отдел работы с обращениями граждан, который направляет исполнителям  напоминания по обращениям, срок рассмотрения которых истек.

    По  всем фактам, связанным с нарушением сроков рассмотрения обращения,  исполнитель  предоставляет главе города объяснительную записку. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРАВЛЕНКО  

3.1 Организация работы с письменными обращениями  граждан

    Поступившие письменные обращения граждан (далее – обращение) регистрируются в отделе работы с обращениями граждан.

    В правом нижнем углу  первой страницы обращения проставляется регистрационный  штамп. В случае если место для  проставления штампа отсутствует, он может  быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. Обращению присваивается регистрационный номер.

    Заполняется электронная карточка обращения  согласно               (приложению №5) согласно Положению, №45 от 26.03.2007г. В ней указываются фамилия и инициалы заявителя и его адрес.  Если обращение подписано двумя и более заявителями, то регистрируются первые два (три), в том числе заявитель, в адрес которого предложено направить ответ. Общее число заявителей указывается в аннотации обращения. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, резолюции собраний и митингов, и обращения, поступившие от членов одной семьи.

    Обращение проверяется на повторность (при  необходимости из архива поднимается предыдущая переписка). При необходимости повторные обращения ставятся на контроль. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со временем подачи первого обращения истек срок рассмотрения, установленный настоящим Порядком, или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. При работе с повторными обращениями подбираются имеющиеся в архиве сектора документы по обращению данного заявителя. Повторные обращения регистрируются под одним номером (с литерами).

    Обращения, поступившие от одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, а также обращения-дубли, считаются  первичными и регистрируются под  одним номером с числовым индексом.

Гражданин в своем письменном обращении  указывает либо наименование органа государственной власти автономного округа, органа местного самоуправления в автономном округе, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, (последнее – при наличии) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

    В случае если в письменном обращении  не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

    Если  в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом  или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

    В случае необходимости подтверждение  своих доводов гражданин прилагает  к письменному обращению документы  и материалы, либо их копии.

    Орган государственной власти автономного  округа, орган местного самоуправления в автономном округе или их должностное  лицо при получении письменного  обращения, в котором содержатся оскорбительные, нецензурные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

    Выступления и опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями, жалобами, рассматривается органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе и их должностными лицами в рамках полномочий в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. ¹⁶

    Граждане  вправе направить обращение в  органы государственной власти автономного  округа, органы местного самоуправления в автономном округе и их должностным  лицом электронной почтой. Информация об электронном адресе органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и их должностных лиц должна быть доступна для граждан. Обращения, поступившие электронной почтой, рассматриваются в порядке установленном Законом, для рассмотрения письменных обращений граждан, согласно Федеральному закону установленном от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» ¹⁷ и  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2 Организация  работы по личному приему и регистрация письменного обращения граждан

    Прием граждан по личным вопросам в администрации  города ведется в  установленные  дни недели согласно графика, утвержденного  на год распоряжением главы города. Запись на прием и организация  приема граждан обеспечиваются отделом  работы с обращениями граждан организационного отдела, организация  исполнения решений по результатам приема граждан возлагается на лица,  в компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов.

    Регистрация приема граждан по личным вопросам производится в специальном журнале по форме (приложению №6) согласно Положению №45, от26.03.2007г. После регистрации заполняется карточка регистрации приема граждан по личным  вопросам (приложению № 7).

    Специалист,  осуществляющий регистрацию, передает карточку регистрации приема граждан по личным вопросам,  оригинал письменного  обращения (при наличии) с приложенными к обращению документами,  материалы по предыдущим обращениям на ознакомление главе города, заместителям главы администрации города,   ведущим прием.

    При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на личный прием могут быть приглашены сотрудники соответствующих структурных подразделений администрации города.

    После завершения личного приема материалы  в соответствии с поручением должностного лица, ведущего прием посетителей,  направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения  администрации города.

    Поступившие ответы о приятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан, предоставленным  на личном  приеме, направляются руководителю,  осуществляющему прием.

    Если  по представленным материалам  не поступает  дополнительных поручений,  рассмотрение обращения считается исполненным, оно направляется в дело для снятия с контроля.¹⁸

    Согласно  Федеральному Закону установленный от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации»,  личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

    При личном приеме гражданин предъявляет  документ, удостоверяющий его личность.

    Содержание  устного обращения заносится  в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

    Письменное  обращение, принятое в ходе личного  приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом.

    В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

    В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.¹⁹

    Все обращения граждан, поступающие  в адрес главы города, заместителей главы администрации города и  администрации города регистрируются в отделе работы с обращениями граждан организационного отдела администрации города (далее – отдел работы с обращениями граждан).

    При приеме письменных обращений производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений к письму, прилагается конверт.

    По  просьбе обратившегося гражданина на предоставленном им втором экземпляре или копии обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, сообщается телефон для  справок. ²⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.3. Организация  работы информационно – справочной  работы 

    За  I квартал 2008г. в администрацию муниципального образования                     г. Муравленко поступило 131 обращение, в том числе 53 письменных обращений, из них 4 – коллективных по вопросам:

    - о предоставлении земельного  участка для эксплуатации индивидуальных  жилых построек на промышленной  зоне – 1;

    - благодарность за работу руководителя  танцевальной студии «Ритм» - 1;

    - о предоставлении 5% ипотечного кредитования  – 1;

    - о повышении тарифа на перевозку пассажиров в маршрутном такси – 1.

    По  сравнению с I кварталом 2007г. (87 обращений) общее количество увеличилось на 44 обращения, количества коллективных обращений граждан в сравнении с 2007 годом (9 обращений) уменьшилось на 5.

    Наиболее острые вопросы, с которыми граждане города обращались в администрацию города, это:

    - жилищный вопрос;

    - оказание единовременной материальной  помощи;

    - трудоустройства в городе;

    - о работе жилищно-коммунального  хозяйства. 

    По  вопросу об улучшении жилищных условий в городе от общего количества обращений граждан в I квартале 2008г. поступило 43 обращения (33%), в I квартале 2007г. – 55 – обращений (63%)