Правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления............................................................

    Органы  местного самоуправления поселений  и городских округов дополнительно  имеют право на осуществление  финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

    Органы  местного самоуправления муниципальных  районов и городских округов  вправе создавать службу неотложной медицинской помощи в структуре  медицинских учреждений в целях  оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

    Органы  местного самоуправления только поселений  управомочены на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении  нотариуса.

    Органы  местного самоуправления исключительно  городских округов могут создавать муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования.

    Иными федеральными законами закреплены и  иные полномочия органов местного самоуправления, при которых используется оборот "могут", "имеют право", "вправе" и т.п., - это позволяет утверждать, что в этих случаях предусматриваются дополнительные права органов местного самоуправления по участию в осуществлении государственных полномочий:

    - рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам  защиты прав потребителей, обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) (ст. 44 Федерального закона от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей");

    - проведение мероприятий в сфере  мелиорации земель: владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности; обеспечение защиты окружающей природной среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях; координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель (ст. 16 Федерального закона от 10.01.1996г. №4-ФЗ "О мелиорации земель");

    - оказание органами местного самоуправления экономической поддержки некоммерческим организациям (ст. 31 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях") и др.

    Реализация  указанных функций возможна только за счет средств местного бюджета - финансирование таких полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ. 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    В заключение курсовой работы можно сделать  следующие выводы.

    Принятие  Федерального закона от 6 октября 2003 г. является не только весьма значительным этапом в развитии правовых основ  одного из важнейших демократических  институтов публичной власти в целом, но и важным этапом в проведении реформы местного самоуправления. С принятием Федерального закона №131-ФЗ существенно изменились система законодательства о местном самоуправлении, система муниципальных правовых актов, расширены нормотворческие возможности населения муниципальных образований и муниципальных органов.

    Муниципальное образование обладает особым механизмом участия в гражданских отношениях - посредством деятельности органов  местного самоуправления. Опосредованно, через свои органы, муниципальное  образование вступает в гражданский  оборот, осуществляя свои функции, приобретая посредством их деятельности субъективные права и исполняя гражданские обязанности. Целью деятельности органа местного самоуправления является исполнение функций всего местного самоуправления, и, следовательно, функции муниципального образования в целом.

    Согласно  ст. 125 ГК РФ муниципальные образования  реализуют свое право на участие  в гражданском обороте через  муниципальные органы, действующие  в рамках своей компетенции. Органы местного самоуправления от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Поскольку муниципальное образование признается Гражданским кодексом самостоятельным лицом, которое реализует свою как общую, так и гражданскую правоспособность через свои же органы, можно сделать вывод, что в результате действий органов местного самоуправления участником гражданских правоотношений становится само же муниципальное образование в целом.

    Если  говорить о правоспособности органов  местного самоуправления, участвующих  в гражданском обороте, то можно  утверждать, что они обладают такой  же, как и муниципальные образования, правоспособностью. Данный вывод можно сделать исходя из того, что органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Соответственно целью создания данных органов является не занятие коммерческой деятельностью, а решение публичных задач путем осуществления гражданско-правовых сделок.

    Органы  местного самоуправления находятся  в статусе муниципальных учреждений, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

    Структура органов местного самоуправления в  разных муниципальных образованиях различна, однако законодательно закреплено наличие в структуре органов, которые должны быть в каждом муниципальном образовании.

    Полномочия  органов местного самоуправления весьма обширны и не ограничиваются только решением вопросов местного значения. Государству в некоторых случаях  выгоднее и целесообразнее передавать органам местного самоуправления выполнение отдельных государственных полномочий. 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ: 

1. Конституция РФ от 12.12.1993г.
2. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ.
3. Федеральный закон от 20.08.2004г. №113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-ФЗ.
5. Федеральный закон от 28.03.1998г. №53-ФЗ  "О воинской обязанности и военной службе".
6. Федеральный закон от 10.01.1996г. №4-ФЗ "О мелиорации земель".
7. Федеральный закон от 12.01.1996г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
8. Федеральный закон от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
9. Закон РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
10. Федеральный закон от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей".
11. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2002 г. N 26-О // Вестник КС РФ. 2002. N 4.
12. Устав муниципального образования «Яранское городское поселение Яранского района Кировской области», принятый решением Яранской Городской Думы Кировской области от 08.12.2005г. №17.
13. Устав муниципального образования «Яранский муниципальный район Кировской области», принятый решением Яранской районной Думы Кировской области от 29.06.2005г. №363.
14. Комментарий к Федеральному закону №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. А.А. Подсумковой, С.Е. Чаннова.
15. Конституционное право РФ: Конспект лекций // Под ред. Некрасова С.И. «Юрайт-Издат», 2009г.
16. Муниципальное право. Учебное пособие. / Под ред.Н.А. Игнатюка, А.В. Павлушкина. М.: «Юстицинформ», 2007г.
17. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. Кокотова А.Н., Саломаткина А.С.М.: «Юристъ», 2005г.
18. Бурмистров А.С.  «Формирование и структура контрольного органа местного самоуправления» // «Административное и муниципальное право», 2008г., №4.
19. Кораблев Д.П. «О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» // «Конституционное и муниципальное право», 2009, №1.
20. Широковских В.Н. «Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления» // Муниципальная служба: правовые вопросы», 2008, №1.
21. Чакалова М.С. «О предоставлении органам местного самоуправления прав на осуществление государственных полномочий» // «Муниципальная служба: правовые вопросы», 2009, №1.
22. Дитятковский М.Ю. «К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий» // «Конституционное и муниципальное право», 2008, №2.
23. Егорова Н.Е. «Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления» // «Журнал Российского права», 2007г., №12.

База  данных источников — СПС «Консультант Плюс». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Дата окончания  контрольной работы:03.09.2010 года.