Таким образом, можно сделать вывод, что  взаимодействие органов государственной власти  и местного самоуправления в Ростовской области осуществляется на основных принципах взаимодействия субъектов властной вертикали. На каждом из уровней властной вертикали определено четкое разделение компетенции властей. Взаимоотношения между органами направлены на совместное решение как государственных, так и местных вопросов. 

Заключение

     Проведенный анализ показывает, что выбранная  тема является актуальной в настоящее время. Поэтому многие ученые рассматривают её в своих работах. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления – важнейшая многоплановая проблема, затрагивающая все стороны жизнедеятельности общества: политические, социально-экономические, финансовые и другие. Отношения государственного управления и местного самоуправления носят двоякий характер, отличаясь как борьбой за властные полномочия, так и заинтересованностью друг в друге. Взаимодействие всегда носит конкретный характер. В каждом отдельном случае в его определении должны быть указаны направления и формы  взаимодействия сторон. При  этом формы государственной поддержки, координации и сотрудничества, контроль за местным самоуправлением наиболее полно раскрывают категорию взаимодействия, а соответственно позволяют сделать вывод об эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти.

     Действия  взаимодействующих субъектов властной вертикали должны основываться на законе. Получившее распространение взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления на основе договоров и соглашений позволяет отметить гибкость и эффективность в процессе взаимодействия.

     Таким образом, взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления можно определить как совокупность организационно-правовых форм и методов, направленных на совместное решение как общегосударственных, так и местных вопросов. Вопросы взаимодействия государственных и местных органов власти являются одними из наиболее сложных и важных. От их правильного решения во многом зависит не только судьба местного самоуправления в России, но и эффективность самого российского государства.

     Характерной чертой современного этапа развития России является поиск оптимальных путей сочетания централизации и децентрализации системы управления, разграничения предметов ведения и полномочий Центра, регионов и муниципалитетов. Решение существующих проблем взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, а также многих иных, требует четкого разграничения компетенции между органами субъектов Федерации и местным самоуправлением, определения вопросов совместного ведения и перечень полномочий, передаваемых друг другу на основе добровольно заключенного соглашения.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  местное самоуправление и государственная власть - различные виды публичной власти, взаимодействие которых всегда носит конкретный характер. В каждом отдельном случае в его определении должны быть указаны направления и формы взаимодействия сторон.

     Взаимоотношения уровней власти должны строиться  на принципах четкой нормативной регламентации, исходя из определенного круга полномочий каждого субъекта правоотношений, с учетом не только заинтересованности, но и приоритетности по поводу предмета взаимодействия. Это позволяет, с одной стороны, через взаимоотношения органов государственной власти различных уровней и местного самоуправления в значительной мере повышать эффективность системы управления обществом и государством, что в свою очередь способствует решению социально-экономических, политических и других проблем развития муниципальных образований. С другой – такое взаимодействие обеспечивает результативность местного самоуправления, способствуя через решение вопросов местного значения и реализации государственных задач: укреплению основ народовластия, созданию условий для обеспечения жизненных интересов населения, проведению мероприятий по социальной защите населения, стабилизации политической системы, подготовке муниципальных служащих.

     Определяя основные направления реализации законодательства о местном самоуправлении, следует подчеркнуть, то, что успех в решении этой задачи определяется не тем, насколько удастся отделить органы местного самоуправления от государственных структур, а уровнем взаимопонимания и взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти. Таким образом, при решении взаимоотношений местного самоуправления с органами государственной власти необходимо пользоваться операцией не вычитания, а сложения.

     Взаимодействие  органов государственной власти  и местного самоуправления в Ростовской области осуществляется на основных принципах взаимодействия субъектов властной вертикали. На каждом из уровней властной вертикали определено четкое разделение компетенции властей. Взаимоотношения между органами направлены на совместное решение как государственных, так и местных вопросов.

     Таким образом, был рассмотрен механизм взаимодействия государственного управления и местного самоуправления и раскрыты его особенности на примере субъекта Российской Федерации.

     Решены  следующие задачи:

4. Выявлены особенности механизма взаимодействия субъектов властной вертикали.
5. Раскрыта нормативно-правовая основа взаимодействия государственного управления и местного самоуправления в РФ.
6. Проанализированы основные направления реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в условиях Ростовской области.
5. Рассмотрены взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления на примере Ростовской области.

Использованная  литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года
2. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 
4. Областной закон Ростовской области от 29 мая 1996 года № 19-ЗС «Устав Ростовской области»
5. Областной Закон Ростовской области от 28 декабря 2005 г. N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" (с изменениями от 27 марта, 3 июля, 3 ноября, 28 ноября 2006 г.,12 января 2007 г.)
6. Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы, 2003.- 210 с.
7. Васильев В.И. «О функциональном назначении местного самоуправления» // журнал российского права. 2007. №7.
8. Власть Ростовской области: правовые основы формирования и деятельности. Ростов н/Д. 2001.
9. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2006. № 1-2.
10. Государственное управление: основы теории и организации./Под ред. Козбаненко. 2000.
11. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. – М.: ИКЦ «Март». Ростов н/Д. 2007.
12. Игнатов В.Г., Понеделков А.В и др. Региональные особенности местного управления и самоуправления. Научно-практическое пособие. Ростов н/Д. 1996.
13. Кобилев А.Г., Левченко Н.А. Государственное и муниципальное управление. 2004.
14. Л.А. Дольникова. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления // Экономика и управление. 2003. №3.
15. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: Учеб. Пособие. – М.: Изд-во «Дашков и К⁰ ». 2006.
16. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. №1.
17. http://www.consultant.ru
18. http://www.donland.ru
19. http://www.riocenter.ru/ru