Муниципальное право 3вар

План 

                                                                                                                             стр. 

1. Полномочия  и ответственность  органов государственной  власти Российской Федерации  и субъектов РФ в области местного самоуправления их законодательное закрепление………………2-7
2. Представить схему законодательного регулирования отношений главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления и дать комментарий с точки зрения практически осуществления законодательства…………………8-10
3. Список использованной литературы…………………………………11

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Полномочия  и ответственность  органов государственной  власти Российской Федерации  и субъектов РФ в области местного самоуправления их законодательное  закрепление.

 

  Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. 

1. К полномочиям  федеральных органов государственной  власти в области местного самоуправления относятся:
• определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаемых настоящим Федеральным законом;
• правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления;
• правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
• правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
3. В случае противоречия федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону применяются Конституция Российской Федерации и настоящий Федеральный закон.

 

  Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления 

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:
• правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом;
• правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
• правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
3. В случае противоречия конституции (устава), закона, иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы организации местного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы.

 
 

     Наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления 

1. Полномочия  органов местного самоуправления, установленные  федеральными законами и законами субъектов  РФ, по вопросам, не отнесенным Федеральными законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г №131-ФЗ (ред. От 31.12.2005г) к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, предаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

     Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется:

• Федеральными законами – полномочиями Российской Федерации;
• Законами субъектов РФ – полномочиями: субъектов РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации, если это не противоречит федеральным законам.

     Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными  нормативными правовыми актами (например, указами Президента РФ, постановлениями  Правительства РФ) не допускается. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями:

• На неограниченный срок;
• Срок действия этих полномочий (если данные полномочия имеют определенный срок действия).

2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ, осуществляются органами местного самоуправления:

• Муниципальных районов;
• Городских округов.

     По  общему правилу органы местного самоуправления поселений (городских и сельских) отдельными государственными полномочиями не наделяются.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственный материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
4. Федеральный закон, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

• вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
• перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
• способ (методику) расчета нормативов для определения общего объёма субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты.
• перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органами местного самоуправления, или порядок осуществления данного перечня;
• порядок: отчетности органов местного самоуправления об осуществлении преданных им отдельных государственных полномочий, осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль.
• условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Представить схему законодательного регулирования отношений  главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления и дать комментарий с точки зрения практически осуществления законодательства.

 

1. Глава муниципального образования является высшим должностным  лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования и собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
• Избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
• В случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
• В случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

     2.  Глава муниципального образования  в пределах своих полномочий:

• Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
• Подписывает и обнародует в порядке, установленным уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
• Издает в пределах своих полномочий правовые акты;
• Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
• В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
• Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
• Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
• Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
• Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.
• Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
• Определение порядка принятий решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
• Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
• Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
• Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению.

    Нормативно-правовые акты 
 

1. Конституция РФ. – М. 2006.
2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Устав Сосьвинского городского округа.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (выдержки из федерального закона).