Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Марта 2011 в 16:08, контрольная работа
В своем реферате постараюсь рассмотреть, в чем состоит сущность местного самоуправления и раскрыть его основные принципы.
Введение
1. Полномочия представительных органов местного самоуправления
2. Понятие муниципального права
Список литературы
Содержание
Введение
1. Полномочия представительных органов местного самоуправления
Список
литературы
Введение
Местное (муниципальное) самоуправление - одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления».
Одна из основных целей местного самоуправления - объединение людей, превращение их в общность с близкими каждому целями. Во всем мире вопросам местного самоуправления отводится значительна роль; оно рассматривается как нижний уровень управления, неотъемлемый признак демократического государства, школа политических лидеров. В нашей стране местному самоуправлению уделяют все большее внимание как одному из атрибутов российской государственности, необходимому элементу демократической организации государственной и общественной жизни каждого государства.
В своем реферате постараюсь рассмотреть, в чем состоит сущность местного самоуправления и раскрыть его основные принципы.
1.
Полномочия представительных
органов местного
самоуправления
Полномочия представительного органа местного самоуправления состоят прежде всего из исключительных полномочий, определяемых Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся: [2, ст.15, п.3]
1) принятие общеобязательных
правил по предметам ведения
муниципального образования,
2) утверждение местного
бюджета и отчета о его
3) принятие планов
и программ развития
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка
управления и распоряжения
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.
Кроме того к числу полномочий представительного органа относятся те, которые самостоятельно определяются каждым муниципальным образованием, исходя из собственных представлений о наиболее целесообразных подходах к разграничению предметов ведения и функций между различными органами и должностными лицами муниципальной власти.
Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.
Население решает вопросы местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления. Причем наличие у муниципальных образований выборных органов согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является обязательным. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
Принципиальным положением Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» является указание на то, что его система базируется на территориальной основе, в пределах территорий муниципальных образовании. Под муниципальными образованиями понимаются городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Одновременно закон указывает на основные разновидности субъектов местного самоуправления. Ими могут быть:
- городские и сельские поселения;
- части
указанных поселений (районы
кварталы, улицы и т. п.);
- совокупности поселений, объединяемых общей территорией
(районы, уезды, сельские округа - волости, сельсоветы и т. д.).
Именно
эти перечисленные виды территорий,
отличающиеся во многом от официальных,
административно-
В проекте федерального закона РФ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", нарду с вышеуказанными, закрепляются такие основные принципы:
соблюдение
прав и свобод человека и гражданина;
ответственность органов и
К органам местного самоуправления в Российской Федерации относятся:
1. Представительные
органы местною самоуправления (которые
могут именоваться думой,
2. Собрания,
сходы граждан, посредством
3. Главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.п.), которые могут избираться или назначаться. Они руководят деятельностью местной администрации, структура которой зависит от
вида
населенного пункта (город, поселок),
размера территории, численности
населения. Структура, полномочий
местной администрации
Органы местного самоуправления избираются (формируются) сроком на два года.
Значима
роль в системе местного самоуправления
отводится органам
микрорайонов, жилищных комплексов).
В настоящее врем в Российской Федерации происходит реформирование организационной структуры местного самоуправления.
Понятие
муниципального права сравнительно
новое для отечественного государство
ведения. Слово «муниципалитет» происходит
от латинского «municipium», так в эпоху римской
республики назывались города, пользовавшиеся
правами самоуправления. В настоящие
время муниципалитет – это избираемое
городское или сельское самоуправление.
Понятие
«муниципальное право РФ» характеризует
вполне самостоятельное правовое образование
в системе права РФ, хотя и не относиться
к числу основных отраслей права. Таким
образом, муниципальное право можно определить,
как право местного самоуправления.
Местным самоуправление называется организация
власти на местах, предполагающая самостоятельное
решение населением вопросов местного
характера и управление муниципальной
собственностью. Местное самоуправление
осуществляется гражданами путем различных
форм прямого волеизъявления, а также
через выборные и другие органы местной
власти.
Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует:
Местное (муниципальное) самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Статья 12: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
Таким образом, местное самоуправление – это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со статьями 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществятся:
Основные
направления муниципальной
К принципам местного самоуправления относятся следующие основополагающие принципы:
Вопрос о сущности местного самоуправления теснейшим образом связан с политико-правовой природой этого явления. Впервые теория, объясняющая сущность местного самоуправления, возникла в середине XIX века в Бельгии и Франции. Это теория свободной (естественной) общины. Ее представители (Гербер, Аренс) считали, что право общины на заведование своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека, что община является первичной по отношению к государству, поэтому последнее должно уважать свободу общинного управления. «Община имеет право на самостоятельность и независимость от центральной власти по самой своей природе, причем государство не создает общину, а лишь признает ее». Нарду с исполнительной, законодательной и судебной властью признавалась четвертая власть ѕ местная (муниципальная, коммунальная, общинная).