Городская транспортная система

     Неполное  исполнение мероприятий программы  обусловлено недостаточным финансированием ее мероприятий. Это, в свою очередь, не позволило предоставить жителям транспортные услуги в полном объеме и надлежащего качества.

     ГПТ в целом обеспечивает транспортное обслуживание населения городского округа Самара. Однако на условия его работы существенное влияние оказывают следующие факторы:

     - отставание от требуемого уровня развития системы метрополитена, вызванное значительным сокращением выделяемых средств из бюджетов всех уровней;

     - перегруженность существующей улично-дорожной сети и как следствие отставание темпов ее развития, вызванное сокращением средств, выделяемых на строительство улиц и дорог.

     Принимаемые меры по развитию ГПТ не в полной мере позволяют предоставлять населению  транспортные услуги, отвечающие современному качественному уровню:

     - средняя продолжительность затрат времени на поездку из жилых районов до рабочих мест по городскому округу Самара превышает один час при нормативе 50 - 55 минут;

     - на отдельных маршрутах ГПТ условия перевозок пассажиров в часы «пик» неудовлетворительны, заполнение транспортных средств и интервалы движения на маршрутах превышают действующие нормативы более чем в 1,5 раза;

     - порядок размещения муниципального заказа на перевозки и нормативная правовая база недостаточны для осуществления взаимодействия операторов различных форм собственности и предоставления им равных возможностей участия на рынке перевозок, четкого выполнения ими обязательств по договору транспортного обслуживания;

     - имеющиеся средства контроля движения транспортных средств на линии не позволяют на должном уровне обеспечить проверку выполнения перевозчиками договора транспортного обслуживания.

     В городском округе Самара недостаточно используется для пассажирских перевозок  водный и железнодорожный транспорт.

     Для преодоления этих негативных факторов необходима разработка комплекса мероприятий по дальнейшему развитию ГПТ, целью которых должно быть улучшение качественных показателей перевозок пассажиров: снижение удельного наполнения подвижного состава, сокращение времени, затрачиваемого пассажирами на передвижения по городскому округу Самара и т.д. Программа должна обеспечить снижение негативного влияния транспортного комплекса на окружающую среду.

      Настоящая Программа разработана с учетом Генерального плана развития городского округа Самара, Комплексной транспортной схемы и материалов комплексного изучения пассажиропотоков, Программы развития метрополитена и др.

     Социальные, экономические и экологические  результаты реализации Программы заключаются  в следующем:

     - средние затраты времени на поездку из жилых районов до рабочих мест снизятся до 24 - 27 мин.;

     - среднее наполнение салонов в час «пик» (чел./кв. м свободной площади пола) снизится до 3 по автобусу, 3 - по троллейбусу и 4 - по трамваю;

     - средний интервал в час «пик» снизится и составит по автобусу 6 - 7 мин., троллейбусу - 3 - 4 мин., трамваю - 5 - 6 мин.;

     - объемы вредных выбросов снизятся на 2,5 тонн по сравнению с ожидаемым уровнем 2008 года;

     - повысится скорость движения на выделенных полосах до 30 км/час;

     - реорганизуется система наземного ГПТ. 

     К рискам, связанным с реализацией  Программы, следует отнести, в первую очередь, финансирование мероприятий  Программы со стороны бюджета  городского округа Самара не в полном объеме, возможный отказ инвесторов от участия в предварительно согласованных мероприятиях в связи с изменением инвестиционной привлекательности проектов, осложнения на топливно-энергетическом рынке и т.д. 

3.1 Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

     В условиях роста благосостояния горожан, их возросшей мобильности, свободы выбора между поездкой на общественном или личном транспорте сохранить объемы перевозок наземный ГПТ сможет лишь при существенном повышении как качества подвижного состава, так и качества и комфортности самой поездки.

     Основными целями разработанной Программы являются:

     - обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения городского округа Самара путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы ГПТ;

     - сокращение средних затрат времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда и снижение уровня наполнения салонов подвижного состава;

     - повышение уровня комфортности транспортной системы и ее доступности, особенно для малообеспеченных слоев населения городского округа Самара;

     - повышение экологических параметров транспортной системы;

     - повышение эффективности функционирования транспортного комплекса городского округа Самара за счет внедрения рыночных отношений и технических средств диспетчерского управления и контроля движения транспортных средств, автоматизированного изучения пассажиропотока и сбора выручки от перевозки.

     В целях достижения поставленных задач  предполагается четыре этапа выполнения Программы:

      1 этап - 2009 год. Предполагается сконцентрировать основные усилия на:

      - реализации предпроектных предложений по обеспечению приоритетного движения маршрутных транспортных средств по выделенным полосам;

      - совершенствовании рынка пассажирских перевозок;

      - обеспечении практической реализации новых федеральных и региональных нормативных правовых актов по регулированию перевозочной деятельности в сфере пассажирских перевозок;

      - допуске перевозчиков на рынок пассажирских перевозок на конкурсной основе;

      - осуществлении контроля и управления перевозочным процессом перевозчиками всех форм собственности с использованием средств спутниковой навигации;

      - применении электронных средств в технологии оплаты проезда в ГПТ;

      - оптимизации маршрутной сети всех видов ГПТ и повышении пропускной способности остановочных пунктов.

     2 этап - 2010 год. Предполагается расширить  внедрение выделенных полос для  обеспечения движения маршрутов  общественного транспорта.

     3 этап - 2011 год. Предполагается переход  к созданию интегрированной транспортной  системы, предусматривающей взаимодействие всех видов ГПТ.

     4 этап - 2012 - 2015 годы. Предполагается создание  интегрированной транспортной системы,  предусматривающей взаимодействие  всех видов ГПТ. 
 

3.2 Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

     Выполнение  Программы возможно при условии достижения следующих целевых индикаторов и показателей для каждого этапа их решения.

     Основными задачами Программы являются:

     - сокращение средних затрат времени на поездку из жилых районов до мест работы и снижение уровня наполнения салонов подвижного состава;

     - повышение уровня комфортности транспортной системы и ее доступности, особенно для малообеспеченных слоев населения городского округу Самара;

     - повышение экологических параметров транспортной системы;

     - повышение эффективности функционирования транспортного комплекса городского округа Самара за счет внедрения рыночных отношений.

     Программа включает в себя комплекс мероприятий  для решения поставленных задач:

1. Повышение скорости движения общественного транспорта.

     Проблема  повышения скорости движения общественного транспорта является одной из важнейших задач повышения качества и эффективности работы ГПТ в городском округе Самара. В рамках настоящей Программы предусматривается разработка Департаментом транспорта предпроектных предложений по обеспечению приоритетного движения маршрутных транспортных средств по выделенным полосам на Московском шоссе, строящейся магистрали по пр. Карла Маркса и др. Данные мероприятия не требуют финансирования.

     После обустройства в соответствии с утвержденными проектами выделенных полос МП «Пассажиравтотранс», МП «ТТУ» и перевозчики других форм собственности, допущенные в установленном порядке к работе на маршрутной сети, организуют по ним движение ГПТ.

     Программа учитывает принятую Правительством Самарской области Концепцию развития дорог общего пользования городского округа Самара на период до 2015 года в части обеспечения повышения скорости движения транспорта за счет создания развязок на основных магистралях города, надземных (подземных) переходов через проезжую часть, повышения пропускной способности остановочных пунктов.

     2. Создание интегрированной транспортной  системы, предусматривающей взаимодействие  ГПТ с другими видами транспорта.

     Предусматривается упорядочение перевозок легковыми  такси с учетом современных требований к обслуживанию пассажиров данным видом транспорта на территории городского округа Самара.

     Разработка  и создание комплексной маршрутной сети ГПТ, во взаимосвязи охватывающей все виды перевозок: трамваем, троллейбусом, автобусом, метро, железнодорожным и речным транспортом.

     3. Совершенствование рыночных отношений.

     В целях обеспечения безопасности перевозок, повышения качества предоставляемых  услуг, создания равных условий доступа  перевозчикам на рынок транспортных услуг предусматривается заключение договоров с коммерческими транспортными организациями на конкурсной основе на право перевозки пассажиров по городским маршрутам. В случае предоставления вышеуказанными организациями проезда по установленным тарифам, они получают право на компенсацию выпадающих доходов от перевозки граждан транспортом общего пользования из бюджетов соответствующих уровней.

     4. Развитие материально-технической  базы ГПТ. Приобретение нового  подвижного состава: автобусов,  троллейбусов и трамваев на 2009 - 2015 годы.

     В целях обеспечения замены подвижного состава, выработавшего свой срок, предлагается закупать ежегодно до 2 единиц автобусов  за счет собственных средств МП «Пассажиравтотранс». За 2009 - 2011 годы предусматривается приобрести за счет средств бюджета городского округа Самара 38 троллейбусов, 44 трамвайных вагона на замену отслуживших нормативный срок. За счет других источников - 144 автобуса, 37 троллейбусов, 43 трамвайных вагона.

     Подвижной состав будет пополняться современными моделями, предоставляющими пассажирам более высокий уровень комфорта с улучшенными экологическими и экономическими характеристиками. Все автобусы будут приобретаться с двигателями, соответствующими нормам ЕВРО-3 и выше, часть из них будет оборудована аппарелями для перевозки маломобильных категорий населения. Подвижной состав электротранспорта будет иметь тяговые установки с энергосберегающими технологиями. Будет внедряться подвижной состав с низким уровнем пола, обеспечивающий комфортные условия пассажирам при посадке и высадке, повышение скорости сообщения. Это позволит обеспечить доступность транспортных услуг маломобильным группам населения.

     Будет осуществлена замена павильонов ожидания ГПТ с истекшим сроком эксплуатации на конструкции нового образца за счет средств других источников финансирования.

     5. Снижение негативного воздействия  ГПТ на экологию городского  округа Самара.

     Оценка  воздействия транспортной системы  на экологию городского округа Самара и разработка мероприятий по его  снижению является важнейшей задачей  настоящей Программы. Оценка общих годовых валовых выбросов вредных веществ от функционирования производственно-технической базы осуществлена с учетом строительства новых объектов согласно предлагаемому варианту развития. При оценке валовых выбросов учитывались факторы загрязнения почвы, водного и воздушного бассейнов от деятельности производственно-технической базы предприятий ГПТ.