Глава муниципального образования

    Председатель  представительного органа издает постановления  и распоряжения по вопросам организации  деятельности этого органа.

    Как правило, председатель представительного  органа муниципального образования:

    - осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа и вопросов, выносимых на рассмотрение представительного органа;

    - ведет заседания представительного органа, ведает внутренним распорядком представительного органа;

    - представляет представительный орган в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

    - созывает заседания представительного органа, доводит до сведения депутатов время их проведения, а также проект повестки дня;

    - осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата представительного органа; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

    - координирует деятельность комитетов представительного органа;

    - подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа;

    - осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом муниципального образования и регламентом представительного органа. 

2. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Статус главы муниципального образования.

     

      Глава муниципального образования - это высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования и законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

    Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

    - избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

    - в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

    - в случае формирования представительного органа муниципального района по рассмотренному нами выше второму варианту формирования представительного органа исполняет полномочия его председателя.

    - в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

    - не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

    Указанные в двух последних пунктах ограничения  не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа. 

2.2. Полномочия главы муниципального образования

    Согласно  ст. 36 Федерального закона "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования  в пределах своих полномочий:

    - представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

    - подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

    - издает в пределах своих полномочий правовые акты;

    - вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

    В зависимости от своего статуса, закрепленного  в уставе муниципального образования, глава муниципального образования  может наделяться широким кругом других полномочий. Например, глава  муниципального образования:

    - вправе вносить на рассмотрение в представительный орган муниципального образования проекты нормативных правовых актов;

    - от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

    - в случае если это предусмотрено уставом муниципального образования, обязан представлять представительному органу ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности администрации муниципального района и ее структурных подразделений;

    - вправе предлагать вопросы в повестку дня заседаний представительного органа муниципального образования;

    - разрабатывает и вносит в представительный орган на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

    - в случае если это предусмотрено уставом муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру администрации муниципального образования;

    - утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

    - в случае если это предусмотрено уставом муниципального образования, с согласия представительного органа назначает на должность отдельных должностных лиц администрации муниципального образования;

    - назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;

    - назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должности муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

    - назначает в соответствии с уставом муниципального образования публичные слушания, проводимые по его инициативе;

    - назначает в соответствии с уставом муниципального образования собрания граждан, проводимые по его инициативе;

    - назначает в соответствии с уставом муниципального образования конференции граждан, проводимые по его инициативе;

    - ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений, просьб и жалоб, принимает по ним решения;

    - заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции.

    Глава муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным  и региональным законодательством, а также уставом муниципального образования. 

2.3. Подотчетность главы муниципального образования

    В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному  органу муниципального образования.

    Подотчетность главы муниципального района, как  правило, устанавливается в следующих  формах:

    - информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;

    - проведение встреч с населением;

    - ответы на запросы отдельных депутатов и представительного органа муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования;

    - представления главой муниципального образования представительному органу ежегодного отчета о своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, о выполнении планов и программ социально-экономического развития муниципального образования. Представительный орган муниципального образования при этом может принять решение об одобрении или признании неудовлетворительными результатов деятельности главы муниципального образования. 

2.4. Досрочное прекращение полномочий главы

муниципального  образования

    Полномочия  главы муниципального образования  прекращаются досрочно в случае:

    - смерти;

    - отставки по собственному желанию;

    - отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";

    - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

    - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

    - вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

    - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

    - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина России на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин России, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

    - отзыва избирателями;

    - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

    - досрочного прекращения полномочий представительного органа, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

    В случаях, когда глава муниципального образования временно (в связи  с болезнью или отпуском) не может  исполнять свои обязанности, их исполняет  должностное лицо, предусмотренное  уставом муниципального образования  субъекта Федерации. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования. Чаще всего это первый заместитель главы муниципального образования. 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Федеральный закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ (с изменениями  от 19 июня, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября 2005 г).

 

2. Конституция РФ.1993.

 

3. Игнатюк, Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.

 

4. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления. М., 1998.

 

5. Васильев  В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999.

 
 

6. Еремин  А.Р. Реализация права человека и  гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные  вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.