Управление государственными и муниципальными предприятиями

     По российскому законодательству дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав ФПГ только вместе со своим основным обществом (унитарные предприятия — вместе со своим учредителем). 
 

      ³

     Рис. 7.1 Принципиальная структура ФПГ

     В договоре, который заключают между  собой участники ФПГ, предусматривается центральная компания (управляющая компания), как отдельное юридическое лицо. Она является по отношению к другим организациям ФПГ материнской. В договоре определяется цели, порядок образования ФПГ, условия функционирования совета управляющих, являющихся высшим органом управления ФПГ, объем, порядок т условия объединения активов.

     Выгода  участников ФПГ в возможности  мобилизации крупных капиталов, в специализации каждого участника, в увеличении доли рынка (следствием чего является снижение себестоимости продукции и услуг и получение больше доходов). Выгода ие входягосударства заключается в ускорении процесса перестройки экономики страны, развитии научной базы и решении социальных проблем.

     Участники ФПГ несут солидарную ответственность по обязательствам управляющей компании. Государственные ФПГ создаются под контролем государства.

     Участники ФПГ могут быть признаны консолидированной  группой налогоплательщиков и вести сводный (консолидированный) бухгалтерский отчет и отчетность.

     Центральная (управляющая) компания вырабатывает общую  стратегию развития ФПГ, в  которой  согласовывается наличие входящих в группу предприятий. Эта управляющая  компания обычно имеет холдинговую структуру организации.

     Законодательство  России предусматривает, что правительство РФ в соответствии с приоритетами в промышленной и социальной политике осуществляет меры государственной поддержки ФПГ. Такими мерами являются:

• зачет задолженности участника ФПГ, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для покупателя — центральной компании той же ФПГ;
• предоставление участникам ФПГ права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность ФПГ;
• передача в доверительное управление центральной компании ФПГ временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой ФПГ;
• предоставление  государственных  гарантий  для привлечения различного рода инвестиций;
• предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов ФПГ.

     Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации в пределах своей компетенции могут предоставлять дополнительные льготы и гарантии ФПГ.

     Центральным банком РФ могут предоставляться  льготы банкам — участникам ФПГ, осуществляющим инвестиционную деятельность.

     Организация и деятельность ФПГ иллюстрируются схемой 7.2.

Схема 7.2 Организация и  деятельность финансово-промышленной группы (ФПГ)⁴

      В табл. 7.1 представлены преимущества и  недостатки форм интеграции финансового  и промышленного капитала, которые  позволяют сравнивать преимущества и недостатки ФПГ с другими формами интеграции финансового и промышленного капитала. 

Преимущества  и недостатки форм интеграции финансового  и промышленного  капитала⁵ 

     Отечественный опыт создания и функционирования ФПГ показал, что имеется существенная специфика создания и функционирования различных видов  ФПГ: государственных и частных, федеральных и региональных, отраслевых и др. Ниже в табл. 7.2 представлен механизм создания региональных  ФПГ⁶:

Механизм  создания региональных ФПГ 

     Для оценки эффективности создания и функционирования ФПГ используют различные виды эффективности:

     Сравнительную эффективность, рассматриваемую как разность результатов, полученных после создания и функционирования ФПГ и результатов до начала функционирования ФПГ; абсолютную эффективность, рассматриваемую как сравнение результатов, полученных после функционирования ФПГ с затратами на ее создание, расчетную эффективность, определяющую на основе проектных (прогнозируемых или расчетных) результатов функционирования ФПГ и фактическую эффективность; определяющую на основе результатов, реально полученных после функционирования ФПГ.

     Приведенные ниже экономические показатели можно  использовать как для оценки эффективности  создания и функционирования региональных ФПГ в целом, так и по отдельным направлениям деятельности: промышленность, сельское хозяйство, финансы и кредит, строительство, торговля научно-исследовательская деятельность⁷.

     Показатели  производственной структуры:

     - производство отдельных видов  продукции (товаров, услуг) в  стоимостном (без НДС и анализов) или натуральном выражении;

     Производственная  структура:

• производство отдельных видов продукции (товаров, услуг) в стоимостном (без НДС или акцизов) или натуральном выражении;
• производство отдельных видов продукции '(товаров, услуг) в процентах от общего объема.

     Эти показатели характеризуют реструктуризацию производственной структуры ФПГ, ее ориентацию на выпуск прогрессивной пользующейся спросом продукции.

     Ресурсный потенциал:

• уставный (оплаченный) капитал, тыс. руб;
• среднесписочная численность работающих (без совместителей), чел.;
• среднегодовая стоимость основных производственных фондов, тыс. руб.

Инвестиционная  деятельность:

• оборотные средства, тыс. руб.;
• нематериальные активы (без интеллектуальных инвести-, ций), тыс. руб.;
• интеллектуальные инвестиции (вложения в подготовку кадров, лицензии, «ноу-хау», НИОКР), тыс. руб.;'
• финансовые инвестиции, тыс. руб.

     Экономические показатели:

• балансовая прибыль (прирост, убыток), тыс.
• кредиторская задолженность, тыс. руб.;
• дебиторская задолженность, тыс, руб.;
• рентабельность, %

     При расчете эффективности создания ФПГ (расчетная, ожидаемая эффективность) в качестве базы сравнения по всем приведенным частным показателям (результатов до реализации мероприятия  — создания ФПГ) должна браться их сумма по всем будущим участникам группы. В качестве результатов, которые будут получены после осуществления мероприятия, следует принимать сумму частных показателей, взятых из бизнес-планов всех будущих участников.

     В расчетах фактической эффективности создания ФПГ, производимых после первого финансового года функционирования группы:

• в качестве базы сравнения берутся результаты до реализации мероприятия (как и при расчете ожидаемой эффективности);.
• в качестве результатов, которые получены после реализации мероприятия (первого финансового года функционирования); берутся показатели консолидированного (сводного) отчета ФПГ.

     Обобщающим  показателем экономической эффективности  создания и функционирования ФПГ  служит прирост коэффициента эффективности (общей рентабельности):

     ∆Е=Е₂-Е₁

где: ∆Е; Е₂ и Е₁, — коэффициент эффективности (общая рентабельность): соответственно прирост в результате создания ФПГ, после создания идо создания.

     Если  до создания ФПГ производство было убыточным, то приростом коэффициента эффективности будет его значение после создания группы (Е₂)..

     При расчете коэффициента эффективности  необходимо учитывать полные затраты  в процессе функционирования ФПГ:

     åЗ=3_ОФ+3_ОС+3_ИН+3_ФИ,(2.2.)