Теоретические основы системы управления персоналом организации

Введение

Творческие способности  присущи каждому человеку, ибо  уже сам процесс познания –  это процесс перехода от одной  решенной задачи к другой. Управление обычно представляется в динамике как  деятельность, направленная на процессы, идущие в учреждении культуры. В  связи с этим выделяются цели, средства и методы управления, этапы управления (прогнозирование, планирование, координирование, принятие решения, контроль). В качестве стратегических и тактических целей  управления учреждением культуры выступают  его сохранение или преобразование в новую организационную структуру  и совершенствование технологического процесса, протекающего в нем.

Современные условия деятельности организаций социально - культурной сферы требуют создания эффективной  системы управления персоналом предприятия, развития его кадрового потенциала. Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время проблемой, стоящей перед организациями  социально - культурной сферы, является создание служб управления персоналом, отвечающих требованиям современного менеджмента, собственных эффективных  систем обучения, переподготовке и  повышению квалификации персонала. Сложность, многоаспектность и взаимозависимость  управленческих проблем, определяющих характер практических преобразований в деятельности организаций социально - культурной сферы требует новых  идей и подходов, раскрывающих пути повышения эффективности системы  управления. Происходящие изменения  в социально - культурной сфере предполагают коренные изменения системы управления персоналом на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. В  этом и состоит общественное значение выбранной темы. Управленческая деятельность учреждений культуры охватывает все стороны жизнедеятельности управляемого объекта, решая при этом две основные задачи: поддержание функционирования этой системы в соответствии с нормативными требованиями и целенаправленное воздействие на функционирование коллектива, обеспечивающее его изменения в запланированном направлении. Управленческую деятельность следует рассматривать дифференцированно по двум направлениям: текущему и перспективному. Задача текущего управления состоит в поддержании и оптимизации функционирования учреждения культуры. Задача перспективного управления обычно направлена на преобразование учреждения культуры в соответствии с потребностями жизни, изменение режима функционирования или самого характера его функционирования.

Основные (общие) функции управления проявляются принципиально одинаково в управлении организацией в любой сфере деятельности. К ним относятся: планирование, организация процесса, мотивация и контроль. Связями между функциями являются процессы принятия решений и коммуникации.

Планирование дает ответы на следующие вопросы:

1) Каково положение организации  в настоящее время? Для этого  нужно оценивать положение в  области финансов, маркетинга, производства  и других сферах.

2) Каковы должны быть цели организации? Оценивая возможности и угрозы в окружающей среде, следует определить цели организации.

3) Как организация может достичь целей? Нужно решить, что делать персоналу для достижения целей, каковы должны быть ресурсы.

Организация – это процесс структурирования. Структурировать необходимо множество элементов. Такими элементами являются работа, конкретные задания организации и отдельным работникам. Так, руководитель подбирает людей, поручает им работу, делегирует отдельным людям полномочия или права использовать ресурсы организации. В конечном счете, создается структура управления организацией в целом.

Мотивация заключается в том, чтобы члены организации выполняли работу в соответствии с планом. Ранее считалось, что мотивирование – это предложение соответствующего денежного вознаграждения в обмен за прилагаемые усилия. В современных условиях мотивация рассматривается в контексте создания внутреннего побуждения к действиям. Она является результатом сложной совокупности потребностей, которые постоянно меняются, особенно в сфере искусства. Для того чтобы мотивировать, руководителю следует определить, каковы на самом деле эти потребности, обеспечить работнику способ удовлетворять потребности путем творческого отношения к выполняемой работе.

Контроль – это важнейшая функция управления, необходимая для достижения организацией своих целей. Контроль позволяет получить информацию, необходимую для дальнейшего планирования, координации деятельности людей. Выделяют три аспекта управленческого контроля:

1) установление стандартов в процессе планирования – это точное определение целей, которые должны быть достигнуты за определенный период времени;

2) измерение того, что достигнуто в действительности за определенный период;

3) сравнение достигнутого с ожидаемыми результатами. Контроль позволяет по мере необходимости предпринимать корректирующие действия по предотвращению отклонений или по изменению целей.

Связующие функции – это  принятие решений и коммуникация. Менеджеры принимают решения  в различных условиях.

Принятие решений в  условиях определенности возникает, когда  исходы решений оцениваются по нескольким критериям одновременно и один исход  лучше по одним критериям, а другой – по другим. Методы теории принятия решений в этом случае могут быть применены, если:

• во множестве решений удается выделить область решений, оптимальных в каком-либо смысле;

• критерии не зависят друг от друга.

Если исходы альтернатив  оцениваются по одному критерию, то предполагают задачу принятия решений  со скалярным критерием, если по нескольким – задачу принятия решений с векторным  критерием.

В условиях риска реализация альтернативы может привести к разным исходам, для которых известны вероятности  их наступления. В этом случае для  рассматриваемой проблемы должен быть собран значительный статистический материал, а решающее правило найдено в  рамках теории полезности.

В условиях неопределенности факторы, влияющие на наступление того или иного исхода, до конца не известны. Исход зависит от того, какое состояние внешней среды  из множества состояний организации  является истинным.

Управленческое решение  представляет собой концентрацию процесса управления на его заключительной стадии. Однако решения могут приниматься  и на промежуточных этапах управления, выступать в роли связующих процессов. Например, в процессах разработки стратегии, бизнес-плана, инвестиционного  и инновационного предложений и  т. д. следует принимать решения по ходу их разработки и оформлять документы, регулирующие деятельность подчиненных в организации.

Решения, независимо от стадии управления, выглядят как формула  управленческого воздействия на объект управления и должны отвечать определенным требованиям: быть обоснованными, характеризоваться четкостью формулировок, реальностью осуществления, экономичностью, эффективностью.

Взаимосвязь между объектом управления и субъектом управления. В соответствии с методологией системного подхода система управления может быть рассмотрена в микроскопическом, макроскопическом, иерархическом, функциональном и процессуальном аспектах.

Если макроскопическое представление раскрывает взаимосвязь организации с внешней средой и дает возможность провести оценку эффективности системы управления в целом, то микроскопическое представление позволяет выявить особенности взаимосвязи между объектом и субъектом управления. Объект управления представляет собой управляемую подсистему, а субъект управления – управляющую подсистему. Между последней и объектом управления существует прямая связь в виде управляющих команд на проведение каких-либо действий и обратная связь в виде информации о результатах этих действий. Сравнение фактических результатов от управляющих воздействий в объекте управления с целевыми командами позволяет судить об эффективности действий менеджмента по управлению организацией.

Следуя принципам микроскопического представления о системе, каждую из подсистем можно также представить состоящей из элементов, которые в подсистеме составляют ряды с горизонтальными (между равнозначными элементами) и вертикальными связями (между зависимыми по вертикали рядами элементов). Ряды элементов одного ряда образуют уровни иерархии управления в органе управления организации.

Концептуальная и эмпирическая модель организации в сфере культуры и искусства может быть описана  с помощью пяти элементов, называемых в литературе базовыми, к которым  относятся:

1) окружающая (внешняя) среда;

2) ресурсы организации;

3) цель (миссия);

4) организационная структура;

5) время функционирования (жизненный цикл) организации.

Метод «упорядоченной пятерки», который предполагает учет взаимосвязей между пятью названными элементами организации, формализации организации позволяет рассмотреть ее в различных аспектах методологии системного анализа и проектировать эффективные системы управления, адекватные внешней среде во времени. При этом понятие «во времени» или просто время характеризует последний базовый элемент – жизненный цикл организации или проекта.

Все организации культуры и искусства подразделяют на три  группы:

К первой группе относят объекты культурного наследия нации (памятники культуры, музейные и архивные фонды, народное творчество), экспериментальные виды искусства, которые не могут быть объектом рыночных отношений из-за их высокой социальной значимости, невоспроизводимости и необходимости сохранения для последующих поколений.

Ко второй группе принадлежат организации и учреждения культуры и искусства, входящие в зону ограниченного действия (библиотеки, клубы и т. д.). Услуги этих учреждений обеспечивают гарантированные государством стандарты (нормы) культурного потребления и поэтому предоставляются населению бесплатно или на льготной основе. Однако эти организации могут получать дополнительные доходы за счет предпринимательской деятельности;

В третью группу включены организации, которые входят в сферу коммерческой эксплуатации. Доходы этих организаций полностью формируются за счет поступлений от населения и коммерческих предприятий, а также от частных и общественных пожертвований. К ним относятся предприятия аудиовизуальной сферы, шоу-бизнеса, книгопечатания, печатные и экранные средства массовой информации.

Границы между этими группами организаций культуры и искусства  условные и могут смещаться в  зависимости от культурной политики государства и его экономического потенциала, исторических и национальных культурных традиций, изменения потребительских  предпочтений населения, уровня жизни  и платежеспособного спроса отношений, наличия институтов социального  партнерства, общественных и частных  пожертвований.

В сфере культуры и искусства  активна предпринимательская деятельность. Наиболее распространенными формами  организации предпринимательской  деятельности, которые определены Гражданским  кодексом РФ, являются индивидуальные предприниматели, товарищества и общества. Этим формам в той или иной степени  соответствуют следующие организационные  формы, сложившиеся в мировой  практике: частная фирма или единоличное  предприятие (sole proprietorship), партнерство (partnership), корпорация (corporation).

Предпринимательская деятельность без образования юридического лица – наиболее простая форма организации бизнеса. Она применяется в малом предпринимательстве, отличается особенностями налогообложения и напоминает частные фирмы в странах с развитой рыночной экономикой, однако отличается от них по юридическим признакам – полной идентичностью наименования субъекта хозяйственной деятельности и гражданского имени (фамилии) предпринимателя. В сфере культуры и искусства некоторые виды деятельности требуют оформления лицензии – официального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности. Единый для всех субъектов хозяйствования порядок лицензирования установлен Федеральным законом РФ от 25.09.1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». (Приложения стр.1)

Достоинствами этой организационно-правовой формы являются:

• относительно простая и короткая по времени процедура регистрации. Индивидуальным предпринимателям не требуется юридический адрес (регистрация осуществляется по месту жительства), они не обязаны (но могут) открывать расчетный счет в банке, не состоят на учете в органах государственной статистики;

• гибкость предпринимательской деятельности, позволяющая быстро реагировать на рыночные изменения.

К недостаткам следует  отнести: неограниченную ответственность  по всем обязательствам; ограниченность финансовых и материальных ресурсов; отсутствие развитой системы внутренней специализации производства и профессионального  управления; проблематичность развития и роста производства и совершенствования  управления.

Товарищества – это объединения физических лиц, создаваемые для осуществления предпринимательской деятельности в случае, когда в организации предприятия решают объединиться два или более участника. Все члены товарищества лично участвуют в хозяйственной деятельности. Вкладом могут быть не только денежные или материальные средства, но и собственные трудовые усилия. Договор простого товарищества, известный под названием договора о совместной деятельности, является многосторонней сделкой. Общность целей и совместный характер деятельности позволяют характеризовать участников в качестве товарищей, а сам договор именовать товарищеским. Участники данного договора не создают юридического лица, поэтому отвечают по обязательствам товарищества хотя и в долевом или солидарном порядке, но всем своим личным имуществом. По этому признаку договор о совместной деятельности четко отличается от учредительного договора, который объединяет участников по созданию нового юридического лица.