Сущность, качество и оценка эффективности управленческих решений

С другой стороны, непосредственный продукт  управления представлен в виде информации, а информация удовлетворяет потребности в ней совсем иным образом, чем материально-вещественный продукт, и к тому же сама потребность в информации, производимой управлением, не может быть выражена в столь же явной форме, как потребность в продукции, товарах, услугах.

Судить о качестве управления можно и следует лишь на основе оценки качества работы объекта управления, которое, в свою очередь, определяется качеством продукта его деятельности.

Суждение о качестве управления приходится формировать в ходе выработки управленческих решений (готовящихся управляющих воздействий), то есть задолго до получения конечного результата управления экономическими объектами и процессами. Имеющееся на той стадии представление о результатах носит характер ожидания, провоза и потому не обладает высоким уровнем достоверности. Не представляется возможным также учесть побочные социально-экономические последствия готовящихся решений, способные привести к снижению их конечной результативности. Фактор неопределенности препятствует полному отождествлению качества управления с ожидаемой его результативностью [24].

Основными факторами, оказывающими влияние на качество управленского решения, являются:

1. Изучение  влияния экономических законов  и законов объективного мира  на эффективность управленческого решения.

Эффективность управленческих решений можно повысить за счёт анализа механизма действия в конкретных ситуациях следующих  экономических законов: зависимость  между ценой и предложением; спроса и предложения; возрастания дополнительных затрат; убывающей доходности; экономической взаимосвязи затрат в сферах производства и потребления; эффекта масштаба производства; экономии времени; конкуренции и антимонопольного законодательства.

2. Применение  к процессу выработки и оптимизации  решения научных подходов, принципов,  методов, дополнительных и специфических  принципов управления. В число  научных методов входят следующие: моделирование, функционально - стоимостной анализ, прогнозирование, экономическое обоснование решения, метод экспертных оценок уровня и качества эффективности решения. Экономическое обоснование УР – комплексное определение эффективности альтернативного варианта решения. Методика экономического УР – методика расчёта экономического эффекта на основе унифицированных принципов.

3. Объём  и ценность располагаемой информации. Для успешного принятия решения  главным является не объем  информации, а ценность, определяемая  уровнем профессионализма, опыта, интуицией кадров. Использование качественной информации производится на основе исследования рынка, формирования и прогнозирования показателей, характеризующих в динамике товар и организационно-технический уровень производства. Обеспечение руководителя качественной информацией, характеризующей параметры «входа», «выхода», «внешней среды» и процесса» системы разработки решений, имеет ключевое значение в принятии решений.

4. Автоматизация  процесса разработки и реализации  решений, в том числе процесса  сбора и обработки информации  и процесса принятия решений.  Мощным фактором, активизирующим процессы принятия и реализации решения, выступают современные средства оргтехники, включая вычислительные системы и сети. Однако процесс принятия решения, выбора конкретного варианта всегда будет иметь творческий характер и зависеть от конкретной личности. Новые информационные технологии (НИТ) – использование интегрированных систем телекоммуникаций, вычислительной техники и средств автоматизированной обработки информации в процессах управления.

5. Состояние  компонентов внешней среды. Внешняя  среда – совокупность факторов  внешнего мира, оказывающих влияние  на эффективность и устойчивость организации, на которые организация может воздействовать ограничено. Факторы внешней среды – совокупность характеристик отдельных сфер страны, оказывающих прямое или косвенное влияние на устойчивость, эффективность и конкурентоспособность организации.

6. Уровень  качества оценки ситуации.

7. Мотивация  качественного решения. Разработка  и функционирование системы ответственности и мотивации качественного и эффективного решения. Побуждение работника качественно и в срок выполнять плановое задание через удовлетворение его потребностей.

8. Применение  качественной системы учёта и  контроля, связи с внешней средой.

9. Формы  и методы осуществления управленческой  деятельности. Организационные структуры  управления. Автоматизация процессов  управления. Определённый уровень  культуры управления.

10. Состояние  управляющей и управляемой систем. Психологический климат, авторитет руководителя, профессионально-квалифицированный состав кадров.

11. Состояние  механизма реализации решения.  Исполнительская дисциплина.

12. Методы  и методики разработки и реализации  управленческих решений. Наличие  должностных инструкций и других  нормативно-методических документов  по процедуре разработки и реализации решений. Логика разработки решений.

13. Обеспечение  многовариантности и сопоставимости (сравнимости) вариантов решений.

14. Структуризация  задач и проблем, построение  дерева целей. Чёткая формулировка  цели: для чего принимается решение,  какие реальные результаты могут быть достигнуты, как измерить и соотнести поставленную цель и достигнутые результаты.

15. Время  разработки решения. Как правило,  решение всегда принимается в  условиях дефицита времени и  чрезвычайных обстоятельств (дефицита  ресурсов, активности конкурентов, рыночной конъюнктуры, непоследовательного поведения политиков).

16. Субъективность  оценки варианта выбора решения.  Чем более неординарным являются решение, тем субъективнее оценка.

17. Качества  личности руководителя. Принятие  и реализация управленческого  решения требует высокого уровня профессионализма и наличия определённых социально-психологических качеств личности, чем обладают не все специалисты, имеющие профессиональное образование, а всего лишь 5-10% из них.

18. Ресурсное  обеспечение разработки и реализации  управленческого решения.

19. Правовое  обеспечение разработки и реализации  управленческого решения и правовая обоснованность принимаемого решения. [13]

К качественному  управленческому решению предъявляется  ряд общих требований, к числу  которых можно отнести:

1. Всесторонняя  обоснованность решения. Необходимость принятия УР на базе максимальной полной и достоверной информации. Требуется тщательный анализ ресурсного обеспечения, научно-технических возможностей, целевых функций развития, экономических и социальных перспектив предприятия, региона, отрасли, национальной и мировой экономики.

2. Своевременность  управленческого решения. Принятое решение не должно ни отставать, ни опережать потребности и задачи социально-экономической системы.

3. Необходимая полнота содержания. Решение должно охватывать весь управляемый объект, все сферы его деятельности, все направления развития. В наиболее общей форме управленческое решение должно охватывать:

- цель (совокупность  целей) функционирования и развития  системы;

- средства  и ресурсы, используемые для  достижения этих целей;

- основные  пути и способы достижения  целей;

- сроки  достижения целей;

- порядок  взаимодействия между подразделениями  и исполнителями;

- организацию  выполнения работ на всех этапах  реализации решения.

4. Полномочность  решения. Важным требованием управленческого  решения является полномочность  (властность) решения – строгое  соблюдение субъектом управления  тех прав и полномочий, которые  ему предоставлены высшим уровнем  управления.

5. Согласованность  решения с принятыми ранее. Преемственность, непротиворечивость развития, необходимые для соблюдения традиций уважения к законам, постановлениям, распоряжениям. На уровне отдельной фирмы она необходима для осуществления последовательной научно-технической, рыночной и социальной политики, чёткого функционирования производства аппарата.

6. Мотивация  качественного решения. Для достижения цели, руководитель должен координировать работу и стимулировать людей выполнять её [20].

.

 

2.2. Эффективность управленческих решений и ее оценка

В экономической  науке под эффективностью понимают соотношение между результатами финансово-хозяйственной деятельности, характеризующимися как правило прибылью, и затратами, вызвавшими получение этой прибыли.

Понятие эффективности управленческих решений  в настоящее время не имеет  однозначного толкования, поскольку представляется довольно затруднительным четко выделить в результатах деятельности организации в целом ту часть, которая является непосредственным результатом эффективности управленческих решений. Определенное воздействие оказывают внешние факторы. Тем не менее, эффективность управления организацией складывается из эффективности принимаемых решений.

Дискуссионным до сих пор остается и вопрос разграничения понятий эффективности управленческого решения и его качества. Эффективность – это результат реализации решения, последующий эффект, возникающий в организации, непременно связанный с достижением целей УР [1]. Фактическую эффективность возможно проследить только после того как управленческое решение полностью реализовано, когда как показатель качества применим к управленческому решению на всех стадиях его принятия. Эффективность можно так же рассчитывать для сравнения и выбора альтернатив, разумеется, при этом предполагается ожидаемая результативность.

В наиболее общем виде эффективность так  же можно рассматривать при помощи матрицы эффективности УР, учитывающую степень неопределенности и характер управленческой деятельности.

Уровни неопределенности
Сверхвыскоий	А4 Решений нет	Б4 Неэффективные решения	В4
Высокий	А3 Неэффективные решения	Б3	В3 Эффективные решения
Средний	А2	Б2 Эффективные решения	В2 Эффективные решения
Низкий	А1 Эффективные решения	Б1 Эффективные решения	В1 Неэффективные решения
	Стабильный	Корректирующий	Инновационный	Характер управленческой деятельности

Рис.1. Матрица эффективности УР

 

Стабильный  характер управленческой деятельности определяется выполнением типовых процедур при слабых возмущающих воздействиях внешней и внутренней среды. Корректирующий характер управленческой деятельности полезен при средних возмущающих воздействиях внешней и внутренней среды, когда руководителю приходится изменять (корректировать) ключевые процессы в компании. Инновационный характер управленческой деятельности необходим при сильных изменениях, происходящих во внешней или внутренней среде компании. Он характеризуется постоянным поиском и реализацией новых процессов и технологий в компании для достижения высокой конкурентоспособности.

При низком уровне неопределенностей большее  место занимают эффективные решения, так как при стабильном и корректирующем характере деятельности (области А1 и Б1) руководитель будет принимать обоснованные решения с отрицательным минимальным риском реализации. И лишь при инновационном характере деятельности руководителя (область В1) детерминированная (старая, известная всем) информация и отработанные методы будут тормозить процесс принятия новых решений — новые решения не нужны.

При среднем  уровне неопределенностей имеются  две области эффективных решений (Б2 и В2). Этот уровень хорошо сочетается с корректирующим и инновационным  характером управленческой деятельности.

Высокий уровень неопределенностей не сочетается со стабильным характером управленческой деятельности, поэтому в области A3 преобладают неэффективные решения. Данный уровень хорошо сочетается с инновационным характером управленческой деятельности, при котором руководитель настроен на подготовку новых решений, а не на использование имеющихся.

При сверхвысоком уровне неопределенностей имеется  возможность получить диаметрально противоположный результат: от невозможности подготовить и реализовать решения до супероптимальных решений (область В4). На этом уровне в основном формируются неэффективные решения, так как трудно воспринимаемая, ненадежная информация существенно затрудняет принятие правильных решений.

Таким образом, приведенная матрица определяет условия подготовки эффективных  УР, комфортности и уверенности в  правильности их реализации. Эта матрица  также может служить инструментарием  для анализа и оценки управленческой деятельности в компании.

При рассмотрении эффективности системы принятия управленческих решений с экономической точки зрения, необходимо выявить соотношение между результатами финансово-хозяйственной деятельности, характеризующимися как правило прибылью, и затратами, вызвавшими получение этой прибыли [5].