Сравнительный анализ роли и места персонала в опыте управления инновациями

Основными компонентами сферы предпринимательской инновационной  деятельности являются следующие:

• инновационная инфраструктура. Этот компонент сферы представляет собой связующее звено между предыдущими элементами и рынком конкуренции инноваций. Формирование эффективной инновационной инфраструктуры является необходимым институциональным условием развития инновационной деятельности в рыночной экономике. Инновационная инфраструктура включает в себя различные институты и организации, основной задачей которых является обеспечение успешного протекания инновационных процессов в промышленности. Система инновационных институтов, адекватных современной рыночной экономике, постепенно формируется в России;
• рынок капитала и инвестиций самым тесным образом связан с кредитно-финансовым сектором экономики. Данную область формируют инвесторы различного уровня и ранга;
• рынок конкуренции инноваций выступает с двойственных позиций. С одной стороны, хозяйственные образования промышленности в конкурентной борьбе вынуждены повышать технический уровень инноваций, улучшать их качество, снижать издержки производства, сокращать эксплуатационные расходы, совершенствовать систему технического обслуживания. С другой стороны, рыночный механизм безжалостно отвергает инновации, даже имеющие большую научно-практическую ценность, если они не отвечают коммерческим интересам организаций. Состояние рынка конкуренции инноваций в нашей стране можно охарактеризовать сегодня как крайне неблагоприятное.
• рынок научно-технического персонала самым тесным образом связан с системой образования и подготовки кадров. Для организации инновационной деятельности и проведения НИОКР необходим определенный штат научно-исследовательских сотрудников и инженеров, подготовка которых ведется как в вузах, так и в специальных научно-технических образовательных учреждениях. Состояние данного сегмента инновационной сферы России можно охарактеризовать сегодня как относительно благоприятное;
• рынок создания новшеств, изобретений существует на стыке научной и инновационной деятельности. Формируют указанную область рынка отдельные крупные ученые, вузы, временные научные коллективы, объединения научных работников, а также частные исследовательские лаборатории. Основным товаром на данном этапе является научный результат - открытие, изобретение или другой продукт интеллектуальной деятельности. Состояние этого компонента инновационной сферы России можно оценить как благоприятное;

Помимо рассмотренных  элементов, огромное влияние на предпринимательские инновационные процессы оказывают следующие факторы: технологическая политика, условия штандарта, научно-технические связи и уровень экономического развития тех или иных субъектов мирового хозяйства. Все эти компоненты взаимосвязаны и образуют своеобразный «инновационный узел», концы которого уходят глубоко в различные отрасли экономики.

Элементы предпринимательской  инновационной инфраструктуры интегрируются  на метауровне в единую предпринимательскую  инновационную систему. Такую систему можно назвать как национальная предпринимательская инновационная система (НПИС).

Концепция формирования НПИС начала разрабатываться в 1980-х гг. прошлого века. При этом определение «национальная» однозначно трактуется как «государственная». Новый этап развития НПИС, заключающийся в их объединении в единую сеть для создания единого предпринимательского инновационного пространства, начался в 2000 г., когда на мартовском заседании Европейского Совета в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний, активизации инноваций и экономических реформ, модернизации системы социальной поддержки и реформы образования. Целью программы являлось построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС миро­вое лидерство.

Научно-техническая и предпринимательская инновационная деятельность характеризуются такими родственными терминами, как предпринимательский инновационный процесс, предпринимательская инновационная политика, предпринимательский инновационный потенциал, предпринимательский инновационный климат.

Предпринимательский инновационный  процесс представляет собой подготовку, осуществление и распространение инноваций и состоит из взаимосвязанных фаз, образующих единое комплексное целое. В результате этого процесса появляется реализованное, материализованное новшество.

Управление инновациями  представляет собой процесс управления всеми аспектами предпринимательской инновационной деятельности, что осуществляется через разработку предпринимательской инновационной политики организации. В современной литературе нет однозначного понимания дефиниции «предпринимательская инновационная политика». Концепцию предпринимательской инновационной политики следует рассматривать в сущностном аспекте как стратегию и тактику предприятия в части реализации предпринимательского инновационного процесса, а в прикладном - как детальный план, программу действий.

Предпринимательская инновационная политика в своей основе ставит задачу совершенствования системы путем изменения ее элементов.

Долгосрочные цели предпринимательской  инновационной политики направлены на установление баланса между изменением элементов системы (инноваций в  производство), заменой ресурсов по качеству использований (инноваций в качество ресурсов) и повышением эффективности использования имеющихся ресурсов (инноваций в организацию системы и использования ресурсов).

Среднесрочные цели направлены на максимальное использование потенциала эффективности имеющихся ресурсов.

Краткосрочные цели направлены на использование альтернативных вариантов ресурсов без предпринимательского инновационного развития производственной системы с сохранением эффективности в целом.

Оперативные цели направлены на компенсацию потерь в производственной системе.

Предпринимательский инновационный  потенциал организации - это мера готовности организации выполнить задачи, обеспечивающие достижение поставленной предпринимательской инновационной цели, т.е. мера готовности к реализации проекта или программы предпринимательских инновационных стратегических изменений.

Предпринимательский потенциал  организации - главный критерий целесообразности ее существования. Через развитие предпринимательского потенциала идет развитие организации и ее подразделений, а также всех элементов производственно-хозяйственной системы. Развитие организации рассматривается как реакция на изменения внешней среды и потому носит стратегический характер. Предпринимательский потенциал организации имеет две составляющие: готовность ее к стабильной производственной деятельности и готовность к инновациям.

От состояния предпринимательского инновационного потенциала зависит  выбор предпринимательской инновационной стратегии, а его развитие может осуществляться за счет компонентов и элементов внутренней среды организации. Оценка предпринимательского инновационного потенциала производится по схеме: «ресурс - функция - предпринимательский проект», где под предпринимательским проектом понимается возможность выпуска определенной продукции¹⁵.

Внешнюю среду организации  характеризует предпринимательский  инновационный климат, влияние которого на инновационный потенциал устанавливается по результатам СТЭП-анализа. Стратегия предпринимательской инновационной позиции организации определяется совместным анализом внутренней и внешней среды, т.е. предпринимательского инновационного потенциала и предпринимательского инновационного климата.

Проводя предпринимательскую  инновационную деятельность, фирма  должна пони­мать потребности рынка, стараться стать лидером в том секторе рынка, который был выбран для работы, обеспечивать превосходное исполнение и постоянно ориентироваться на потребителя, приводя его в восторг качеством товара (услуги). В идеале фирма предпочла бы работать в таких условиях, когда потребителям нужны инновации, имеющиеся технологии могут их обеспечить, а конкуренция минимальна или вообще отсутствует. Тогда понимание рынка сводится к расширению представления об условиях, благоприятных для про­ведения инноваций.

1.6. Инновации в социальной  сфере и управление ими

Одним из главных звеньев социально-экономической системы страны является социальный комплекс Российской Федерации, на долю которого приходится более одной трети основных фондов, имеющихся в стране, и который предоставляет рабочие места для почти 39% работников, занятых сегодня в народном хозяйстве. Расходы только консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов на социальную сферу в 2010 году составили более одной пятой от ВВП России. Тем не менее, и в научных публикациях, и в нормативных правовых актах, и в выступлениях руководства страны постоянно подчеркивается несоответствие между требованиями современного периода развития России и возможностями ее социальной сферы. Сложнейшие проблемы развития социального комплекса, затрагивающие жизненные интересы десятков миллионов граждан, обнаруживаются практически во всех его отраслях. В здравоохранении - низкий уровень управления, недостаточное финансирование, дефицит медицинских кадров и т.п.; в образовании и науке - деградация образовательного процесса, потеря престижа научной деятельности и выезд научных кадров в страны Запада и т.п.; в жилищно-коммунальном хозяйстве - ситуация, обозначаемая специалистами термином «коммунальная катастрофа» и т.д. Перечисленные выше проблемы развиваются на фоне демографического кризиса, когда по сравнению с переписью 1989 г. численность населения России уменьшилась на 1,8 млн. человек. Одновременно с этим, многие преобразования в социальной сфере происходят в обстановке серьезных социальных конфликтов (монетизация льгот, введение ЕГЭ, реформирование ЖКХ и т.п.), создающих излишнюю социальную напряженность в обществе.

В связи с этим возникает  целый пласт научных и практических проблем, объединяемых одной парадигмой: Россия должна добиться, чтобы при тех относительно скромных ресурсах, которые она может выделить на развитие социальной сферы, был получен как можно больший результат в плане повышения качества жизни россиян. Такая задача неразрешима при технологиях, устоявшихся с советских времен, и в силу этого инновационный вектор развития для социальной сферы важен не менее чем для отраслей материального производства. При этом инновации необходимы не только в рамках самого производства услуг (инновационные программы образования, высокотехнологичная медицинская помощь, клининг в ЖКХ и т.п.), но и, прежде всего, в сфере управления социальным комплексом, что может дать весьма значительный социально-экономический эффект (электронное правительство, процессные технологии, бюджетирование, ориентированное на результат и т.п.).

Однако в указанном  направлении существует определенный дефицит научных разработок: если частные направления инновационного развития управленческих технологий в социальной сфере рассмотрены в ряде публикаций, то в научной литературе практически еще не было попыток комплексного рассмотрения инновационных процессов в управлении социальной сферой. Между тем данное направление инновационной деятельности, будучи непосредственно направленным на повышение качества жизни граждан, обладает своей спецификой, существенно отличной от таковой, например, для сферы материального производства¹⁶.

Инновационные технологии управления и организационно-экономические механизмы их продвижения в социальном комплексе, взятые в системном их рассмотрении, образуют собой единый и достаточно обособленный «поток» инновационной деятельности, нуждающийся в едином методологическом подходе к своему анализу. В этом аспекте ощущается необходимость преодоления разрозненности в исследовании основных направлений инновационной деятельности в управлении социальной сферой, систематизации и обобщении подходов к решению частных теоретических и прикладных вопросов, начиная от формулировок ключевых понятий и заканчивая спецификой продвижения инноваций в социальном комплексе страны.

Рис. 1. Субъекты управления социальной сферой

Организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность в современных условиях рыночной экономики, должны адаптироваться к изменяющимся реалиям окружающего мира, предвидеть тенденции грядущих изменений. В ходе решения этой задачи разрабатываются и внедряются различные нововведения, которые затрагивают не только технологическую и экономическую, но социальную сферу фирмы и определяются как социальные инновации. «Инновация» (от латинского innovatio) обозначает введение в практику чего-либо нового.

Термин «социальные инновации » в экономической литературе начал использоваться в 60-е годы ХХ века. В частности, социальные инновации обсуждались в трудах таких ученых, как Питер Друкер, Майкл Янг, а несколько позже - в работах Пьера Розанваллона, Жака Фурнье и Жака Аталли. Однако социальные инновации и их проявление возникли задолго до этого. Например, Роберта Оуэна, реформатора XIX века, считают основателем корпоративного движения, способствующего социальным преобразованиям, а великие социологи Карл Маркс, Макс Вебер и Эмиль Дюркгейм привлекли внимание к разнообразным процессам, связанным с социальными переменами¹⁷.

Применительно к коммерческим и некоммерческим организациям под социальными инновациями обычно понимаются социально-ориентированные новшества в области организации труда и управления. Инновации в социальной сфере организации представляют собой сознательно организуемые нововведения или процессы, реализуемые компанией в соответствии с изменяющимися условиями её функционирования и имеющие целью эффективное использование социального потенциала организации.

Наиболее популярным в современной экономической  литературе является следующее определение  социальных инноваций - это нововведения в социальном управлении компанией, способствующие разрешению противоречий, возникающих в условиях неоднородности персонала и нестабильности внешней среды, сосуществования различных культурных систем, повышения уровня информатизации общества, усиления процессов инновационного развития производственной сферы, при которых многие из традиционных форм и методов социального менеджмента оказываются несостоятельными¹⁸..