Современное состояние и основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования

* Решение Тульской городской Думы от 13 декабря 2007г. №38/861 «О Программе социально-экономического развития города Тулы на 2008-2010 годы» // Тула. – 30.12.2007. – №50 (842).

 

Интересно отметить, что на реализацию «Муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2006-2010 годы» в 2008 году выделено 12 576 тыс. руб., однако, на выделенные средства нельзя приобрести или построить один многоквартирный дом для молодых семей. На образование в 2008 году выделено 2 094 488,6 тыс. руб., что в 166 раз больше, чем на жилье молодым семьям. При этом количество учащихся в дошкольных и общеобразовательных учреждениях из года в год падает, общее количество жителей Тулы каждый год снижается на 4-5 тыс. человек, смертность превышает рождаемость, половина браков распадается, снижается качество медицинского обслуживания. Численность населения моложе трудоспособного возраста составляет менее 59 тыс. человек, и каждый год падает на 2 тыс. человек, т.е. через 30 лет в Туле не останется детей.

Выход один, расширение муниципального строительства для молодых семей, льготное предоставление кредитов муниципальным образованием молодым семьям на приобретение жилой площади (по ставке ниже 3% годовых), погашение муниципальным образованием 50% кредита при рождении второго ребенка и 75% при рождении третьего ребенка.

Это позволит через 17-18 лет увеличить количество трудоспособного населения города в два раза, появятся новые рабочие места, увеличатся социальные отчисления, Тула сможет обеспечить достойную старость для 130 тыс. пенсионеров сейчас, и 315 тыс. трудоспособного населения, когда они выйдут на пенсию.

Увеличение финансирования жилищного строительства для молодых семей, например, в 100 раз за счет частичного снижения затрат на образование и транспорт позволит муниципальному образованию город Тула привлечь средства граждан, которые тратятся на ипотеку в федеральных кредитных организациях и остановить отток денежных средств из экономики Тульской области.

 

Глава 3. Проблемы социально-экономического развития муниципального образования город Тулы

 

 

3.1. Инвестиционный проект по строительству жилья для молодых семей в муниципальном образовании город Тула

 

 

 

 

3.2. Проблемы энергосбережения в муниципальном образовании

город Тула

 

 

 

 

Заключение

 

 

Местное самоуправление представляет собой не только особый уровень публичной власти, но и наиболее демократический институт в государстве. В соответствие с ч.2 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. К формам прямого волеизъявления и иным формам участия населения в осуществлении местного самоуправления федеральный законодатель относит местный референдум.

 

 

Социально-экономическое развитие муниципальных образований обеспечивается органами местного самоуправления не только за счет финансовых ресурсов, но и материальных средств. Муниципальное имущество необходимо органам местного самоуправления для формирования неналоговых доходов местных бюджетов, создания благоприятной среды для привлечения инвестиций в муниципальный сектор экономики, поддержки среднего и малого предпринимательства, а также развития рыночных механизмов использования земли и имущества.

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25.12.1993. – №237.
2. Европейская Хартия местного самоуправления (ETS №122) (Страсбург, 15 октября 1985г.) // Дипломатической вестник. – 1998. – №10. – С.25-29.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть вторая от 26 января 1996 года №14-ФЗ (ред. от 17 июля 2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 29.01.1996. – №5. – ст.410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (ред. от 17 июля 2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – №32. – ст.3301.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31 июля 1998 года №146-ФЗ (ред. от 19 июля 2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 03.08.1998. – №31. – ст.3824.
6. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ (ред. от 7 мая 2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 06.10.2003. – №40. – ст.3822.
7. Устав муниципального образования город Тула от 9 февраля 1997г. // Тула. – 01.06.2005.  – №19 (713).
8. Закон Тульской области от 8 июля 2008г. №1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов 
   представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления» // Тульские известия. – 10.07.2008. – №134.
9. Решение Тульской городской Думы от 13 декабря 2007г. №38/861 «О Программе социально-экономического развития города Тулы на 2008-2010 годы» // Тула. – 30.12.2007. – №50 (842).
10. Решение Тульской городской Думы от 22 октября 2008 г. N 54/1210 «О Положении «О финансовом управлении администрации города Тулы» // СПС «Гарант-Максимум». Текст решения официально опубликован не был.

 

Литература

11. Актуальные вопросы государственного (регионального) и муниципального управления: теоретические и практические аспекты. Монография. Том 1 Теоретические аспекты государственного (регионального) и муниципального управления / Ю.Н. Арсеньев и [др.]; под ред. В.Д. Киселев. – Орел: ОРАГС, 2006. – 300.
12. Актуальные вопросы государственного (регионального) и муниципального управления: теоретические и практические аспекты. Монография. Том 2 Государственное и муниципальное управление: проблемы, поиски, методы, решения / Ю.Н. Арсеньев и [др.]; под ред. В.Д. Киселева. – Орел: ОРАГС, 2008. – 327с.
13. Алексеенко С.И. Актуальные вопросы формирования системы управления здравоохранением в муниципальных образованиях / С.Н. Алексеенко, Н.Н. Карякин // Советник бухгалтера в здравоохранении. – 2008. – №5. – С.29-43.
14. Андреев И.М. О деятельности органов местного самоуправления по передаче хозяйствующим субъектам земельных участков для организации на них торговых мест / И.М. Андреев // Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации. – 2008. – №19. – С.13-16.
15. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. – 5-е изд., доп. – М.: ОМЕГА-Л, 2008. – 584с.
16. Бабичев И.В. Цели публично-правовых систем: муниципальные образования, механизмы их формирования / И.В. Бабичев // Журнал российского права. – 2009. – №4. – С.17-25.
17. Беседина А.С. Компетенция представительных органов местного самоуправления по установлению межбюджетных отношений / А.С. Беседина // Гражданин и право. – 2006. – №6. – С.17-24.
18. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления / Т.М. Бялкина // Журнал российского права. – 2006. – №10. – С.39-45.
19. Ветров Г.Ю. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России / Г.Ю. Ветров, Д.М. Ланцев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – №4. – С.27-33.
20. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. – 2-е изд., доп. – М: Финансы и статистика, 2007. – 176с.
21. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления / Н.И. Глазунова. – М.: Велби, 2008. – 640с.
22. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления / М.В. Глазырин. – 2-е изд., доп. – М.: Наука, 2007. – 159с.
23. Горбунов Е.Л. Социальная и экономическая география Тульской области / Е.Л. Горбунов, С.Д. Ошевский. – 3-е изд., доп. и перераб. – Тула: Пересвет, 2007. – 175с.
24. Гордиенко И.И. Распределение полномочий по предоставлению земельных участков между органами государственной власти и органами местного самоуправления / И.И. Гордиенко // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – №9. – С.37-42.
25. Двигун М.А. Нормоконтроль и признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления как способ защиты гражданских прав / М.А. Двигун // Российская юстиция. – 2007. – №8. – С.17-25.
26. Деменкова А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления / А.В. Деменкова // Гражданин и право. – 2006. – №4. – С.18-26.
27. Демографический ежегодник Тульской области. Статистический сборник / Туластат. – Т., 2008. – 101с.
28. Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления / М.Ю. Дитятковский // Журнал российского права. – 2007. – №11. – С.30-35.
29. Дитятковский М.Ю. Передача органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий / М.Ю. Дитятковский // Право и экономика. – 2006. – №9. – С.77-81.
30. Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: учебник / Н.М. Добрынин. – 2-е изд., доп. – Тюмень: ТГУ, 2007. – 648с.
31. Докальская В.А. Методологические вопросы принятия решении по управлению социально-экономическим развитием муниципального образования / В.А. Докальская // Управление персоналом. – 2007. – №18. – С.45-48.
32. Егоров М.В. Сбалансированная система показателей в управлении муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации / М.В. Егоров // Финансовая газета. – 2007. – №51. – С.5-7.
33. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления / Н.Е. Егорова // Журнал российского права. – 2007. – №12. – С.25-29.
34. Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации / А.Р. Еремин // Журнал российского права. – 2006. – №10. – С.33-37.
35. Закревская Г.С. Пути увеличения налогооблагаемой базы муниципальных образований / Г.С. Закревская // Финансы. – 2008. – №7. – С.35-38.
36. Зотов В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 279с.
37. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. – СПб,: Питер, 2008. – 315с.
38. Иватанов Н.П. Разработка программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования / Н.П. Иватанов, А.Н. Каретников. – 2-е изд., доп. – Тула: ТулГУ, 2007. – 68с.
39. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность. Основы теории и организации: учебное пособие / В.Г. Игнатов. – 2-е изд., доп. – М.: МарТ, 2008. – 448с.
40. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – 3-е изд., перераб и доп. – М.: МарТ, 2007. – 352с.
41. Кабанов В.Н. Муниципальные образования: перспективы активизации кредитно-инвестиционного финансирования / В.Н. Кабанов // Инвестиционный банкинг. – 2008. – №2. – С.40-45.
42. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»: постатейный / Т.А. Гайворонская. – М.: БЕК, 2007. – 55с.
43. Костюков А.Н. Мировой финансовый кризис и правовые формы антикризисного поведения субъектов Федерации и муниципальных образований в России (государственно-правовой аспект) / А.Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – №1. – С.45-53.
44. Кудилинский М.Н. Муниципальное право России: учебник / М.Н. Кудилинский, Н.А. Шевелева. – 2-е изд., доп. – СПб.: Питер, 2008. – 224с.
45. Курочкина Л.П. Учет имущества казны муниципального образования / Л.П. Курочкина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. – №18. – С.49-53.
46. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: БЕК, 2007. – 575с.
47. Левицкая Е.Л. Защита права собственности муниципальных образований при инвестировании в муниципальную недвижимость / Е.Л. Левицкая // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. – 2007. – №4. – С.20-25.
48. Мадьярова А.В. Предметы ведения муниципальных образований и полномочия органов местного самоуправления: попытка системного анализа / А.В. Мадьярова. – М.: БЕК, 2008. – 50с.
49. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования / И.И. Макаров // Журнал российского права. – 2008. – №7. – С.40-45.
50. Мануйлова О.А. На работу – в органы местного самоуправления / О.А. Мануйлова // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2007. – №11. – С.55-63.
51. Масловская М.В. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования / М.В. Масловская, Р.Л. Якин // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №23. – С.33-38.
52. Михайлова Е.А. Налогообложение органов местного самоуправления / Е.А. Михайлова // Бюджет. – 2009. – №3. – С.40-47.
53. Мокрый В.С. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления / В.С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – №4. – С.20-27.
54. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований / С.Б. Нанба // Журнал российского права. – 2008. – №6. – С.30-35.
55. Незнамова Е.А. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением муниципального образования / Е.А. Незнамова // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2008. – №4. – С.31-34.
56. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов / С.И. Ожегов; под ред. Н.Ю. Шведовой. – 14-е изд., стереотип. – М.: Рус.яз., 1982.
57. Основные социально-экономические показатели городских округов и муниципальных районов Тульской области: стат. сб.; под ред. В.В. Нехаева / Туластат. – Т., 2006. – 220с.
58. Петров А.Ю. Судебные споры о праве собственности на объекты жизнеобеспечения между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием / А.Ю. Петров // Законодательство. – 2008. – №7. – С.29-33.
59. Полянский В.В. Конституционные пределы модернизации системы публичной власти в Российской Федерации / В.В. Полянский // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – №12. – С.46-51.
60. Потапов В.А. Взаимодействие с органами местного самоуправления / В.А. Потапов // Российский налоговый курьер. – 2007. – №6. – С.38-39.
61. Пронина Л.А. О проблемах законодательного регулирования имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления / Л.А. Пронина // Бюджет. – 2006. – №9. – С.39-45.
62. Пронина Л.Г. Финансовое законодательство и деятельность органов местного самоуправления / Л.Г. Пронина // Бюджет. – 2008. – №2. – С.17-23.
63. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник / А.И. Радченко. – 3-е изд. – Ростов н/Д., 2007. – 448с.
64. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. – 2-е изд., доп. и перераб. – СПб.: Питер, 2008. – 301с.
65. Сафуанов Р.М. О направлениях совершенствования учета и экономического анализа имущественного комплекса муниципальных образований / P.M. Сафуанов, О.В. Артамонова // Экономический анализ. Теория и практика. – 2007. – №6. – С.37-40.
66. Сергеев Д.Б. Юридическая ответственность муниципального образования: проблемы теории и практики / Д.Б. Сергеев // Современное право. – 2008. – №12. – С.25-31.
67. Сычева И.В. Эволюция публичного управления в России: федеральный, региональный, местный уровни / И.В. Сычева. – Тула: ТулГУ, 2008. – 227с.
68. Тимофеева К.Б. Некоторые проблемы привлечения к ответственности депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления / К.Б. Тимофеева // Адвокат. – 2008. – №11. – С.20-25.
69. Тимченко В.А. Правовое регулирование имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления / В.А. Тимченко, Л.Г. Пронина // Бюджет. – 2008. – №6. – С.37-43.
70. Тимченко В.П. Имущественные отношения в муниципальных образованиях / В.П. Тимченко, Л.А. Пронина // Бюджет. – 2008. – №5. – С.39-45.
71. Тульская область в цифрах. 2009.: крат. стат. сб.; под ред. В.В. Нехаева / Туластат. – Т., 2009. – 340с.
72. Тульская область. 2008: стат. сб.; под ред. В.В. Нехаева / Туластат. – Т., 2009. – 144с.
73. Чаннов С.Е. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования / С.Е. Чанов // Гражданин и право. – 2008. – №12. – С.40-45.
74. Чаннов С.Е. Проблемные аспекты досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования / С.Е. Чанов // Право в Вооруженных Силах. – 2008. – №8. – С.24-27.
75. Чечеткин В.А. Проблемы организации внешне финансового контроля бюджетов муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления / В.А. Чечеткин // Бюджет. – 2007. – №10. – С.35-38.
76. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – №7. – С.58-63.
77. Шумилов И.М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов / И.М. Шумилов // Адвокат. – 2009. –№1. – С.25-28.