Фонд  оплаты труда работников учреждений формируется на календарный год  исходя из объема лимитов бюджетных  обязательств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

     Новой системой оплаты труда также предусмотрены  выплаты компенсационного характера. Данные выплаты будут устанавливаться в процентном отношении к должностным окладам по соответствующим профессиональным квалификационным группам или в абсолютных размерах.

     Эти выплаты будут зависеть от таких  факторов, как:

• уровень профессиональной подготовки;
• наличие высшей квалификационной категории или ученой степени;
• сложность и объем выполняемой работы.

     Конкретные  размеры и условия осуществления  выплат стимулирующего характера будут  устанавливаться в коллективном договоре, соглашениях или локальном  нормативном акте.

     Заработная  плата руководителя, его заместителей и главного бухгалтера также будет  состоять не только из должностного оклада, но и из выплат компенсационного и  стимулирующего характера. Данные выплаты  будут устанавливаться таким  же образом, как и для работников бюджетного учреждения, то есть в процентном отношении к окладам или в абсолютных величинах.

     Выплаты стимулирующего характера будут  производиться по решению федерального государственного органа, являющегося  главным распорядителем средств  федерального бюджета, из денежных средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

     В соответствии со статьей 144 Трудового  кодекса Российской Федерации, утверждены Приказом Министерства здравоохранения  и социального развития профессиональные квалификационные группы должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования.

     На  три квалификационных уровня разделены  работники административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, на квалификационные уровни — профессорско-преподавательский состав и руководители структурных подразделений. Каждому квалификационному уровню соответствует одна-две должности профессорско-преподавательского состава и до двадцати должностей вспомогательного персонала.

     Например, начальник лаборатории, помощник ректора и ассистент, и преподаватель кафедры соответствуют первому квалификационному уровню, и их оплата труда немногим больше уборщицы. То есть до двадцати должностей интегрированы в одну квалификационную группу, в которой не учтены индивидуальные отличия работников, уровень обязанностей и характер выполняемых работ.

     Постановление Правительства Российской Федерации  № 583, регламентирующее переход на новую  систему оплаты труда, было опубликовано в Российской газете 13 августа 2008 года в № 171 (4728), а уже в № 177 (4734) публикуются ответы на вопросы читателей заместителя министра здравоохранения и социального развития Александра Сафонова.

     Так, на вопрос читателя: «Не получится  ли так, что начальники будут злоупотреблять новым правом и «награждать приличной» зарплатой лишь любимчиков?», отвечает: «…Ведь зарплата самого руководителя будет напрямую зависеть от средней заработной платы всего персонала». А что же мешает поднять уровень средней оплаты труда следующим образом — сократить несколько должностей и повысить зарплату оставшимся работникам, но на пятьдесят процентов.

     Проиллюстрируем ситуацию. В больнице три врача  одной специальности получают зарплату в двадцать тысяч рублей, средняя  зарплата — двадцать тысяч рублей, а фонд оплаты труда — шестьдесят тысяч рублей; сокращаем одну должность, оставшиеся двое 
получают по двадцать пять тысяч рублей, средняя зарплата — двадцать пять тысяч рублей, а фонд оплаты труда — пятьдесят тысяч рублей, то есть экономится десять тысяч рублей. А руководитель данного учреждения получает сто двадцать пять тысяч рублей, то есть в пять раз больше средней зарплаты, против ста тысяч, которые он мог получать, если бы у него работали три врача.

Глава II. Анализ деятельности Государственного Областного Учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» Дзержинского района г. Нижний Тагил.

2.1. Общая характеристика учреждения.

     Государственное областное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» является некоммерческой организацией в форме  учреждения системы социальной защиты населения, предназначенного для комплексного социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке, путём оказания своевременной и квалифицированной помощи различных видов, оказывая отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощь в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. [12.]

     С 1 января 2006 г. Центр передан в  собственность Свердловской области, во исполнение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 № 131 – ФЗ

     Учреждение  находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения  Свердловской области.

     Государственное областное учреждение «Золотая осень» является правопреемником Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания «Золотая осень» г. Н. Тагил.

     Деятельность  центра осуществляется по двум функциональным направлениям:

1. Решение общих вопросов социальной поддержки граждан;
2. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

       Учредителем Центра выступает правительство  Свердловской области.

       Центр является юридическим лицом, пользующимся всеми правами и выполняющим  обязанности, связанные с этим статусом. Он имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в министерстве финансов Свердловской области, вправе иметь банковский счет по учету средств, имеет печати и штампы с изображением малого герба Свердловской области, фирменные бланки и другие атрибуты юридического лица.

       Финансирование  Центра производится за счет средств областного бюджета.

       Управление  Центром осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом и строится на принципах единоначалия. Структурные подразделения центра возглавляют заведующие, назначаемые директором Центра.

       Высшим  должностным лицом, отвечающим за деятельность Центра, является директор, назначаемый на должность губернатором Свердловской области. Директор осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с условиями договора, заключенного с Министерством социальной защиты населения Свердловской области, сроком не более 5 лет.

       Директору подчиняется три заместителя, бухгалтерия  и служба «Социальное такси».

     Заместителям  директора подведомственны следующие  структурные подразделения: организационно-методическое отделение,  отделение дневного пребывания, отделение срочного социального обслуживания, отделение участкового социального обслуживания, отделение социального обслуживания на дому, хозяйственный отдел, отделение социально-бытового обслуживания. (см. приложение № 4)

       В структуру учреждения входит девять отделений социального обслуживания на дому, возглавляемых заведующими. Норма обслуживания на отделение 80 человек  одним социальным работником  - восемь клиентов.

       Сотрудники  отделений оказывают социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-психологические услуги, в соответствии с территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг и государственными стандартами социального обслуживания населения в Свердловской области. Всего за 2008 год  социальными работниками отделения было оказано 205 997 услуг.

     Отделение дневного пребывания является полустационарным структурным подразделением Центра. Оно предназначено для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни. В отделении ведется реабилитационная работа с обслуживаемыми клиентами, включающая социально-медицинские услуги, оздоровительные мероприятия, адаптационное обучение, психологические услуги.

       Продолжительность обслуживания 15 рабочих или 21 календарный  день, число обслуживаемых в заезд – 25 человек. В течение 2008 года организованно 13 заездов и было обслужено 325 человек, оказано 71 360 услуг в соответствии с территориальным перечнем.

     Отделение срочного социального обслуживания предназначено для оказания неотложной помощи разового характера гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающимся в социальной поддержке.

     Отделение оказывает следующие виды услуг:

• оказание материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, поздравление юбиляров, поздравление с памятными и праздничными датами;
• консультирование населения района по различным вопросам социальной защиты и обслуживания;
• оказание юридической и психологической помощи пожилым людям и инвалидам;
• прокат технических средств реабилитации. Пункт оснащен 300 единицами ТСР, услугами пункта проката в 2008 году воспользовалось 449 человек.
• организация работы мобильной бригады срочной социальной помощи. Мобильная бригада в соответствии с графиком консультативных приемов выезжает в отдаленные районы города с целью оказания консультативной, юридической материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе лицам БОМЖ и освободившимся из мест лишения свободы.

     В течение 2008 году было проведено 30 выездов, оказано 208 услуг 191 человеку, в том числе лицам БОМЖ – 16 чел., освободившемся из мест лишения свободы – 18 чел.

• организация клубной работы с пожилыми людьми и инвалидами. Организация клубной работы способствует активизации жизни пожилых людей, выявлению их особых потребностей в общении, взаимно - и самоподдержке. В этом направлении работают, созданные при учреждении клубы общения ("Пока горит свеча", "Человеку нужен человек", "Нам рано жить воспоминаньями", "Здоровый дух - здоровое тело", "Если молод душой человек"). Всего в течение 2008 года было проведено 73 занятия в клубах общения, приняло участие в работе клубов 1733 человека.

       На  базе отделения социально-бытового обслуживания сформировано 7 бригад по оказанию разовых бытовых услуг  населению, которые оснащены необходимым  оборудованием и инструментами. Бригадами выполняются услуги, включающие ремонт квартир, бытовой техники, обуви, раскрой и пошив одежды, парикмахерские услуги, плотницкие услуги на дому у клиентов и в учреждении. Всего в 2008 году бригадами обслужено 5 192 человека, оказано социально-бытовых услуг 6649. 

      Директором  учреждения издан приказ от 05.03.2008 г. №21, в соответствии с которым  1 апреля 2008 г. открыто отделение участкового социального обслуживания.  Были разработаны и утверждены:

• Положение об отделении участкового социального обслуживания;
• Должностные инструкции специалиста по социальной работе отделения участкового социального обслуживания и заведующего отделения

      Для упорядочения работы специалистов были сформированы и определены границы 8 участков на территории Дзержинского района г. Нижний Тагил.

      Штат  специалистов ОУСО сложился из наиболее опытных и квалифицированных социальных  работников отделений социального обслуживания на дому, коммуникабельных и имеющих опыт организаторской работы.

      Кроме этого, была подготовлена необходимая для работы документация, справочник «полезных телефонов», создана справочно-информационная база для работы участковых специалистов по социальной работе, составлен социальный паспорт территории участков с указанием объектов социально – бытового, культурного, спортивного, медицинского и других направлений деятельности.

      Специалистами отделения ежедневно проводится обследование  участков обслуживания, а именно, поквартирный обход территории участков с целью выявления граждан и семей, нуждающихся в социальной поддержке, а также  определения характера и объёма необходимой населению социальной помощи.