МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

НИЖНЕТАГИЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ 

Кафедра управления и социальной работы 
 
 
 

Системы оплаты труда в бюджетных учреждениях 

Курсовая  работа

студентки 4 курса

факультета  управления и 

социальной  работы

Бурденко  Надежды Владимировны 

Научный руководитель:

кандидат  философских наук,

 доцент  кафедры управления и социальной  работы

Белоусов  Сергей Орестович 
 
 
 

Нижний  Тагил

2009 г.

 

Содержание  

 

Введение

     Бюджетная сфера экономики охватывает те отрасли и виды деятельности, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и муниципальных бюджетов.

     Основу  бюджетной сферы составляют учреждения и организации образования, высшей школы, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, искусства, и многих других.

     В настоящее время в отраслях бюджетной  сферы занято примерно 15 миллионов  человек, это более 20 процентов занятого населения Российской Федерации. [17 С. 54]

       Труд работников этих отраслей - один из наиболее сложных видов деятельности, а большинство профессий требуют высокого уровня профессиональной подготовки и наличия специального образования. Однако современные молодые специалисты, которые заканчивают Вузы по социальным направлениям (учителя, медики, специалисты социальной работы и.т.д.) не торопятся идти работать в государственные учреждения, из-за низкой заработной платы, что негативно сказывается на государстве в целом. 

     Необходимо отметить особенности объекта, на который направлена деятельность работников основных отраслей бюджетной сферы. Объектом их труда служит человек с его многообразными потребностями и индивидуальными особенностями. С этим, связана повышенная социальная ответственность за результаты трудовой деятельности работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.

     Поэтому трудовая деятельность работников бюджетной  сферы должна хорошо оплачиваться, чтобы у работников был стимул ответственно подходить к выполнению своих должностных обязанностей.

     Социальная  болезненность этой темы очевидна. Ставки и оклады даже тех категорий работников, которые оплачиваются по высшим разрядам ЕТС, соответствуют лишь величине прожиточного минимума. Подавляющее же большинство специалистов-бюджетников не получают и этого. Справедливо ли, что среднемесячная заработная плата бюджетников составляет 50-70% среднего ее уровня по стране?

     Поэтому неудивителен негативизм, проявляемый  как некоторыми учеными, так и "объектами" действия ЕТС по отношению к самим  принципам оплаты учителей, врачей, работников науки, социального обслуживания населения, искусства, заложенным в ЕТС. [14. С. 45]

     Необходимо  срочно проводить реформирование системы оплаты труда работников бюджетной сферы, так как та система, которая имеется сейчас, не удовлетворяет современным требованиям.

     Цель данной курсовой работы – исследование системы оплаты труда в бюджетном учреждении, на примере Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» Дзержинского района города Нижний Тагил.

     Для реализации цели необходимо выполнить ряд задач:

• Рассмотреть особенности оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения:
• Изучить доплаты, носящие компенсационный и стимулирующий характер, применяемые в системе оплаты труда работников Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» Дзержинского района г. Нижний Тагил.
• Изучить мотивацию социальных работников Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» Дзержинского района г. Нижний Тагил.

      Объектом  исследования является система оплаты труда в учреждении

Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» Дзержинского района г. Нижний Тагил в декабре 2009 г.

      Предметом является удовлетворенность работников Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» Дзержинского района г. Нижний Тагил своей заработной платой на данном этапе.

      Для проведения исследования автор использует метод наблюдения, изучение литературы, метод анализа документов, интервью и анкетирование.

 

Глава I. Формы оплаты труда и их особенности в бюджетных учреждениях.

1.1. Общие особенности оплаты труда  работников бюджетной сферы.

     Системы оплаты труда  работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:  
• в федеральных государственных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;  
• в государственных учреждениях субъектов РФ – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;  
• в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 
          Во всех бюджетных организациях до 2009 г. применялась тарифная система оплаты труда.

     Тарифная  система оплаты труда для данной категории работников, основана на Единой тарифной сетке, утвержденной постановлением Правительства. [4.] В тарифную систему входят следующие элементы: тарифные ставки, тарифные сетки, тарифные коэффициенты, квалификационные, тарифно-квалификационные справочники (каталоги работ) тарифно-квалификационные характеристики.

        Единая тарифная сетка (ETC) представляет собой единую шкалу тарификации оплаты труда рабочих и в ней содержится 18 разрядов. Ранее, соотношение тарифных разрядов этой тарифной сетки было установлено       1:10,07, т. е. оплата труда по высшему XVIII разряду превышала оплату труда по первому (низшему) разряду в 10,07 раза. Однако, с 1 декабря 2001 года соотношение между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы установлено в размере 1:4,5.  
           Размер тарифной ставки I разряда устанавливается Правительством РФ и не может быть ниже минимальной оплаты труда (МРОТ). При повышении МРОТ Правительство РФ издает соответствующее постановление о повышении тарифных ставок ЕТС. [2, 3.] 
          Каждому разряду сетки соответствует тарифный коэффициент, который показывает, во сколько раз тарифные ставки рабочих второго и последующих разрядов выше ставки рабочих первого разряда. Эти коэффициенты увеличиваются при увеличении тарифного разряда (от 1 до 4,5). (см. приложение № 1)

     В настоящее время при разработке системы оплаты труда необходимо, чтобы тарифная часть заработной платы была не меньше МРОТ, который 

• с 01 мая 2006 года - в размере 1100 рублей в месяц.
• С 01 сентября 2007 года – в размере 2300 рублей в месяц.
• С 01 января 2009 года – в размере 4330 рублей в месяц.

      При этом речь идет о минимальной месячной зарплате за труд неквалифицированного работника при выполнении простых  работ в нормальных условиях. Базовые  оклады по своей сути будут МРОТ для работников более высокой квалификации. Размер заработной платы учителя, так же как и врача, зависит от множества факторов, но даже если речь идет об обычной городской школе, где по каким-то причинам учится один ученик, все равно учитель не может получать меньше базовой ставки, как в федеральных, так и в региональных и муниципальных учреждениях.  
          Доплаты и надбавки являются существенным элементом тарифной системы. Различие этих понятий заключается в том, что доплаты имеют компенсационный, а надбавки — преимущественно стимулирующий характер. Наиболее часто применяются на предприятиях надбавки и доплаты за профессиональное мастерство, выполнение особо сложных и ответственных работ, совмещение профессий, расширение зоны обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, высокие результаты и качество труда. Размеры надбавок и доплат определяются самими фирмами исходя из общих размеров фонда оплаты труда и экономического эффекта, полученного при совмещении профессий, повышении качества труда и продукции. [17. C. 56]

     В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, южных районах Восточной  Сибири и Дальнего Востока применяется  районный коэффициент.

     Термин "районный коэффициент" был введен в конце 50-ых годов двадцатого века вместо применявшегося ранее термина «поясной тарифный коэффициент».

     Назначение  районных коэффициентов - компенсировать различия в стоимости жизни населения, обусловленные различиями в вещественном составе потребления, ценах на товары и тарифы на платные услуги. При определении размера районного коэффициента также учитывалась необходимость привлечение работника в данную местность или на конкретное предприятие.

     Районные  коэффициенты в максимальном размере - 2,0, устанавливались в районах Крайнего Севера с наиболее суровыми климатическим условиями. В 1967-1980 гг. районные коэффициенты в размере 1,15 были установлены для работников всех организаций Урала, южных районов Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока и Европейского Севера.

     Традиционные  тарифные системы применяются преимущественно  на крупных государственных предприятиях. Их особенность заключается в  том, что основные зарплатообразующие факторы — сложность труда, квалификация, условия и результаты труда —  отражаются в системе тарификации поэлементно: сложность труда и квалификация — через тарифные сетки и тарифно-квалификационный справочник, условия труда — через систему надбавок и доплат, результаты труда — через различные формы заработной платы. [15. C. 46]

     Оплата  труда некоторых категорий работников бюджетной сферы осуществляется на основе специальных нормативно правовых актов.

1.2.Оплата  труда работников учреждений  социального обслуживания населения

     Труд  работников учреждений социального обслуживания населения, как и всех остальных работников бюджетной сферы, оплачивается в соответствии с ЕТС. (см. приложение № 2)

      Порядок тарификации работников социальных служб и учреждений социального обслуживания населения определен постановлением Минтруда России от 12.10.94 № 66 “О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников бюджетных учреждений и организаций службы социальной защиты населения Российской Федерации”, а работников учреждений медико-социальной экспертизы и отдельных должностей работников бюджетных организаций социального обслуживания – постановлением Минтруда России от 05.04.00 № 28 “Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и отдельным должностям работников бюджетных организаций социального обслуживания Российской Федерации”.  
          Деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, регулируется постановлением Правительства РФ от 27.11.00 № 896 “Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации”, согласно которому на работников специализированных учреждений, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодного отпуска, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних. [18. С. 34] 
          Ставки (оклады) аналогичных категорий работников указанных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, непосредственно обслуживающих и работающих с контингентом этих учреждений, повышаются за работу в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также за работу в специальных учебно – воспитательных учреждениях для воспитанников с девиантным поведением, вместо повышения ставок (окладов) на 15%, предусмотренных для работников учреждений социальной защиты населения Перечнем учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утв. приказом Минздрава России от 15.10.99 № 377.  
          Медицинские работники учреждений социального обслуживания населения тарифицируются в порядке, предусмотренном для медицинских работников учреждений здравоохранения постановлением Минтруда России от 27.08.97 № 43 “О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации”.