Шпаргалка по " Менеджменту"

«Важное значение имеет организационно-управленческое и организационно-техническое прогнозирование  самой системы органов внутренних дел. Оно позволяет представить  их будущее количественное и качественное состояние: возможные предстоящие  изменения функций, организационных  структур, а также в кадровом, материально-техническом обеспечении  и т.п.» Камышников А.П., Махинин  В.И. Основы управления в правоохранительных органах. М., 2007, С.49..

Наряду с объектом исследования основанием для выделения видов  прогнозов служит и временной  период, на который они составляются. Исходя из этого прогнозы подразделяются на оперативные (с периодом упреждения до одного месяца), краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет), долгосрочные (от пяти до пятнадцати лет). Каждый вид прогнозирования  требует соответствующего информационного  обеспечения, использования различных  количественных методов проведения расчетов и логико-аналитической  работы.

Планирование - процесс, в котором конкретизируются пути и способы достижения целей, решения практических задач в течение установленного периода времени посредством координации.

«Планирование есть общая  функция управления, предполагающая определение целей, задач социальных систем на предстоящий период деятельности, средств их достижения и выполнения. Планирование закладывает основы будущей  работы с учетом разнообразных факторов, воздействующих на развитие самой системы  и на условия ее деятельности»  Малков В.Д. Теория управления в сфере  правоохранительной .деятельности, М. 1990, С.319..

Результатом осуществления  данной функции являются установочные управленческие решения типа программ, директив, планов и т. п. Особенности  плана состоят: в сложном характере  его содержания, представляющего  собой совокупность взаимосвязанных  отдельных решений, в его специфической форме и четком определении календарных сроков выполнения намеченных мероприятий; в установленной процедуре его выработки и принятия; в использовании для составления плана разнообразных методов.

В плане обязательно отражаются: общие цели и задачи системы; пути и средства их достижения и решения; ресурсы; конкретные мероприятия с  указанием очередности их осуществления; мероприятия на случай возникновения  непредвиденных обстоятельств; исполнители  намеченных мер; сроки осуществления  последних; способы контроля за выполнением  мероприятий и плана в целом. Совокупность указанных элементов, составляющих содержание плана, позволяет  рассматривать его как сложное  управленческое решение, принимаемое  на основе выбора главного направления  развития системы и определения  конкретных практических действий, путей, способов и средств выполнения поставленных задач, достижения намеченных целей.

Для повышения эффективности  охраны правопорядка органами внутренних дел разрабатываются стратегические, организационно-тактические и организационно-оперативные  планы.

Стратегическое планирование осуществляется с перспективой на десять и более лет, с учетом основных направлений социального и экономического развития страны и соответствующих  республик. К стратегическому уровню планирования относится разработка:

а) долгосрочных комплексных  целевых программ, предусматривающих  решение наиболее сложных проблем  борьбы с преступностью, охраны общественного  порядка, совершенствования функционирования органов внутренних дел различного уровня, а также отдельных регионов;

б) перспективных (на пять лет) планов производственно-хозяйственной  деятельности и планов научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ.

Организационно-тактическое  планирование предполагает разработку текущих (годовых, полугодовых и  квартальных) планов. Оно состоит  в определении основных задач  и направлений деятельности органов  внутренних дел на соответствующий  период, а также конкретных мероприятий  организационного характера.

Организационно-оперативное  планирование включает в себя разработку специальных планов деятельности органов  внутренних дел, а также составление  планов индивидуальной воспитательной работы всех руководителей с подчиненными и индивидуальных планов работы сотрудников. В отличие от перспективных и  текущих планов, на основе которых  осуществляется вся организационная  и оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел в определенном календарном периоде, специальные  планы служат решению конкретных задач по мере их возникновения.

 Организационно-регулирующие  функции: организация, лидерство  и мотивация, контроль

Организация - является центральной в системе функций управления. Рассматривая ее сущность, следует иметь в виду, что понятие «организация» трактуется неоднозначно. «В одних случаях под данной научной категорией подразумевается определенное социальное образование: государственный или общественный орган, трудовой коллектив; в других - состояние объекта или субъекта управления, их упорядоченность и целостность в функциональном и структурном отношениях. В качестве некоторого процесса понятие организации может иметь содержание статики - состояние объекта как целостной структуры на некоторый фиксированный момент времени. Наконец, организация может быть представлена в качестве одной из важнейших функций управления, т. е. как сознательная деятельность, направленная на упорядочение состояния тех или иных социальных образований и явлений»Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах. М., 2007, С.54..

Между разными аспектами  понятия организации существует тесная взаимосвязь. Выполнение функции  организации предполагает формирование функциональной и организационной структур; обоснование штатной численности; подбор и расстановку кадров; информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение для выполнения данного управленческого решения; установление между всеми элементами исполнительной деятельности устойчивой взаимосвязи, гарантирующей их надежное взаимодействие.

В этой деятельности особое значение имеет установление между  сотрудниками организационных связей, закрепляющих в системе управления их отношения как по вертикали, так  и по горизонтали. При этом определяются состав и полномочия руководящих  органов, их подуровней и структурных  звеньев. Наряду с определением функциональных и организационных структур, организация  процесса управления предусматривает  работу по подбору и расстановке  кадров, формированию коллектива, стимулированию, созданию условий для взаимодействия, материально-техническому обеспечению  и т.д.

Содержание организационной деятельности во многом зависит от ее конкретной цели - создания новой системы либо совершенствования существующей. В органах внутренних дел формирование систем чаще всего осуществляется на основе уже сложившихся, но нуждающихся в улучшении. Однако в любом случае при этом необходимо в первую очередь четкое определение либо уточнение предназначения создаваемой системы, т.е. ее целей, задач и функций.

Общая цель системы органов  внутренних дел едина для всех ее элементов. Вместе с тем фактические  условия деятельности того или иного  органа обусловливают обязательность конкретизации его задач и  функций с учетом, например, социально-экономических, демографических и иных особенностей обслуживаемой им территории. В результате такой конкретизации определяется функциональная структура системы. При этом уточняются и нормативно закрепляются объективно необходимые  функции, реализация которых органами внутренних дел в изменяющейся обстановке обеспечивает достижение ими соответствующих  целей.

Процесс создания системы  предполагает далее формирование ее организационной структуры. В данном случае главным является определение  состава структурных подразделений  органа внутренних дел в зависимости  от выполняемых ими конкретных функций. Формирование организационной структуры  требует соблюдения следующего правила: каждый элемент системы должен специализироваться на осуществлении одной функции  либо группы однородных или тесно  взаимосвязанных функций (подфункций). Наряду со строгой специализацией подразделений  органов внутренних дел здесь  следует также обеспечить согласованность  их деятельности для решения общих  задач.

Повседневно осуществляемое руководителем оперативное управление предусматривает принятие новых  управленческих решений и внесение изменений в ранее принятые. Оно  предполагает также распределение  заданий между подчиненными, расстановку  личного состава по конкретным видам  работ, обучение сотрудников приемам  и методам выполнения заданий, оказание им помощи. Важной работой руководителя, проводимой в целях сосредоточения сил и средств при решении  общих для органа внутренних дел  задач, является организация взаимодействия структурных звеньев аппарата с  учетом их компетенции и возможностей.

Регулирование - общая функция управления, в процессе реализации которой производится своего рода «подстройка» деятельности к изменяющимся условиям. Необходимость этой функции вызвана объективными причинами, имеющимися в любой области социальных отношений. Главной целью регулирования является устранение тех или иных отклонений в функционировании системы.

«Эта функция является, по существу, одной из форм организационной  деятельности субъекта управления и  заключается в организации оперативного управления, т.е. в налаживании повседневной работы подразделений и сотрудников, в обеспечении взаимодействия структурных  звеньев, а также в обучении и  воспитании кадров. Функция регулирования включает в себя также координацию деятельности, которая призвана обеспечить согласование действий всех звеньев в системе управления. Механизм регулирования может быть экономическим, политическим, правовым, социально-психологическим» Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах. М., 2007, С.55..

Роль функции регулирования  в управлении очень велика. Эта  деятельность призвана «сохранять необходимую  и достаточную для эффективного функционирования социальной системы  меру ее упорядоченности. Посредством  регулирования осуществляется в  сущности непосредственное управление системой деятельности с тем, чтобы, своевременно устраняя недостатки, повышать ее эффективность. Теоретическое обоснование значимости контроля принадлежит классикам марксизма-ленинизма. Определяя пути социалистического строительства, В.И. Ленин писал: «Учет и контроль - вот главное, что требуется для «налажения», для правильного функционирования первой фазы коммунистического общества» Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 44. С.347..

Контроль - функция, которая связана с необходимостью постоянной проверки результатов любой деятельности, с тем чтобы, своевременно устраняя недостатки, повышать ее эффективность. Контроль предусматривает наблюдение и проверку соответствия процесса функционирования системы принятым законам, правилам, решениям, установленным стандартам и т.п. С помощью контроля выявляются результаты деятельности, исполнение управленческих решений, имеющиеся отклонения от заданных параметров функционирования, допущенные ошибки в работе отдельных исполнителей.

Контроль служит двум основным целям. Во-первых, он позволяет направлять всякую деятельность на выполнение предварительно установленных заданий посредством  проверки фактического состояния дел, степени реальности осуществления  принятых решений. Во-вторых, он дает возможность  совершенствования деятельности путем  своевременного обнаружения и устранения возникших отклонений и их причин.

«Контроль обладает особой целенаправленностью, которая находит отражение в  решаемых с его помощью управленческих задачах. Ими являются: неуклонное соблюдение положений законов и нормативных  актов, регламентирующих деятельность государственных органов и иных объектов управления; своевременное  и качественное выполнение управленческих решений; повышение исполнительской  дисциплины, ответственности за порученное дело; быстрое устранение вскрытых в процессе контроля недостатков; оказание соответствующей помощи подчиненным аппаратам и сотрудникам. К числу задач контроля относятся и выявление передового опыта с внедрением его в практику, содействие правильному подбору и расстановке кадров, своевременное предупреждение их от ошибок в работе» Малков В.Д., Веселый В.З. Теория социального управления. - М., 1990, С.326..

Контроль осуществляется всеми субъектами управления, но его  объем, формы и метода дифференцируются с учетом уровня соответствующегоаппарата.

«Осуществление любой  целенаправленной деятельности невозможно без ее полного обеспечения. Именно эту деятельность осуществляют обеспечивающие функции. Они имеют существенное значение, т.к. обладают многообразным содержанием, что объективно порождает разделение ответственности между субъектами за их реализацию» Коренев А.П. Основы управления в органах внутренних дел. М., 2001, С.16..

К числу основных обеспечивающих функций обычно относят: правовое обеспечение (возлагается на подразделения, группы правого обеспечения); кадровое обеспечение (возлагается на кадровые подразделения); материально-техническое, вещевое, продовольственное, финансовое и медицинское обеспечение (возлагается на службы тыла, ресурсного обеспечения); документационное обеспечение (возлагается на секретариаты); информационное обеспечение (возлагается на информационные центры); другие направления обеспечения деятельности органов внутренних дел.

23.  Современный подход к определению  функций менеджмента и их содержание

В современном менеджменте  можно выделить два подхода к  классификации функций управления.

Первый подход предусматривает  выделение общих, универсальных  функций управления. Он отражает содержание процесса управления в любой организации  и не зависит от специфики объекта  управления. Функции могут быть классифицированы следующим образом: планирование, организация, мотивация, контроль.