Сертификация на железнодорожном транспорте

    ССФЖТ является государственной системой и ее функционирование носит обязательный характер с целью обеспечения безопасности на федеральном железнодорожном транспорте.

    Официальным языком ССФЖТ является русский язык.

    Все документы ССФЖТ (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) оформляются на русском языке.

    Работы  по сертификации в ССФЖТ осуществляются в соответствии с Правилами и  соответствующими порядками сертификации групп однородных объектов ЖТ.

    Работы  по аккредитации в ССФЖТ осуществляются в соответствии с Правилами и  организационно-методическими документами  Системы сертификации.

    В рамках ССФЖТ наряду с работами по обязательной сертификации могут проводиться работы по добровольной сертификации по инициативе юридических и физических лиц на основе договора между заявителем и органом по сертификации.

    ССФЖТ является открытой Системой для вступления в нее организаций других государств и участия в ней юридических  и физических лиц, заинтересованных в деятельности по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте и признающих основополагающие документы  Системы сертификации.

    1.3. Услуги, предоставляемые на федеральном  железнодорожном транспорте

    К услугам, предоставляемым на федеральном  железнодорожном транспорте:

• услуги на железнодорожных вокзалах до отправления поезда;
• услуги по перевозке пассажиров;
• услуги в пути следования поезда;
• услуги по прибытии поезда к месту назначения;
• транспортно-экспедиторские услуги.

    Сертификации  подвергаются вновь вводимые в эксплуатацию железнодорожные технические средства.

    В соответствии с "Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации" МПС России определяет перечни (номенклатуру) объектов ЖТ, подлежащих обязательной сертификации.

    Перечни конкретных объектов ЖТ заносятся в  ежегодно корректируемую "Номенклатуру объектов ЖТ, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации", утверждаемую МПС России, и содержащую сведения о наименовании объекта  ЖТ, его классификационной группировке (по классификаторам ОКП, ОКУН, ОКПО, ТНВЭД), нормативных документах, устанавливающих  требования к объекту ЖТ и методам  его испытаний и (или) оценки соответствия, сроках введения обязательной сертификации.

    Включению в "Номенклатуру" конкретного  объекта ЖТ и ее утверждению в МПС России должны предшествовать:

• определение первоочередной подробной номенклатуры объектов ЖТ (продукции, услуг, процессов и иных объектов) с указанием их классификационных группировок;
• выявление (разработка при необходимости) нормативных документов, содержащих требования к отобранным объектам ЖТ, их достаточность и пригодность для обязательной сертификации;
• выявление (разработка при необходимости) нормативных документов, устанавливающих методы испытаний и (или) оценки соответствия объектов ЖТ требованиям нормативных документов;
• определение наличия (создание при необходимости) аккредитованных органов по сертификации, испытательных центров (лабораторий) и (или) экспертных центров по сертификации для проведения испытаний и (или) оценки соответствия объектов ЖТ;
• определение готовности промышленности к введению обязательной сертификации с составлением плана необходимых мероприятий по подготовке к введению обязательной сертификации;
• определение по результатам проведенных работ сроков введения обязательной сертификации;
• согласование проекта "Номенклатуры" с причастными управлениями МПС России;
• согласование проекта "Номенклатуры" в Госстандарте России.

    Утвержденные  перечни (номенклатура) объектов железнодорожного транспорта, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации на федеральном железнодорожном  транспорте, представляются в Госстандарт  России для включения в общий  перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Российской Федерации. 

    1.4. Порядок проведения сертификации  на федеральном железнодорожном  транспорте

    Необходимым и обязательным условием для допуска  железнодорожных технических средств  к эксплуатации на путях МПС России или иных объектов ЖТ к осуществлению  присущей им деятельности является соответствие их установленным требованиям безопасности и наличие подтверждающего это сертификата соответствия.

    При сертификации проверяются характеристики (показатели) объектов ЖТ и используются методы испытаний и (или) оценки соответствия, позволяющие:

• провести идентификацию объекта ЖТ, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии;
• полно и достоверно подтвердить соответствие объекта ЖТ установленным требованиям безопасности.

    Состав  других проверяемых показателей  определяется исходя из целей сертификации конкретного объекта ЖТ.

    Для сложных технических объектов ЖТ при необходимости могут разрабатываться  перечни особо ответственных  элементов конструкции (ООЭК) и особо ответственных деталей (ООД), а также перечни особо ответственных технологических процессов (ООТП) при изготовлении ООЭК.

    В этом случае сертификация объектов ЖТ должна проводиться только при наличии  сертификатов на ООЭК, ООТП и ООД.

    Сертификация  в ССФЖТ проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами и соответствующими порядками сертификации групп однородных объектов ЖТ.

    Приведенный общий порядок проведения сертификации изложен в основном применительно  к продукции.

    Процедуры проведения сертификации иных объектов ЖТ (услуг, систем качества, производства и т.д.) разрабатываются в соответствии с Правилами и уточняются и  детализируются в зависимости от их специфики органом (органами) по сертификации на федеральном железнодорожном  транспорте в соответствующих порядках сертификации групп однородных объектов ЖТ.

    Соответствие  объекта ЖТ требованиям нормативных  документов устанавливается на основании  результатов расчетов, моделирования, анализа опыта эксплуатации, установленных  видов и категорий испытаний, проводимых в аккредитованных в  ССФЖТ испытательных центрах (лабораториях).

    При сертификации сложных технических  объектов ЖТ по решению органа по сертификации могут учитываться результаты приемочных и других испытаний при условии, что они проводились в аккредитованных  испытательных центрах по согласованным  с органом по сертификации методикам  и в их проведении принимали участие  представители органа по сертификации или уполномоченного им экспертного  центра по сертификации. Указанные  испытания могут быть учтены при  сертификации только в том случае, если по их результатам в конструкцию  изделия и технологию его изготовления не были внесены существенные изменения, требующие проведения повторных  испытаний.

    Контроль  соответствия создаваемых образцов и серийно производимых экземпляров  ЖТС обязательным требованиям нормативных  документов на этапах разработки (если это предусмотрено правилами  сертификации групп однородных объектов ЖТ), производства, испытаний и приемки  осуществляют представители органа (органов) по сертификации на федеральном  железнодорожном транспорте и привлекаемые сотрудники инспекций МПС России.

    Процедуры сертификации импортируемых ЖТС  осуществляются в соответствии с  Правилами. Процедуры сертификации экспортируемых ЖТС осуществляются в соответствии с Правилами, если иное не предусмотрено условиями контракта на поставку.

    Сертификацию  соответствия осуществляет орган (органы) по сертификации на федеральном железнодорожном  транспорте, сертификационные испытания  объектов ЖТ проводят испытательные  центры, а оценку соответствия объектов ЖТ установленным требованиям осуществляют экспертные центры по сертификации.

    При наличии в органе по сертификации на федеральном железнодорожном  транспорте достаточного количества специалистов требуемого профиля и квалификации экспертные центры по сертификации по отдельным группам однородных объектов ЖТ могут не создаваться.

    Распределение работ по сертификации объектов ЖТ между испытательными центрами и  экспертными центрами по сертификации в соответствии с областью их аккредитации, дислокацией и установленными при аккредитации критериями независимости осуществляет орган (органы) по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте.

    Процедура проведения сертификации включает:

• представление заявителем в орган по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте заявки на проведение сертификации объекта ЖТ;
• предварительную оценку заявки органом по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте и принятие решения по ней;
• направление решения по заявке заявителю с указанием испытательного центра, проводящего испытания объекта ЖТ и (или) экспертного центра по сертификации, проводящего оценку соответствия объекта ЖТ требованиям нормативных документов;
• проведение испытаний и (или) оценки соответствия объектов ЖТ обследование (сертификация) производства или сертификация системы качества, если это предусмотрено схемой сертификации;
• рассмотрение возможности признания имеющихся у заявителя сертификатов соответствия;
• анализ результатов испытаний и (или) оценки соответствия, обследования (сертификации) производства или сертификации системы качества (при их проведении) и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия, либо обоснование отказа в выдаче сертификата соответствия;
• оформление, регистрацию и выдачу сертификата соответствия и лицензии, либо направление заявителю обоснованного отказа в выдаче сертификата;
• осуществление инспекционного контроля за сертифицированными объектами ЖТ, применением сертификата и знака соответствия;
• информацию о результатах сертификации.

    Для проведения сертификации объекта ЖТ заявитель направляет заявку в орган  по сертификации на федеральном железнодорожном  транспорте.

    При отсутствии у заявителя информации об органе (органах) по сертификации и  порядке сертификации интересующего  его объекта ЖТ, он может получить ее в МПС России.

    С целью учета при сертификации результатов приемочных и других испытаний заявитель может представлять заявку на проведение сертификации на ранних стадиях разработки. Заявка должна быть подана до начала испытаний, результаты которых предполагается учитывать при сертификации, с  целью обеспечения возможности  участия в указанных испытаниях представителей органа по сертификации на федеральном железнодорожном  транспорте или уполномоченного  им экспертного центра по сертификации.

    Для технически сложных изделий, с целью  повышения качества проведения работ  по сертификации, сокращения объема повторно проводимых испытаний и экономии средств, заявку на сертификацию рекомендуется  направлять на стадии начала разработки технического проекта.

    При отсутствии на момент подачи заявки по заявленному объекту аккредитованного органа по сертификации, заявка направляется в МПС России.

    Орган по сертификации или МПС России рассматривает  заявку и не позднее одного месяца после ее получения сообщает заявителю  решение. Конкретные сроки рассмотрения заявок устанавливаются в соответствующих  порядках сертификации группы однородных объектов ЖТ. Решение по заявке содержит все основные условия сертификации, в том числе указывается схема  сертификации, перечень необходимых  нормативных и технических документов, перечень испытательных центров  и экспертных центров по сертификации, в которые следует обратиться заявителю.

    Отбор, идентификация образцов и их испытания.

    Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых  должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

    Количество  образцов, порядок их отбора, правила  идентификации и хранения устанавливаются  в соответствии с нормативными документами  и соответствующими порядками сертификации групп однородных объектов ЖТ.