Разработка управленческих решений в сфере культуры на примере администрации г.Губкинский

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

Кафедра УП-1

                                                           

                                     Курсовая работа  

На тему: Разработка управленческих решений в сфере культуры на примере администрации г.Губкинский

 

 

 

 

 

                                                                                                                           

 

 

                                                                                                                          Выполнил студент                    

                                                                         очной формы обучения

                                                         4  курса Факультета УП, спец. 080504

                                                                                                         Стовбун С.Г.

 

 

 

 

 

Москва-2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1.

1. Сфера культуры
2. Краткая характеристика  г.Губкинский
3. Состояние и проблемы в культурной сфере г.Губкинский

Глава 2.

1. Разработка целей и определение приоритетности целевых технологий
2. Цель и задачи деятельности администрации г.Губкинский
3. Отдел культурно-массовой и спортивной работы
4. Характеристика социальной сферы.
5. Состояние и проблемы культурной сферы

Глава 3. Проектная часть

3.1. Политика в сфере культуры

2. Перечень основных мероприятий и предложений по совершенствованию культурной сферы
3. Ожидаемые результаты проводимых мероприятий

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

Введение

Особо важную роль в социально-культурной сфере имеет государственная  политика, формируемая и проводимая системой органов государственной  власти.

Просветительская политика, проводимая государством, на протяжении нескольких десятилетий в нашей стране в социально-культурной сфере строилась по идеологическим канонам, когда широкому кругу населения предлагался ограниченный круг стереотипов. На достижение этой цели был ориентирован целый ряд социально-правовых и организационных механизмов; это и контроль со стороны государства над каналами основных художественных ценностей, и контроль над созданием творческих союзов, и остаточный принцип финансирования развития культуры, и избирательные международные контакты, и многое другое. Но следует отметить, что просветительская культурная политика и обеспечивающие ее механизмы исходили из общей схемы управления, реализованной в административно-командной системе. Это выражалось в том, что к потребителю попадала лишь та информация, которая была одобрена "сверху". В результате действия этих механизмов в стране сложилась социокультурная ситуация, основные черты которой состояли в том, что наиболее активная и развитая часть населения стала создавать оппозиционные центры культуры, а основную массу населения можно было охарактеризовать как пассивную. Можно сделать вывод, что в результате проведения просветительской культурной политики вся культура приведена в кризисное состояние: цели и задачи, которые должна нести в себе культурная политика в итоге не были достигнуты, а особенно в тяжелом положении оказалась материально-техническая и финансовая база

Цель данной курсовой работы – изучить теоретические вопросы по данной проблеме и показать на практическом примере механизм принятия управленческих решений в культурной сфере Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальное образование г.Губкинский.

• конкретизация параметров, условий и особенностей социально-экономической сферы в г.Губкинский.;
• определение путей, разработка предложений и мероприятий по улучшению механизма деятельности местных органов и эффективности управления сферой культуры.
• провести системный анализ состояния и основных направлений развития объектов социально-культурной сферы;

Объектом исследования является объекты социально-культурной сферы, подведомственные администрации г.Губкинский.

Предметом исследования является г.Губкинский (администрация).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Основная часть

 

1. Сфера культуры

 

Под культурой понимается совокупность достижений общества в  области просвещения, науки, искусства  и в других областях духовной жизни, а также умение использовать эти  достижения для роста производства, для разрешения назревших задач  общественного развития

С момента перестройки  были сняты основные организационные  барьеры на пути развития контркультур и международных контактов, однако по-прежнему государственные органы управления сферой культуры несут ответственность  за ее состояние в целом, располагая при этом практически не увеличившимися материально-финансовыми средствами. Учреждения культуры практически встали перед выбором: либо существовать на небогатое государственное финансирование, либо всеми силами начать зарабатывать средства, делая платными услуги, которые  ранее были бесплатными. В результате в наихудшем положении оказались  те виды деятельности сферы культуры, у которого нет платежеспособного  потребителя, но без существования, которых проблематичным становится развитие культуры как самостоятельно воспроизводящейся системы, выполняющей  в обществе вполне определенные функции. Прежде всего, это библиотеки и музеи. Имеющиеся же государственные средства направляются зачастую в те области  культуры, которые эти деньги могут "прокрутить" и получить доход. Сложившаяся проблемная ситуация подлежит разрешению на общем социально-экономическом  фоне, черты которого не позволяют  надеяться на улучшение ресурсного обеспечения социально-культурной сферы за счет государственных средств. Необходимо радикальное изменение  системы государственного управления, изменение ее материальной, технической и кадровой базы. Особого внимания здесь требуют именно те области, где отсутствует платежеспособный потребитель.

К числу таких областей относятся:

• сохранение и поддержание культурно-исторических памятников (охрана и реставрация памятников культуры, сбор и фиксация народных традиций, развитие музеев и музеев-заповедников, развитие библиотек, архивов, хранилищ, коллекций);
• эстетическое воспитание подрастающего поколения;
• поддержка эстетических экспериментов и поисков.

Следует обратить особое внимание на развитие библиотечного дела. В  современных условиях это не мыслимо  без компьютеризации, без локальной  вычислительной сети, без базы данных и т.п. Лишь на новой современной  технической основе, формирующейся  параллельно с автоматизацией производства и управления, возможен выход в библиотечном деле на достойный уровень функционирования.

Сегодня в научной литературе можно встретить различные точки  зрения на специфику управления в  социально-культурной сфере. Одна признает за управлением функции контроля за процессом производства, распределения  и потребления культурных ценностей; вторая — функции создания необходимых  условий для проявления творческого  потенциала; третья — отрицает саму возможность управления в социально-культурной сфере.

При решении проблем культуры и формирования общественно-государственной  структуры управления необходимо учитывать, что объект управления в сфере  культуры является одновременно и субъектом  деятельности. При этом традиционный разрыв между субъектом целеполагания  и управления и субъектом действия может быть преодолен на пути всесторонней демократизации управления культурой.

Принятие решений является важной частью любой управленческой деятельности. Эффективность управления во многом обусловлена качеством таких решений. В решениях фиксируется вся совокупность отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности и управления организацией. Если коммуникации - своего рода «стержень», пронизывающий любую деятельность в организации, то принятие решений – это «центр», вокруг которого вращается жизнь организации. Эффективное принятие решений необходимо для выполнения управленческих функций. Совершенствование процесса принятия обоснованных объективных решений в ситуациях исключительной сложности достигается путем использования научного подхода к данному процессу, моделей и количественных методов принятия решений.

 

1.2. Краткая характеристика  г.Губкинский

 

Город Губкинский был основан 22 апреля 1986 года. В 1996 году он получил  статус города окружного значения. Город расположен в двухстах километрах от Полярного круга в северо-восточной части Западно-Сибирской низменности в лесотундровой зоне на левом берегу реки Пяку-Пур. В 16 км находится станция Пурпе и железная дорога Тюмень-Сургут-Новый Уренгой.¹

Основной целью администрации  является решение вопросов местного значения. Основными задачами является обеспечение выполнения функций и полномочий Главы города, иных органов местного самоуправления, направленных на создание нормальных условий для жизнедеятельности горожан.

Стабилизация финансовой и экономической ситуации в 2010 году имели свои позитивные результаты во всех секторах экономики города Губкинского. Устойчиво функционировали отрасли  промышленного производства, жилищно-коммунального  комплекса, исполнялись все городские  социальные программы. Итоги социально-экономического развития города характеризовались  положительной динамикой большинства  показателей.

 

 

 

 

4. Состояние и проблемы в культурной сфере г.Губкинский

Таблица 1. Структура предприятий г.Губкинский по сферам деятельности.

Предприятия и организации  по сферам деятельности	Количество, шт.	Процентное соотношение, %
Промышленность и транспорт	96	14,7
Строительство	78	12,4
Связь	19	6,8
ЖКХ	18	6,7
Торговля	87	17,2
Общественное питание	21	8,6
Бытовое обслуживание	98	15,4
Здравоохранение	17	6,2
Соцзащита	5	2
Образование	17	6,2
Культура	8	2,3
Физкультура и спорт	9	3,5
ВСЕГО	473	100

 

Из  анализа данной таблицы видно, что  в городе Губкинский наиболее развиты сферы торговли, бытового обслуживания, промышленности и транспорта, строительства, а наименее – сферы физкультуры и спорта, соцзащиты, культуры.

 

 

В городе  существует сеть учреждений культуры: городской Дом  культуры «Олимп», Молодежный центр  «Факел» (ежегодно проводится около 600 культурно-массовых мероприятий, из них 250 – для детей до 14 лет), студия звукозаписи «Rec Saund», Губкинский музей освоения Севера (основной фонд музея насчитывает 2458 единиц хранения), Централизованная библиотечная система (совокупный библиотечный фонд составляет 29568 экз., более 10000 читателей), Муниципальная художественная мастерская, учреждение дополнительного образования «Губкинская детская школа искусств» (450 учащихся, обучающихся на 6 отделениях). ²

При этом, нормативная потребность  в объектах социальной инфраструктуры учреждениями культуры и искусства  полностью не обеспечена: число посадочных мест в зрительных залах составляет 750 при норме 1400, отсутствует городской  кинотеатр, центр развлечений для  проведения семейного досуга, мемориалов и памятных знаков.

Существующие проблемы имеют  как обще социальный, так и специфический  для нашего города характер, к ним  можно отнести:

- нарастающие процессы  деградации общества, массовое замещение  позитивных общественных идеалов  антисоциальными, в первую очередь  подрастающего поколения, молодежи, как потенциальных «хозяев» города  в обозримом будущем;

• отсутствие системы воспитания культурного и государственного

патриотизма;

• недостаточность культурно-развлекательного диапазона интересов

молодежи;

• удаленность месторасположения города от «большой земли», влекущая за собой ограниченный доступ граждан к культурным ценностям, образцам мировой и отечественной культуры.
• утрата устойчивого интереса у подростков и молодежи к чтению лучших образцов мировой художественной литературы как основе, формирующей гармонично развитую личность;
• угроза сокращения кадрового потенциала в сфере культуры в результате снижения уровня доходов творческих работников;

- отсутствие системы льгот  для предпринимателей, оказывающих               поддержку в области реализации целевых программ по культуре, отдельных культурных проектов.

6.  Разработка целей и определение приоритетности целевых технологий