Разработка ИСУ ЖКХ: единая городская система коммунальных платежей

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Января 2012 в 10:05, дипломная работа

Описание работы

Цель работы. Проанализировать состояние жилищно-коммунальной отрасли в стране и в г. Славянске в частности, и разработать информационную систему управления ЖКХ.
В процессе написания дипломной работы потребовалось определить основные проблемы ЖКХ г. Славянска и Украины в целом, решить каким именно образом и в каком виде требуется внедрять информационные технологии в управление жилищно-коммунальным хозяйством г. Славянска, рассчитать капитальные и текущие затраты на внедрение ИСУ и экономический эффект.

Содержание работы

Введение 6
Глава I. Системное представление отрасли ЖКХ 8
1.1. Структура и нормативно-правовая база ЖКХ г. Славянска 8
1.2. Анализ современного состояния отрасли 21
Глава II. Информационные технологии в ЖКХ 49
2.1. Единый расчетный центр 49
2.2. Анализ использования информационных систем ЖКХ: опыт других городов 52
Глава III. Разработка ИСУ ЖКХ: единая городская система коммунальных платежей. 76
3.1. Краткое описание системы 76
3.2. Технико-экономическое описание системы 79
3.3. Расчет затрат и окупаемость 90
Заключение 95
Литература 97

Файлы: 1 файл

диплом Жкх 1.doc

— 1.73 Мб (Скачать файл)
 
 
 

      

Рисунок 2.2.2

      

Схема обработки  единого платежного документа

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

   Единый расчетный  центр г. Ставрополь 

      Одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Ставрополя является переход на качественно новый уровень системы начисления и сбора оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, а также информирование потребителей и всех звеньев управленческой структуры ЖКХ.

      ОАО «Городской расчетный центр» создан в сентябре 1998 г. на базе МУП «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства», который работал в данной области с 1993 г. Опыт работы показал, что единый расчетный центр является эффективной структурой, способной упорядочить расчеты с начислением (см. рис. 2.2.3), охватить и успешно выполнять задачи, определенные правительством РФ в Подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище».

     Созданная система начисления, сбора и обработки  платежей населения подняла на качественно  новый уровень информационное взаимодействие между населением (потребителями), Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, администрации города, предприятиями ЖКХ – поставщиками услуг и обеспечила:

  1. жителям города:
    • экономию времени при оформлении оплаты за счет упрощения платежных документов, сокращения их количества
    • наглядность действующих тарифов и систем расчетов
    • возможность оплаты всех видов коммунальных услуг по едином документу в любом районе города
    • возможность регистрации льгот в одном месте
    • значительное упрощение процедуры оформления жилищной субсидии

    Рисунок 2.2.3

    Движение  денежных потоков

    • своевременность проведения перерасчетов в случае изменения  тарифов, недопоставки услуг или  изменения законодательства
    • гарантированность быстрого получения архивных сведений по лицевому счету
  1. предприятиям-поставщикам услуг:
    • рост собираемости платежей
    • снижение себестоимости обработки платежей
    • ежедневные поступления денежных средств
    • прозрачность прохождения платежей
    • оперативное проведение расчетов при изменении законодательной базы или тарифов
    • сокращение документооборота на бумажных носителях
    • автоматизацию отчетности и, как следствие, оперативность ее представления

      Городской расчетный центр осуществляет следующие  функции (см. рис. 2.2.4):

    1. начисление оплаты населению за жилищно-коммунальные услуги (110 тыс. лицевых счетов)
    2. сбор оплаты от начисления через свои приемные пункты (15 участков по городу и один пункт в центре) и почтовые отделения связи (около 30)
    3. контроль и координирование предоставления льгот различным категориям граждан
    4. обеспечение адресной помощи малообеспеченным семьям в виде субсидии. Количество семей, получающих жилищные субсидии по состоянию на 31.12.2001 г., - 4006, по состоянию на 1.01.2001 г. – 2950, рост – 36 %. Общая сумма начисленных субсидий в 2001 г. – 11 774 тыс.руб. (рис. 2.2.5)
    5. ведение электронной базы данных муниципального жилищного фонда, приватизационных квартир, ЖСК и ТСЖ, частного индивидуального сектора
    6. ведение электронной базы архива данных (копии карточек квартиросъемщиков, поступления денежных средств)
    7. полную автоматизацию расчетов с выдачей всех необходимых данных для ведения бухгалтерского расчета
    8. работу с населением по сокращению задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе через суд (в 2001 г. было рассмотрено 550 исков, что в 2,8 раза больше, чем в 2000 г., и получено средств 3,6 млн.руб. – в 4 раза больше, чем в 2000 г.)

 

Рисунок 2.2.4

  Функциональная  схема работы Городского расчетного центра

  

 

   Рисунок 2.2.5

  Динамика  роста жилищных субсидий

  

    

    1. проведение расчетов оплаты за жилищно-коммунальные услуги через погашение задолженности по выплате детских пособий (в 2001 г. проведен расчет на сумму 4 815 тыс.руб., что в 3 раза больше чем в 2000 г.)
    2. оперативное проведение перерасчетов в случае недопоставки услуг
    3. работу с жалобами населения, связанными с отсутствием услуг, неправильным предоставлением льгот. В месяц в среднем производится перерасчет примерно по 4 500 лицевым счетам, что составляет 4 % от общего количества обслуживаемых лицевых счетов. В 2001 г. рассмотрено 262 заявления-жалобы на отсутствие тех или иных услуг
    4. перечисление поступающих поставщикам услуг средств по единому платежному документу, а также расщепление платежей на составляющие и направление их по назначению согласно соглашениям, заключенными между всеми участниками расчета.

      Городской расчетный центр оказывает следующие  услуги:

    • юридические – предприятиям различных форм собственности и физическим лицам по вопросам жилищного законодательства
    • по разработке и внедрению программного обеспечения в сфере расчетов населения за жилье и коммунальные услуги
    • информационно-консультативного характера – предприятиям сферы жилищно-коммунального хозяйства.

      Городской расчетный центр обеспечивает своевременное  предоставление информации различным  государственным структурам:

    • администрации города (отчеты по муниципальному жилищному фонду)
    • городскому финансовому управлению (ежемесячные отчеты о суммах начисленных жилищных субсидий, суммах льгот, собираемости платежей и т.д.)
    • прокуратуре (ответы на поступающие запросы в отношении квартиросъемщиков, владельцев)
    • органам социального обеспечения (информация о семьях, получающих льготы про жилищно-коммунальным услугам, ходе выполнения программы «Жилищные субсидии», а также непосредственное сотрудничество по вопросам адресной социальной помощи нуждающимся семьям).

      Городской расчетный центр заключает агентские  договора:
    • с физическими  лицами, которые получают Центру осуществлять своевременно и правильно платежи  за жилищно-коммунальные услуги в связи  с временным выездом или большой занятостью
    • со страховыми компаниями по вопросам добровольного страхования имущества и другими видами страхования.

      Городской расчетный центр информирует  население о правилах предоставления коммунальных услуг, порядке предоставления жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, порядке начислений оплаты за услуги, льготах и так далее через средства массовой информации (печать, телевидение, радио) и информационные стенды, размещенные на каждом участке. Структура предприятия представлена на рис. 2.2.6.

      Благодаря работе отделов Центра на протяжении всех лет реформирование жилищно-коммунального хозяйства и перехода на новую систему оплаты жилья удалось избежать негативных последствий повышения тарифов и изменения льгот, уйти от социальной напряженности. Сосредоточение всех перечисленных отделов на одном предприятии дает большое преимущество в работе с населением и позволяет городу ежегодно экономить значительные средства, так как нет необходимости содержать абонентские отделы на всех предприятиях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению.

      Рисунок 2.2.6

      Структура предприятия

        

      Программный комплекс (ПК) Городского расчетного центра создан собственными силами. Внедрен в эксплуатацию в 1999 г.

      ПК  позволяет:

    • выполнять работу (редактирование лицевых счетов, прием поступлений) всеми участниками города в режиме реального времени
    • отслеживать историю редактирования лицевого счета и приема поступлений
    • строго разграничивать права пользователей
    • выполнять работу в режиме реального времени с архивом данных. Объем архива фактически ограничен только объемом диска
    • вводить неограниченное количество участков, служб, подслужб
    • выставлять населению к оплате за оказанные услуги чеки-счета с применением штрих-кодирования
    • автоматически обновлять программы в отделениях по городу
    • экспортировать отчетность в форматах Microsoft Word, Excel, Txt, Html
    • рассылать формы отчетности по электронной почте
    • легко перенастраивать методику расчетов при изменении нормативных документов
    • вводить данные по льготам для всех членов семьи, отслеживать просроченные документы на право получения льготы
    • вести базу данных поставщиков услуг по домам и легко их изменять и отслеживать эти изменения в архиве.

  Новейшие  технологии в городском  расчетном центре

      В настоящее время комплекс пополняется новейшими Интернет-технологиями (рис. 2.2.7). Базирующий на Java-технологии доступ к базе данных в такой системе позволит сделать более прозрачным для конечного пользователя предоставление информации и визуализировать процесс движения и перераспределения денежных масс. Любому пользователю программного комплекса Городского расчетного центра – как представителю предприятия ЖКХ, так и физическому лицу достаточно иметь персональный компьютер, подключенный к Интернету по коммутируемой линии, чтобы получить доступ к тем или иным данным. Конфиденциальность подобных операций гарантируется процессом аутентификации, исключающим возможность получить несанкционированный доступ к базе данных программного комплекса Центра.

      В 2001 г. ОАО «Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства» (г. Москва) провело экспертизу финансово-хозяйственной деятельности и тарифов на услуги Городского расчетного центра г. Ставрополя. По заключению экспертов, обеспечены:

    • достаточно гибкий подход к работе с потребителями услуг – заказчиками и качество предоставляемых услуг, гарантирующие Центру постоянный приток новых абонентов и стабильное сотрудничество с постоянными клиентами. При этом общая сумма вознаграждения Городскому расчетному центру составляет в среднем 3,5 % от суммы собранных платежей, что существенно ниже, чем в других городах России
    • устойчиво прибыльный характер деятельности центра.

      Рисунок 2.2.7

      Принципиальная  схема построения информационной системы  ГРЦ с использованием технологии Интернет-Интранет

      

      Поэтому основная задача предприятия – сохранение существующего темпа развития, увеличение собственных доходов путем совершенствования  взаимоотношений с потребителями  услуг, механизма сбора и обработки  платежей, улучшения качества обслуживания, дальнейшего внедрения современных автоматизированных средств. 

  Выполнение  объемов реализации услуг

      В 2001 г. количество договоров с обслуживающими организациями увеличились до 58 за счет привлечения ТСЖ, ведомств к сбору платежей, обработке информации через систему Городского расчетного центра. В это количество не вошли те ЖСК и ТСЖ, которые обслуживаются через ГРЦ только в отношении жилищных субсидий. Их насчитывается 105. Задолженность населения по оплате жилья и коммунальных услуг в денежном выражении увеличилась, так как на протяжении всего года происходило повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. А именно, в январе оплата по социальной норме и нормативам потребления из расчета на 1 человека в многоэтажных домах, имеющих все виды благоустройства, составляла 173,41 руб., а в декабре – 217,64 руб. Анализируя рост объема реализации услуг и рост суммы задолженности по сравнению с 2000 г., можно сделать вывод, что задолженность в процентном выражении не выросла, а даже снизилась. Рост объема реализации услуг в процентном выражении опережает рост суммы задолженности. 

  Финансово-экономические  результаты

      Себестоимость оказываемых услуг (в расчете  на один лицевой счет) увеличилась по сравнению с 2000 г. на 0,71 руб. (18 %), в то время как затраты на расходные материалы, комплектующие для техники, электроэнергию значительно выросли в связи с инфляционными процессами. Уровень рентабельности составил 17 %, что на 2 % больше чем в 2000 г.

      Дебиторская задолженность составила 17 818 тыс.руб. (с учетом начисленных сумм жилищных субсидий, которые не относятся к финансово-хозяйственной деятельности предприятия, являются целевыми средствами, проходят транзитом). Сумма начисленных жилищных субсидий и не профинансированных городским бюджетом увеличилась по сравнению с прошлым годом, так как росли тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг. Превышение дебиторской задолженности над кредиторской на предприятии нет. Нет и задолженности по платежам в бюджет. 

  «Электронный  счет» г. Рязань 

      Система обработки коммунальных платежей населения действует в г. Рязани с 1979 г. На начало 1998 г. на обслуживании находилось около 100 городских жилищных и коммунальных предприятий, ежемесячно обрабатывалось до 180 тыс. лицевых счетов муниципального и ведомственного жилья, что составляло более 90 % жилищного фонда города. Рязанская система обладает рядом особенностей, ее технические и организационные решения могут быть использованы в ЖКХ малых и средних городов области и Российской Федерации.

      Традиционно для оплаты электроэнергии, газа и других жилищно-коммунальных услуг в качестве первичного платежного документа использовались отдельные расчетные книжки. Каждый квартиросъемщик самостоятельно заполнял расчетный листок, относил на почту или в Сбербанк и производил оплату. На руках оставалась квитанция с отметкой кассового аппарата. Извещения поступали в коммунальные предприятия, где в журналах рассчитывался долг. Эта система и сейчас действует в большинстве малых городов и сел. В 70-х годах в областных центрах стали создавать машиносчетные станции и вычислительные центры. Появились единые расчетные книжки, где были собраны все коммунальные платежи. Общая технология оставалась прежней.

      С начала 90-х годов, когда стали  расти цены на коммунальные услуги, требования к качеству и оперативности учета платежей резко возросли. Ряд городов перешел на выпуск бумажных счетов. С помощью вычислительной техники в каждой счет-квитанции фиксировалась индивидуальная информация о начислениях, суммах оплаты, долгах. Счета ежемесячно распечатывались на мощных принтерах и разносились по квартирам.

      В г. Рязани пошли другим путем: отказались от бумажной технологии и разработали  систему «Электронный счет». 

  Функции расчетно-кассового  центра

      В г. Рязани эти функции выполняет  Муниципальное унитарное предприятие «Кустовой вычислительный центр» (МУП КВЦ), клиентами которого являются предприятия-поставщики жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). МУП КВЦ обеспечивает:

    • разработку алгоритмов и программных средств всей системы
    • единство систем кодирования, обмена информацией и алгоритмов работы
    • прием и поставку оперативной, базовой и архивной информации
    • электронную почтовую связь
    • осуществление месячных расчетов
    • обновление базы данных в пунктах приема платежей и у клиентов
    • информационную безопасность системы (при необходимости восстанавливает базы данных клиентов)
    • перераспределение денежных потоков в безналичной или вексельной форме, выполнение заказов клиентов по денежным расчетам
    • перерасчет по ошибочным платежам населения (по согласованию с клиентами)
    • прием платежей через собственные пункты приема
    • консультационную и техническую помощь клиентам.
 

  Технология  «Электронный счет»

      При разработке технологии «Электронный счет»  была поставлена задача исключить первичный  бумажный платежный документ, а заодно и все прочие технологические  бумажные документы, включая оборотно-сальдовые  ведомости. Информация стала фиксироваться на электронных носителях. При этом резко возросли оперативность и качество учета. Система получилась очень технологичной. Сложности «упрятали» в алгоритмы и программные средства. Пользователей системы оснастили автоматизированными рабочими местами (АРМами) нескольких типов:

    • АРМ бухгалтера (жилищного или коммунального предприятия)
    • АРМ инспектора по начислению жилищных компенсаций
    • АРМ оператора-кассира банка по приему коммунальных платежей
    • АРМ расчетно-кассового центра

      Технологически  система построена по жесткому принципу «все в центр» и «всем из центра». Обмен оперативной информацией осуществляется по электронной почте с помощью коммутируемых телефонных линий городской АТС. Ведется раздельный сальдовый учет по всем видам коммунальных услуг, по которым возможно рассчитать месячное начисление.

      Более сложным оказался учет по счетчикам. Здесь в качестве «сальдо» введено  понятие «учетное значение счетчика». Начальное значение вводится в компьютер, далее по программе на основании  поступивших сумм с учетом назначенных льгот, установленных тарифов, предельных норм потребления рассчитывается оплаченный расход. Месячный расход добавляется к учетному значению и указывается в квитанции. Квартиросъемщик (а также контролер) всегда может сопоставить учетное значение с фактическим и определить, сколько нужно платить в следующий раз.

      Расчет  суммы платы за потребленные ресурсы (в киловаттах и кубометрах) производится компьютером при приеме платежей. 

  Прием платежей

      Прием платежей осуществляется в отделениях связи, Сбербанка и коммерческих банков. Свои точки приема имеет и расчетно-кассовый центр (РКЦ). Рабочее место оператора-кассира оснащено АРМом оператора-кассира и принтером для печати счет-квитанций по оплате. Оператор вводит кодовый адрес с карточки квартиросъемщика. На экране появляется месячный «электронный счет». Производится расчет и выдается счет-квитанция, которая подклеивается к карточке квартиросъемщика. В конце дня оператор передает суточные оперативные документы по электронной почте в центральное отделение своего банка. Банк, собрав данные со всех точек, передает их в РКЦ. Одновременно собранная сумма перечисляется платежным поручением на специальный транзитный счет РКЦ.

      РКЦ производит обработку суточных поступлений  и перечисляет деньги на расчетные  счета жилищно-коммунальных предприятий, а электронные «извещения» раскладывает по почтовым ящикам электронной почты. На следующий день они попадут в компьютер бухгалтера жилищного или коммунального предприятия.

      База  данных обновляется один раз в  месяц. 

  АРМ бухгалтера

      АРМ бухгалтера обеспечивает бухгалтеру абонентного отдела жилищного или коммунального предприятия сервис услуг по работе с населением:

    • выясняется причина долга, при использовании электронного архива выдается нужная справка
    • вносятся изменения в расчеты текущих начислений
    • проводится перерасчет за прошедший месяц
    • раз в месяц в центр передаются все изменения
    • принимаются суточные поступления и т.д.

      Каждый  АРМ имеет всю необходимую  текущую и архивную информацию в объеме в объеме своей зоны обслуживания, при изменении которой центр поставляет на конкретный АРМ дополнительную базу данных. 

      Жилищные  компенсации

      По  жилищным компенсациям РКЦ выполняет  две функции:

    • прием населения и расчет жилищных компенсаций (субсидий)
    • распределение денежных средств, поступивших из бюджета, по коммунальным и жилищным предприятиям.

      Для приема населения РКЦ имеет в  городе пять пунктов. Каждое рабочее  место специалиста оснащено автоматизированным рабочим местом.

      Информация  поступает в электронном виде и используется для месячных расчетов начислений. 

      Эффективность системы «Электронный счет»

      Система «Электронный счет» начала внедрятся  в г. Рязани с 1994 г., постепенно вытесняя «Единую расчетную книжку». В результате размер оплаты жилищно-коммунальных услуг населением повысился на 25 %. Это произошло за счет исключения ошибок при заполнении бланков «Единой расчетной книжки», повышения достоверности в расчетах начислений платежей и оперативного контроля оплаты поставщиками услуг.

      Увеличение  суммы платежей населения за ЖКУ  в других городах достигло за счет внедрения бумажных «счетов-квитанций», доставляемых по квартирам.

      Если  сравнивать систему «Электронный счет»  и систему, основанную на бумажных «счетах-квитанциях», то первая более технологична и менее  трудоемка, так как не нужно печатать и разносить бумажные счета. Отпадает необходимость в приобретение и эксплуатации дополнительного дорогостоящего оборудования (скоростных лазерных принтеров, резаков и прочих расходных материалов). В системе «Электронный счет» используется только персональные компьютеры и средства телекоммуникации.

      Отсутствие  бумажного платежного документа  сокращает время с момента оплаты ЖКУ клиентами до поступления этих платежей на расчетные счета предприятий-поставщиков услуг.

      Высокая технологичность системы «Электронный счет» позволяет уменьшить стоимость работ по централизованной обработке платежей населения, которая для муниципальных предприятий устанавливается администрацией города.

      С ростом цен на коммунальные услуги цены для РКЦ за обработку платежей населения за ЖКУ пересматриваются в сторону снижения. 

      Обслуживание  малых городов  и сельской местности

      В областных центрах коммунальные платежи обрабатываются, как правило, с помощью вычислительной техники. Хуже обстоит дело в малых городах и поселках. Там все в ручную и на бумажных носителях. А цены и требования повышаются, как и везде. Возможности внедрить систему нет, нужны квалифицированные специалисты и большие затраты.

      Вместе  с тем система «Электронный счет»  позволяет обслуживать жилищно-коммунальные предприятия «на расстоянии». В бухгалтерии устанавливается АРМ бухгалтера, в кассе – АРМ оператора-кассира, создается электронная база и система начинает работать без специального обслуживающего персонала. Раз в месяц с помощью модема и телефона информация о поступлениях и изменениях поступает в РКЦ, производится месячный расчет и на АРМ передается обновленная база данных. В данном случае система работает по упрощенной схеме – через РКЦ не проходят денежные потоки.

      Стоимость такого обслуживания – в пределах затрат на содержание 1 специалиста. Сегодня по данной схеме обслуживаются малые города Рязанской области: Елатьма, Старожилово, Истье, Рыбное, на очереди Сапожок. Внедрение системы «Электронный счет» планируется во всех районах Рязанской области.

 

Глава III. Разработка ИСУ ЖКХ: единая городская система коммунальных платежей.

3.1. Краткое описание  системы

 

     Коммунальные  платежи представляют собой сравнительно стабильный поток наличных денег. Многие банки стремятся выйти на этот рынок и удержаться на нем. Коммунальные службы (зачастую недовольные существующими механизмами приема платежей) со своей стороны пытаются принимать их самостоятельно. Кроме того, местные администрации пытаются упорядочить работу коммунальных служб и движение платежей. Окончательно запутывают ситуацию субсидии. Можно ли в такой ситуации систематизировать и упорядочить многочисленные информационные потоки, создать благоприятные условия для населения и участвующих организаций?

  Эту задачу призвана решить единая городская  Система автоматизированного учёта  Платежей населения.

  Внедрение Системы в масштабах города обеспечивает:

  • для плательщиковполучение достоверных сводных счетов о своих задолженностях по месту оплаты, единой пластиковой карточки со своим платежным кодом вместо множества расчетных книжек.
  • для коммунальных служб получение корректной информации в электронном виде в режиме реального времени об оплатах и плательщиках, что дает возможность  ускорения процесса учета и начисления платежей, резкого снижения его трудоемкости и сводит к минимуму количество невыясненных платежей;
  • для городской администрации  -  невозможный ранее уровень информации о плательщиках, суммах коммунальных платежей, субсидиях и задолженностях плательщиков;
  • для банковоперативность и достоверность приема и обработки коммунальных платежей как в точке приема так и в банке в целом, резкое уменьшение процента ошибок, уменьшение трудоемкости обработки оплаченных извещений, увеличение скорости обслуживания, возможность сокращения количества работников, занятых учетом коммунальных платежей, ускорение межбанковских расчетов;

     В системе каждому клиенту присваивается  платёжный код, соответствующий его адресу. Городские коммунальные службы сопоставляют абонентские номера клиентов платежному коду и периодически (например, раз или два раза в месяц) передают (по электронной почте или на магнитных носителях) информацию о задолженности клиента за коммунальные услуги единой городской Системе. В Системе информация от разных коммунальных служб объединяется в единую городскую базу данных и передается на пункты приёма платежей. В то же время организуется встречный поток информации об уже оплаченных услугах от пунктов приёма платежей Системы, затем, после обработки, в соответствующие коммунальные службы, где производится учет оплаченных услуг и начисление новых сумм платежей.

  Таким образом, Система  осуществляет:

  • обмен данными между коммунальными службами и их клиентами, конвертируя данные в единый формат и распределяя информацию о поступивших и начисленных платежах;
  • верификацию (проверку на корректность) данных, поступающих как от клиентов, так и от коммунальных служб, что позволяет коммунальным службам поддерживать их базы в актуальном состоянии;
  • обмен информацией о плательщиках с отделом субсидий и паспортным столом;
  • доставку сводных счетов плательщикам;
  • хранение и предоставление, по требованию, информации плательщикам о ранее сделанных оплатах.
  • выпуск единой городской пластиковой карточки-идентификатора с платежным кодом плательщика взамен расчетных книжек;
  • предоставление отчетов для администрации города;

  В дальнейшем Система также возьмёт на себя функции учета и начисления задолженности плательщиков для коммунальных предприятий и начисления субсидий.

  Это позволит:

  1. Значительно улучшить качество обслуживания населения (отсутствие очередей, оперативная информация о состоянии персональных расчётов и изменении тарифов, льготах и т.п.);
  2. Ввести единый идентификатор, заменив им 5-6 абонентских книжек;
  3. Упразднить корешки квитанций, как инструмент передачи информации из банков в коммунальные предприятия;
  4. Обеспечить контроль и повысить скорость движения средств от плательщика к получателю;
  5. Обеспечить контроль, автоматизировать и упорядочить движение средств бюджета (субсидии и другие пособия);
  6. Автоматизировать бухгалтерский учёт поступающих платежей в коммунальных предприятиях;
  7. В любой момент получать разнообразную отчётную информацию;
  8. В дальнейшем эта же система может быть использована для многих других учётно-информационных целей:
  • Объединить процесс начисления коммунальных платежей, мобильно и гибко изменять тарифы, производить перерасчёты, применять льготы;
  • Организовать для населения систему получения всех видов справок;
  • Выработать схемы взаимозачётов между предприятиями города по платежам за коммунальные услуги;

     Внедрение Системы будет производиться  без привлечения средств бюджета и коммунальных предприятий и не приведёт в период эксплуатации ни к каким дополнительным затратам с их стороны по сравнению с существующими сейчас.

 

3.2. Технико-экономическое  описание системы

 

     Данная  Система предусматривает централизацию  процесса сбора платежей за коммунальные и другие услуги с целью обеспечения быстрого и точного доведения средств от плательщика к получателю и уменьшения обращений граждан в коммунальные и другие обслуживающие предприятия.

  Осуществление платежей. 

     Житель  города, являющийся абонентом коммунальных и других предприятий, получает идентификационную карту с указанием адреса абонента (вместо существующих в настоящее время нескольких расчётных книжек).

     Расчёты с помощью карты производятся в сети Расчётных Пунктов, охватывающей как существующие, так и новые места приёма платежей, следующим образом:

  - на автоматизированном рабочем  месте с помощью карты клиент  получает информацию о состоянии  своих расчётов по всем видам  коммунальных и других услуг в виде специального бланка;

  - на этом бланке по каждому виду коммунальных платежей проставлена сумма задолженности (или начисления) и имеется графа для написания сумм, которые клиент платит в настоящий момент;

  - проставив в бланк суммы по  видам платежей, клиент подаёт  его вместе с деньгами кассиру, который принимает оплату и выдаёт чек;

     Информация  о совершённых платежах собирается и обрабатывается процессинговым центром. Затем в электронном виде пересылается коммунальным предприятиям для разнесения по лицевым счетам абонентов, и контроля поступления средств на расчётный счет в банке.

 
 

  Составные элементы Системы  и их функции

  Специализированная  программа в обслуживающем  предприятии

     передаёт  в систему информацию о начисленных  абонентам суммах и задолженностях;

     принимает из системы информацию о совершенных платежах и передаёт её в программный комплекс поставщика услуг;

  Расчётные Пункты

     выдача  информации о состоянии расчётов;

     приём оплаты за коммунальные и другие услуги;

  Центр обработки данных

     сбор, обработка информации о платежах;

     приём и рассылка информации для всех участников системы;

     выпуск  и замена карт;

     регистрация рабочих мест (терминалов) системы;

     техническая поддержка терминалов системы;

  Места размещения расчётных  пунктов системы

     Расчётные пункты системы размещаются во всех районах города с учётом плотности населения и пропускной способности рабочих мест. Оборудуются терминалами для получения информации с помощью идентификационных пластиковых карт и автоматизированными рабочими местами кассиров для приёма платежей.

  Компоненты  системы 

  Процессинговый центр в составе:

    • Сервер базы данных  
    • Сервер безопасности   
    • Сетеобразующие компоненты
    • АРМ системного бухгалтера
    • АРМ администратора базы данных
    • Сетевой принтер

  ЖЭКи, имеющие пункты приема платежей

      АРМ кассира-оператора

      Принтер

      Фискальный  регистратор

      Штрихкодовый  сканер

      Модем

  Коммунальные  предприятия

      АРМ обмена информацией      

      Модем

  Банки, имеющие пункты приема платежей

      АРМ кассира-оператора      

      Принтер

      Фискальный  регистратор

      Штрихкодовый  сканер

      Модем  

  Состав  рабочих мест и  основные функции  процессингового центра

  Администратор баз данных и администратор  Системы 

     Администрирование программного обеспечение. Архивирование  и восстановление. Контроль нештатных ситуаций.

     Рабочее место администратора Системы должно позволять осуществлять контроль и  управление за корректностью всех операций, проводимых на всех рабочих местах функционирующих в Системе. 

  Бухгалтер АРМа Системы

     Связь с пунктами приема платежей и предприятиями. Контроль баланса. Связь с банками  по вопросам инкассации. Прием данных электронной инкассации точек, системы.

     Работа  с клиентами (справки, претензии). “Ручные“ бухгалтерские проводки. Обеспечение кассовых операций. Контроль правильности перечисления средств в электронном виде и правильности регистрации всех операций, проводимых Системой. Обработка нештатных ситуаций.

     Прием и подготовка к инкассации наличных.

     Выпуск  карты. Выдача справок о состоянии  расчетов.  

  Инкассатор  транзакций

     Передача  информации из пунктов приема платежей в процессинговый центр и загрузка информации от коммунальных предприятий.  

  Инженер-электронщик

     Эксплуатация  оборудования общего назначения (компьютеры, периферийное, сетевое оборудование, средства телекоммуникаций). Загрузка программного обеспечения и ключей.

  Перечень  операций, выполняемых  системой 

     Для формирования бухгалтерских проводок и получения отчетов, в системе используется таблица операций сумм.

  Таблица Операций

№ п/п Операция
1 Выдача справки  о состоянии расчетов.
2 Прием наличных платежей.
3 Выдача чека, подтверждающего прием платежей.
4 Прием информации от всех участников системы.
5 Сбор информации о произведенных платежах со всей сети приемных пунктов.
6 Обработка всей информации в процессинговом центре.
7 Доставка информации о и принятых платежах всем участникам системы.
8 Формирование  информации о направлениях и суммах платежей для банков.
9 Прием и  обработка  данных паспортных отделов.
10 Формирование  и рассылка информации об адресных изменениях коммунальным предприятиям.
11 Прием и  обработка  информации отделов субсидий.
12 Перечисление процентов на счет электронных средств
15 Автоматическое  формирование платежных поручений.
16 Доставка информации об изменении тарифов.
17 Выдача справок  населению о произведенных в  системе платежах.
18 Формирование  и доставка в отделы субсидий информации о произведенных платежах (получателей субсидий)
20 Выдача справок  по отдельным запросам.
 
 

  Обмен данными с участниками

     Каждый  участник  Системы согласовывает  с фирмой-разработчиком документ, регламентирующий порядок обмена информацией в электронном виде. В документе прописываются виды и размеры необходимых файлов, а также процедуру обмена электронных ключей при обмене с банками.

     В Систему должна поступать информация о состоянии задолженности по всем видам платежей клиентов, сумма  начисленных платежей за последний месяц, информация об изменении тарифов на коммунальные платежи изменения из паспортных столов, информация о начисленных субсидиях. 

     Коммунальным  предприятиям должна поступать информация о принятых платежах за предыдущий день в виде, информация об адресных изменениях дважды в неделю.

     В банки – участники Системы  должна поступать сводная  информация о принятых  платежах с ведомость  направлений и сумм по всем коммунальным предприятиям.

     Дополнительно, участникам может быть передана любая  необходимая информация из АРМ бухгалтера.

     Способ  передачи данных — файл по коммутируемому каналу связи. 

  Общая логика работы системы 

     В системе каждому  клиенту присваивается платёжный  код, соответствующий его адресу. Городские коммунальные службы сопоставляют абонентские номера клиентов платежному коду и периодически (раз или два раза в месяц) передают (на магнитных носителях или по электронной почте) информацию о задолженности клиента за коммунальные услуги городской Системе Приёма Платежей (далее СПП). В СПП информация от разных коммунальных служб объединяется в единую городскую базу данных и передается на пункты приёма платежей. В то же время организуется встречный поток информации об уже оплаченных услугах от пунктов приёма платежей в СПП, затем, после обработки, в соответствующие коммунальные службы, где производится учет оплаченных услуг и начисление новых сумм платежей.

     обмен данными между коммунальными  службами и их клиентами, конвертируя данные в единый формат и распределяя информацию о поступивших и начисленных платежах;

     верификацию (проверку на корректность) данных, поступающих  как от клиентов, так и от коммунальных служб, что позволяет коммунальным службам поддерживать их базы в актуальном состоянии;

     обмен информацией о плательщиках с  отделом субсидий и паспортным столом;

     доставку  сводных счетов плательщикам;

     хранение  и предоставление, по требованию, информации плательщикам о ранее сделанных оплатах.

     выпуск  единой городской пластиковой карточки-идентификатора с платежным кодом плательщика взамен расчетных книжек;

     предоставление  отчетов для администрации города; 

  Осуществление платежей.

      Житель  города, являющийся абонентом коммунальных и других предприятий, получает идентификационную карту с указанием адреса абонента (вместо существующих в настоящее время нескольких расчётных книжек).

      Расчёты с помощью карты производятся в сети пунктов приема платежей, охватывающей как существующие, так и новые места приёма платежей, следующим образом:

      • на автоматизированном рабочем месте с помощью карты клиент получает информацию о состоянии своих расчётов по всем видам коммунальных и других услуг в виде специального бланка;
      • на этом бланке по каждому виду коммунальных платежей проставлена сумма задолженности (или начисления) и имеется графа для написания сумм, которые клиент платит в настоящий момент;
      • проставив в бланк суммы по видам платежей, клиент подаёт его вместе с деньгами кассиру, который принимает оплату и выдаёт чек;
      • при отсутствии у клиента карты, кассир находит клиента по адресу;

     Информация  о совершённых платежах собирается и обрабатывается процессинговым центром. Затем в электронном виде пересылается коммунальным предприятиям для разнесения по лицевым счетам абонентов, и контроля поступления средств. 

  Нештатные ситуации

     Отключение  электроэнергии, ошибка кассира, иные ситуации, определенные при сведении баланса системы или после заявления клиента — выполнить ручную корректировку. Эта операция должна выполняться при обязательном оформлении соответствующих документов на бумажных носителях.

     Потеря  инкассированной информации или не возможность ее прочитать электронным образом — восстановить данные по бумажной ленте кассового аппарата. 

  Основные  экономические требования. 

     Внедрение системы должно производиться без  привлечения средств бюджета  и коммунальных предприятий и не приведёт в период эксплуатации ни к каким дополнительным затратам с их стороны по сравнению с существующими сейчас.

     Программное обеспечение для работы Системы, а также необходимое оборудование для устройства пунктов приема платежей в ЖЭКах УЖКХ, предоставляется фирмой-разработчиком и окупается за счет хозяйственной  деятельности. На этапе формирования городской сети приемных пунктов допускается совместное использование в ЖЭКах компьютеров, на которых производится начисление платежей.

     Оборудование  в банковских пунктах приема платежей является банковским, но программное обеспечение банкам предоставляется фирма-разработчик, согласно договорам.

     Размер  тарифа, оплачиваемого участниками  Системы, определяется договорами, но не может превышать тариф, применяемый сейчас Сберегательным банком – 2% от объема обрабатываемых платежей.

     Так, как стоимость расчетных книжек включена в размер тарифа за коммунальные услуги, стоимость карточек, выдаваемых вместо книжек, может возмещаться коммунальными службами в размерах и сроках, определяемых договорами с фирмой-разработчиком. 

  Организация работы в пункте приема платежей.

     При первом обращении  в ППКП  плательщик предоставляет заполненные расчетные книжки, так же, как и раньше.

     Оператор-кассир, приняв книжки, заносит в компьютер данные по каждой книжке, а именно - №№ лицевых счетов по каждому платежу, если их нет в базе или они не совпадают. Дальше кассир производит прием платежей системы и другие одноразовые платежи через окно «Коммунальные платежи».

     Отметка о принятии платежей делается так же, как и раньше – по книжечкам. При этом  справка о состоянии расчетов плательщику выдается только при наличии сведений о задолженности.

     При последующих обращениях в ППКП  плательщику распечатывается справка о состоянии счета, причем, если плательщик вновь пришел с расчетными книжками, кассир с книжек заносит суммы платежей, а также текущее показание счетчика.

 

  

  СХЕМА РАБОТЫ

  Единой  городской системы коммунальных платежей

Рисунок 3.1.

 

  КОМЕНТАРИЙ

  к схеме Единой городской системы

  коммунальных  платежей 

  1 – Сведения о начислениях за  коммунальные услуги

  2 – Оплата населением за коммунальные  услуги

  3 – Поступление денег в Банки

  4 – Зачисление средств на расчетные  счета

  5 – Информация о персональных  расчетах за коммунальные услуги

  6 – Сводная информация о расчетах за коммунальные услуги

 

 

3.3. Расчет  затрат и окупаемость

Вводные условия

 
Наименование Кол-во
1. Количество  плательщиков 180 000 чел.
2. Расчетные  пункты 30 шт.
3. Процент  собираемости платежей 60 %
4. Полная  сумма коммунальных сборов (100 %) 6 908 400 грн.
в т.ч. квартплата 1 308 400 грн.
     тепло и горячее водоснабжение 2 600 000 грн.
     газ 1 500 000 грн.
     электроэнергия 1 500 000 грн.
5. Доля  банковских пунктов в объеме  сборов 85 %
6. Цена  банковских услуг (от суммы  сбора) 0,5 %
7. Доля  Почты в объеме сборов 15 %
8. Цена  услуги Почты (от суммы сбора) 1 %
 
Капитальные затраты
Карты клиентов 190 800 грн.
Процессинговый  центр 162 063 грн.
Расчётные пункты 120 000 грн.
Всего затрат
472 863 грн.
 

      где: Карты клиентов – стоимость 1 карты ´ количество плательщиков =

          = 1,06 ´ 180 000 = 190 800 грн.

          Процессинговый  центр – затраты на ПО + сервер БД + оборудо-

          вание = 79 500 + 26 500 + 56 063 = 162 063 грн.

          Расчетные пункты – (компьютеры + принтеры + сканеры штрих-

          кода + аксессуары) ´ кол-во расчетных пунктов = (2 650 + 750 +

          + 470 + 130) ´ 30 = 120 000 грн. 
 
 
 

Текущие затраты
Персонал 8 730,9 грн.
   в т.ч. зарплата 6 540 грн.
       Директор 1 120 грн.
       Зам. директора 1 000 грн.
       Ведущий программист 850 грн.
       Программист выс. кат. 730 грн.
       Программист II кат. 650 грн.
       Программист I кат. 570 грн.
       Гл. бухгалтер 500 грн.
       Бухгалтер 420 грн.
       Офис-менеджер 350 грн.
       Оператор ПК 350 грн.
   в т.ч. начисления на заработную плату 2 190,9 грн.
       На случай безработицы (0,5 %) 32,7 грн.
       Фонд социального страхования (1 %) 65,4 грн.
       Пенсионный фонд (32 %) 2 092,8 грн.
Связь 500 грн.
Транспорт 900 грн.
Расходные материалы 400 грн.
Печать  счетов (расчет далее) 2 173 грн.
Всего затрат
12 703,9 грн.
 
Расчет  стоимости печати счетов
Количество  счетов 180 000
Количество  счетов на листе 4
Количество  страниц в минуту 16
часов печати в день 10
Время на печать (раб. дней) 5
количество  листов бумаги 45 000
количество  листов бумаги в пачке 500
Количество  бумаги (пачек) 90
стоимость пачки 12,1 грн.
стоимость бумаги 1 089 грн.
расходные материалы 450 грн.
картридж (количество копий) 10 000
цена  картриджа 100 грн.
стоимость работ 634 грн.
количество  рабочих (чел.) 2
оплата 1-го рабочего 100 грн.
нарезка счетов 360 грн.
ВСЕГО затрат в месяц 2 173 грн.
Стоимость одного счёта 0,012 грн.
 

  Процентная  ставка за услуги Системы

  
ВСЕГО 1,7%
1. Услуги по автоматизации  сбора и учёта  платежей: 0,5%
настройка и обслуживание програмного  продукта  
обработка информации о полученных платежах  
доставка  информации о полученных платежах  
текущая верификация и  корректировка баз  данных  
доставка  информации об изменении  данных плательщика  
формирование  общегородской базы данных плательщиков  
   
2. Автоматизация бухгалтерского  учета коммун. орг-ций 0,5%
автоматизация учёта поступивших платежей из всех банков  
обеспечение автоматизации ввода  данных о принятых платежах  
обеспечение автоматизации ввода  данных о субсидиях  
верификация изменений в лицевых  счетах  
выдача  необходимых отчетов  
   
3. Работа с клиентами коммун.предприятий 0,2%
предоставление  плательщикам информации о задолженности  
предоставление  справок о произведенных  платежах  
предоставление  справок об изменении  тарифов  
выдача  информации о состоянии  расчетов  
формирование  базы данных для взаимозачетов  
   
4. Услуги по приему  наличных платежей: 0,5%
настройка и обслуживание програмного  продукта Кассы  
кассовое  обслуживание населения  по приему наличных средств  
обработка наличных денег  
инкассация  собранных наличных средств  
   
 
 
 
 
 
 
 

 

   Расчет периода  окупаемости 

Капитальные затраты
карты клиентов        190 800 грн. 
Процессинговый  центр        162 063 грн. 
Расчётные пункты        120 000 грн. 
Всего затрат       472 863 грн. 
Собираемость  платежей
в том числе              квартплата        785 040 грн. 
тепло    1 560 000 грн. 
газ        900 000 грн. 
электроэнергия        900 000 грн. 
Всего сборов (в месяц)   4 145 040 грн. 
Всего доходов (в месяц)         70 466 грн. 
Всего расходов (в месяц)         36 538 грн.
в том числе:          услуги банка          17 616 грн. 
услуги  Почты            6 218 грн. 
текущие затраты          12 704 грн. 
Балансовая  прибыль (в месяц)         27 142 грн. 
Чистая  прибыль за год       227 993 грн. 
Период  окупаемости затрат (год) 2,1
 

      где: услуги банка – всего сборов в месяц ´ долю банковских пунктов ´

          ´ цену банковских услуг = = 17 616 грн.

          услуги  Почты – всего сборов в месяц ´ долю Почты ´

          ´ цену услуг Почты = = 6 218 грн.

          Период окупаемости – всего затрат ¸ чистую прибыль в год =

          = 472 863 ¸ 227 993 = 2,1 года 

        Однако, если принять  во внимание, что в других городах  где были внедрены подобные системы собираемость платежей возросла на 15-20 %, то можно сказать, что срок окупаемости в таком случае составит 1,4 – 1,2 года соответственно.

 

   Мероприятия

  по  созданию единой городской

  системы приема коммунальных платежей.

Таблица 3.3.1.

НАИМЕНОВАНИЕ  МЕРОПРИЯТИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ
  1. Создать в кассовых узлах 30-ти ЖЭКов УЖКХ  (по согласованной дислокации) пункты приема коммунальных платежей.
УЖКХ
  1. Предоставить во временное пользование имеющееся в ЖЭКах оборудование для организации работы ППКП.
УЖКХ
  1. Произвести инсталляцию программного обеспечения в пунктах приёма коммунальных платежей.
АО "Предприятие"
  1. Разработать форму типового договора на приём платежей между коммунальными предприятиями и системой.
АО "Предприятие", УЖКХ
  1. Согласовать тарифы для участников городской системы приёма платежей.
АО "Предприятие", УЖКХ
  1. Сообщить ЖЭКам и коммунальным предприятиям о заключении договоров на приём платежей только с  единой городской системой приема платежей.
УЖКХ, Управление экономического анализа
  1. Передать АО "Предприятие" данные о клиентах с номерами лицевых счетов для создания базы данных единой городской системы приема платежей.
УЖКХ, коммунальные предприятия
  1. Рассмотреть возможность использования персонала ЖЭКов для работы в ППКП.
АО "Предприятие", УЖКХ
  1. Обучить персонал ППКП работе на программном обеспечении системы.
АО "Предприятие"
  1. Оповестить жильцов о порядке оплаты коммунальных услуг
АО "Предприятие", УЖКХ
  1. Информация в газетах, по радио и телевидению (разъяснение новой технологии, ответы на вопросы, сообщение адресов расчётных пунктов)
АО "Предприятие", УЖКХ
  1. Объявления по месту жительства адресов расчётных пунктов
УЖКХ
  1. Изготовление и рассылка персональных счетов за коммунальные услуги
АО "Предприятие", УЖКХ
  1. Установление на расчётных пунктах эмблемы Системы
АО "Предприятие"
  1. Сообщение банкам о переходе на электронную систему учёта платежей
Коммунальные предприятия
  1. Обеспечение своевременной сдачи информации о начислениях платы за коммунальные услуги
Коммунальные  предприятия

 

Заключение

 

     В настоящее время идея создания единого  расчетного центра уже не является ноу-хау. На протяжении последних 5 лет многие крупные города перешли на подобные системы сбора коммунальных платежей. И затраты оправдали себя. Денежные перечисления стали проходит намного быстрее и без ошибок, начисление субсидий и льгот проводится строго в соответствии с законодательством и без задержек, поскольку сотрудники ЕРЦ постоянно отслеживают все изменения в законодательстве и быстро реагируют на них. Управления ЖКХ получили возможность оперативно получать всю необходимую информацию из одного источника, а не посылать запросы в несколько предприятий. Обслуживание население ускорилось из-за быстрой обработки информации о задолженности и отсутствия необходимости для населения заполнять несколько расчетных книжек с 14-тизначными номерами счетов. Потребители коммунальных услуг также остались довольны нововведениями, поскольку оплатить услуги они могут в любом пункте ЕРЦ в том объеме, который они на данный момент желают оплатить и не нося с собой расчетные книжки. Информацию о своей задолженности они также могут оперативно получить в любом пункте приема платежей.

     Однако  в небольших городах, подобных Славянску  ситуация обстоит намного хуже. Внедрение информационных технологий происходит очень медленно, в основном из-за нехватки средств и отсутствия квалифицированного персонала для организации и обслуживания данных систем.

     Исходя  из вышеперечисленного, можно сделать  следующие выводы:

    • единые расчетные центры – это первый и главный шаг на пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства и информатизации данной отрасли;
    • внедрение ЕРЦ ускоряет и упрощает работу управлению ЖКХ;
    • процедура оплаты коммунальных услуг для населения упрощается до минимума;
    • ЕРЦ может служить отправной точкой для создания общегородской информационной системы, базы данных предприятий и населения города;
    • Теоретически ЕРЦ может производить обработку не только коммунальных платежей, но и любых других (страховых взносов, штрафов и т.д.);

      Таким образом можно подвести итог работы: внедрение информационных технологий для управления жилищно-коммунальным хозяйством города, на мой взгляд, должно быть первым шагом в реформировании данной отрасли, и все средства, вложенные в этот процесс не пропадут даром, а окупятся за счет повышения эффективности и скорости выполнения любой поставленной задачи. 

 

Литература

 
      1. Закон «О местном самоуправлении в Украине»// ВРУ 12.05.97 г.
      2. Закон Украины «О собственности» (в редакции от 14.10.92 г.) // ВРУ 07.02.91 г.
      3. Жилищный кодекс Украины с изменениями и дополнениями // ВРУ 01.01.2004 г.
      4. Закон Украины «Ожилищно-коммунальных услугах» // ВРУ 03.02.2004 г.
      5. Закон Украины «О земле» // ВРУ 22.05.2003 г.
      6. Закон Украины «О системе налогообложения» с изменениями и дополнениями // ВРУ 22.05.2003 г.
      7. Гражданский кодекс Украины // ВРУ 16.01.2003 г.
      8. Закон Украины «Об основных направлениях социальной защиты населения» с изменениями и дополнениями // ВРУ 15.11.2003 г.
      9. Закон Украины «Об охране труда» // ВРУ 21.11.2002 г.
      10. Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. «Информационные технологии в управлении: учебное пособие», Таганрог, Изд-во ТРТУ, 2003 г.
      11. А.С. Утробин Опыт г. Кирова по внедрению единого платежного документа // Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2002 г. - № 1 - с.51-54
      12. А.А. Цулимов «Электронный счет» в г. Рязани // Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2002 г. - № 4 - с.8-10
      13. С.В. Фомина Опыт города Ставрополя по созданию расчетного центра // Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2002 г. - № 6 - с.41-48
      14. Козлюк А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости // "Жилищное и коммунальное хозяйство" – 1996 - №3 - с.10.
      15. Лопаткин Н.Т. О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг // "Жилищное и коммунальное хозяйство" – 1993 - №11
      16. Москаленко Е.Г. Особенности реформирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом. В сб. тезисов-докладов научно-практической конференции ППС Санкт-Петербургского Технологического института сервиса МГАСБУ., 17-18 декабря., 1997 г. // Спб: СпбТИС., 1998
      17. Рохчин В.Е, Чекалин B.C. Муниципальное планирование. Учебное пособие по спец. 0608 "Экономика и управление в городском хозяйстве", Спб: СпбГИЭА, 1996
      18. http://www.life.dn.ua Информационный портал коммунальных служб Донецкой области
      19. http://www.einform.com.ua Официальный портал фонда «Содружество»
      20. http://www.djkg.gov.ua Официальный портал Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства
      21. Аболин А.А. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации // ЖКХ-2001.- №3.-С.30-37
      22. «Про схвалення Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2002-2005 роки та на період до 2010 року» // Постанова Кабінету Міністрів України  
        від 14 лютого 2002 р. № 139
      23. http://www.auc.org.ua Официальный портал Ассоциации городов Украины

Информация о работе Разработка ИСУ ЖКХ: единая городская система коммунальных платежей