Основные  недостатки существующих линейно-функциональных структур муниципального управления связаны не только с их организационным построением, но и с самой сложившейся идеологией муниципального управления.

     Что же касается структуры аппарата управления можно сделать вывод, что администрация  Ленинского района г. Саранска - централизованная организация, так как право принимать, окончательное решение сосредоточено в руках единственного должностного лица - Главы администрации Ленинского района. Однако это вполне логично, поскольку данное учреждение является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, что накладывает определенный стиль работы. Решения принимаются лицом, хорошо представляющим себе работу всей администрации, устраняется дублирование работ, а, следовательно, снижаются затраты. Но с другой стороны, подобная жесткая централизация сдерживает творческий рост и инициативу работников, что можно отнести к ее недостаткам.

     Указанные структурные подразделения тесно  взаимодействуют в процессе функционирования как друг с другом, так и с  рядом других отделов администрации, общественными организациями, экономическими службами органов местного самоуправления, а также с государственными органами власти и органами власти Республики Мордовия.

     Организационная структура предусматривает распределение  функций и полномочий между сотрудниками, ответственными за деятельность структурных подразделений.

     Организационная структура администрации и ее управление постоянно изменяются и совершенствуются в соответствии с изменяющимися условиями. В настоящее время осуществляется перестройка организационной структуры: идет перегруппировка подразделений, изменяется взаимосвязи между ними, характер взаимодействия, распределяются полномочия и ответственность.

     Необходимость сочетания различных типов организационных  структур и методов достижения целей предопределяет сложность задачи разработки и внедрения эффективной системы муниципального управления, реорганизации организационной структуры администрации. Требуется разработать модель и организационный проект реорганизации, пакет нормативных предписаний для отдельных структур и сфер их деятельности. Необходимо также (и это самое главное) убедить работников администрации в необходимости и целесообразности реорганизации, некоторых специалистов – переучить. При этом реорганизация структур муниципального управления должна разворачиваться одновременно по нескольким параллельным линиям:

• разработка модели и организационного проекта реорганизации;
• разработка нормативно-правовой базы деятельности органов местного самоуправления;
• разработка пакета нормативных предписаний для различных областей муниципальной деятельности;
• разработка положений об основных организационно-административных блоках;
• описание организационных процедур и функциональных связей всего пространства взаимодействия различных структур управления, основных рабочих мест и подготовка должностных инструкций;
• переподготовка и повышение квалификации работников администрации;
• подготовка резерва кадров для муниципального управления.

     Организационная структура документально фиксируется  в схеме структуры управления, в штатных расписаниях, а также в должностных инструкциях для исполнителей. 

     4 Целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2007 годы 

     Основной  целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления субсидий.

     Участником  Программы может быть молодая  семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории города Саранска.

     Основными задачами программы являются:

• предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
• создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, в том числе предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительство индивидуального жилья.

  Основными  принципами реализации программы  являются:

• добровольность участия в Программе молодых семей;
• признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;
• возможность для молодых семей реализовать свое право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

     Право выбора участия в Программе и в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий, принадлежит молодой семье. Срок реализации Программы- 2006-2007 годы.

     Организационные мероприятия в городе Саранск  предусматривают:

• признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством;
• организацию учета молодых семей, участвующих в Программе;
• формирование списков молодых семей на получение субсидии;
• определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
• выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья.

     На  учет на получение жилья согласно жилищного кодекса РФ граждане не принимаются. На учет принимаются граждане, изъявившие желание приобрести жилье по ипотеке: 45 % работников бюджетной сферы, 45 % для работников организаций участвующих в финансировании социальной ипотеки и 10 %  другим категориям граждан, нуждающихся в неотложной поддержке.

     В районах города работники комитетов  занимаются работой по реализации программы  «молодая семья», организацией учета  молодых семей, участвующих в программе, формированием и утверждением списка молодой семьи, претендентов на получение субсидии, определение ежегодного объема средств выделяемых из местного бюджета на реализацию указанной программы и подготовкой всех документов, а также выпиской и выдачей свидетельств на приобретение жилья, формированием информационной базы на участников программы, формированием заявки на выделение средств федерального бюджета и бюджета Республики на реализацию мероприятий программы), осуществлением контроля за реализацией программы осуществляет Министерство по делам молодежи города. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

           Прохождение практики является важной частью учебного процесса, оно обеспечивает закрепление теоретических знаний, получение представления о деятельности органов управления и практических навыков выполнения профессиональных функций, а также способствует развитию организаторских способностей.

           В процессе практики были изучены вопросы организации  деятельности жилищного отдела в администрации Ленинского района г. Саранска, приобретены практические навыки работы со специалистами, изучены актуальные вопросы в сфере жилья. Таким образом, можно сделать краткие выводы о ходе практики.

           Администрация осуществляет свою деятельность на территории Ленинского района г. Саранска в области планово-финансовой деятельности, в области управления муниципальной собственностью, в жилищной сфере, в сфере коммунально-бытового и торгового обслуживания, в социально-культурной сфере, в области охраны и рационального использования земли и других природных ресурсов, в сфере транспорта, строительства и связи, в области охраны общественного порядка. Руководит деятельностью администрации Глава администрации Ленинского района на принципах единоначалия.

           Администрация имеет  организационную структуру линейно-функционального  типа, широкий масштаб управляемости. Такая организационная структура наилучшим образом способствует выполнению отделами своих функций, а следовательно, достижению целей администрации.

           Организующей основой  деятельности районной администрации  являются план социально-экономического развития района (план-программа), перспективные и квартальные планы работ районной администрации, ее структурных подразделений.

           Большое значение в  деятельности администрации имеет  информация, поступающая из внешних  и внутренних источников.

           В администрации  Ленинского района, как и в любой  другой организации, есть свои достоинства и недостатки. Необходимо выделить следующие направления, позволяющие исправить существующие недостатки.

           Во-первых, организационная  структура управления построена  таким образом, что каждый отдел специализируется на своей деятельности и выполняет свои четко определенные функции. Это способствует эффективному достижению целей организации, стимулирует деловую и профессиональную специализацию, уменьшает дублирование усилий и потребления ресурсов, улучшает координацию в функциональных областях. Но отделы могут быть больше заинтересованы в достижении собственных целей и задач, нежели всего учреждения, поэтому необходимо, чтобы работники четко понимали цели администрации в целом и осознавали ответственность за свои решения.

           Во-вторых, администрация  Ленинского района - централизованное учреждение, в котором сдерживается творческий рост и инициатива. Однако следовало бы расширить возможности начальников отделов, предоставить им больше полномочий, касающихся деятельности учреждения.

           В-третьих, кадровый потенциал учреждения является довольно мощным, большинство сотрудников соответствует требованиям, предъявляемым их рабочими местами. Это достигается в какой-то мере за счет программ подготовки и повышения квалификации кадров администрации, однако следует больше внимания уделять мотивации работников, создавать условия для их творческого роста.

           В-четвертых, необходимо исключить регистрацию поступающей  информации в журналах, поскольку это ведет к излишним затратам живого труда и рабочего времени, и заменить ее компьютерной обработкой.

           Следует также обеспечить все управленческие кадры организационной и вычислительной техникой в нужном количестве и соответствующего качества, так как она систематизирует и облегчает их работу.

ПРИЛОЖЕНИЕ  А

      Таблица 1 – Сведения о кадровом составе муниципальных служащих Администрации Ленинского района г. Саранска на 1 января 2004г.