Отчет по практике в пенсионном фонде

Регистрация физических лиц

Физические лица, к которым относятся индивидуальные предприниматели, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, частные нотариусы, адвокаты, детективы (далее - физические лица - работодатели), должны самостоятельно встать на учет в ТО ПФР, только если привлекут работников по трудовому, гражданско-правовому или авторскому договору.

Например, индивидуальный предприниматель П.И. Сергеев 26 февраля 2008 г. заключил гражданско-правовой договор с юристом М.А. Ковалевой. По условиям договора М.А. Ковалева обязана представлять интересы предпринимателя в суде по земельному спору. В договоре предусмотрено, что вознаграждение М.А. Ковалевой выплачивается ежемесячно.

В срок до 26 марта 2008 г. предприниматель П.И. Сергеев обязан встать на учет в ТО ПФР в качестве страхователя.

Учет страхователей, уплачивающих взносы за себя

Таких страхователей можно разделить на две группы:

- физические лица, которые уплачивают пенсионные взносы за себя в обязательном порядке;

- физические лица, добровольно вступившие в правоотношения по ОПС.

К первой группе относятся (пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 167-ФЗ):

- индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств;

- адвокаты;

- частные нотариусы.

Процедура постановки на учет в территориальных органах ПФР страхователей данной группы установлена Порядком регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 02.08.2006 N 197п (далее - Порядок N 197п).

Ко второй группе страхователей относятся лица, добровольно уплачивающие взносы в ПФР за себя или за других физических лиц, не состоящих со страхователем в трудовых отношениях (п. 2 ст. 6, пп. 1 - 3, 5 п. 1 ст. 29 Закона N 167-ФЗ), а именно:

- граждане РФ, работающие за рубежом;

- физические лица, добровольно уплачивающие страховые взносы за другое физическое лицо, за которое уплата взносов не осуществляется;

- физические лица, постоянно или временно проживающие в России, которые не подлежат обязательному пенсионному страхованию в РФ, но желают добровольно уплачивать за себя пенсионные взносы в ПФР;

- индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы, пожелавшие уплачивать страховые взносы сверх фиксированного платежа.

Порядок регистрации страхователей второй группы установлен Правилами подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 10.09.2008 N 476н (далее - Правила подачи заявления о добровольной уплате пенсионных взносов). Указанные Правила вступили в действие с 1 октября 2008 г. (Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 627). Ранее, до 1 октября 2008 г., регистрация физических лиц, добровольно вступающих в отношения по ОПС, регламентировалась разд. IV Порядка N 197п.

Регистрация индивидуальных предпринимателей

Индивидуальный предприниматель, в том числе глава КФХ или частный детектив не беспокоится о регистрации в ТО ПФР. Их зарегистрируют без их участия.

ТО ПФР обязано сделать это в пятидневный срок с момента получения из налоговой инспекции сведений о их госрегистрации. Эти сведения налоговики представят в ТО ПФР в течение 5 рабочих дней с момента госрегистрации (п. 2 Порядка N 197п).

После того как их зарегистрируют в качестве страхователя, ТО ПФР выдаст им (или направит по почте) Уведомление о регистрации по форме, содержащейся в Приложении 3 к Порядку N 197п. Это предусмотрено п. 8 Порядка N 197п.

Добавлю, что в изложенном выше порядке подлежат регистрации и родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, которые обладают правами юридического лица и уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа за членов общины (п. 9 Порядка N 197п). Правда, Уведомление о регистрации община получит по форме, которая приведена в Приложении 4 к Порядку N 197п (п. 10 Порядка N 197п).

Регистрация частных нотариусов

Частные нотариусы должны зарегистрироваться в ТО ПФР самостоятельно. Основанием для такой регистрации является получение лицензии на осуществление нотариальной деятельности.

Если это частный нотариус, то не позднее 30 дней со дня получения лицензии ему следует подать в ТО ПФР Заявление о регистрации по форме, которая содержится в Приложении 1 к Порядку N 197п. К заявлению приложить заверенные копии лицензии, паспорта и других документов, поименованных в п. 6 Порядка N 197п.

Заявление и документы надо представить в ТО ПФР по месту жительства.

     Регистрация адвокатов

Что касается адвокатов, то у них есть два варианта постановки на учет: самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов. Это предусмотрено п. 5 Порядка N 197п.

Зарегистрироваться адвокаты должны так же, как и нотариусы, в срок не позднее 30 дней со дня получения удостоверения, подтверждающего статус адвоката (п. 5 Порядка N 197п).

Для этого в ТО ПФР по месту жительства надо подать Заявление о регистрации по форме, которая приведена в Приложении 1 к Порядку N 197п. К заявлению необходимо приложить заверенные копии удостоверения, паспорта и других документов, указанных в п. 6 Порядка N 197п.

После регистрации ТО ПФР выдает (направляет по почте) адвокату Уведомление о регистрации (Приложение 3 к Порядку N 197п).

Регистрация лиц, добровольно вступивших в правоотношения по ОПС

Чтобы зарегистрироваться в качестве страхователей, физические лица, перечисленные в пп. 1 - 3, 5 п. 1 ст. 29 Закона N 167-ФЗ, должны подать в ТО ПФР Заявление.

К заявлению необходимо приложить соответствующий пакет документов. Для каждой из четырех групп страхователей устанавливается свой пакет документов (п. 3 Правил подачи заявления о добровольной уплате пенсионных взносов). Документы приведены в таблице.

Следует отметить, что Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены лично либо направлены в адрес ТО ПФР иным способом. Так, например, Заявление и документы можно отправить по почте. В этом случае направляются не оригиналы документов, а их заверенные копии (п. 4 Правил подачи заявления о добровольной уплате пенсионных взносов).

Территориальный орган ПФР в течение 10 дней со дня получения пакета документов рассматривает их и вручает (направляет) физическому лицу Уведомление о регистрации страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (Приложение 3 к Правилам подачи заявления о добровольной уплате пенсионных взносов). Если Заявление или приложенные к нему документы не отвечают установленным требованиям, то в течение 10 дней Заявление возвращается его подателю (п. п. 6, 7 Правил подачи заявления о добровольной уплате пенсионных взносов).

Напомню, что до 1 октября 2008 г. регистрация физических лиц, добровольно вступающих в правоотношения по ОПС, регламентировалась разд. IV Порядка N 197п.

Снятие страхователей с учета

Снятие с регистрационного учета страхователей производится по месту их регистрации в ТО ПФР (п. 2 ст. 11 Закона N 167-ФЗ).

Основанием для снятия с учета является:

- получение ТО ПФР от налоговых органов информации об изменении записи в отношении организации, предпринимателя, КФХ в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестре членов саморегулируемых организаций;

- получение заявления о снятии с учета от частного нотариуса, адвоката, а также физического лица, заключившего трудовой, гражданско-правовой или авторский договор с другими физическими лицами о снятии с учета.

После рассмотрения соответствующих сообщений (заявлений) ТО ПФР принимает решение о снятии страхователей с регистрационного учета. Сроки для этого согласно абз. 2, 3 п. 2 ст. 11 Закона N 167-ФЗ составляют:

- 5 дней со дня получения сообщения от налогового органа;

- 14 дней со дня получения заявления от страхователя.

Ответственность за нарушение срока регистрации

За нарушение срока регистрации в ТО ПФР установлена ответственность в виде штрафа на основании п. 1 ст. 27 Закона N 167-ФЗ. Причем к ответственности могут быть привлечены только те страхователи, которые регистрируются самостоятельно.

Самостоятельно встают на учет в ТО ПФР следующие страхователи:

- физические лица - работодатели (в том числе индивидуальные предприниматели, главы КФХ, частные нотариусы, адвокаты, детективы), привлекающие работников по трудовому, гражданско-правовому или авторскому договору, - в течение 30 дней со дня заключения первого договора;

- частные нотариусы и адвокаты, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа, - в течение 30 дней со дня получения лицензии и удостоверения, подтверждающего статус адвоката.

Нарушение указанными лицами срока регистрации в ТО ПФР, установленного ст. 11 Закона N 167-ФЗ, влечет взыскание штрафа. Причем его размер зависит от количества дней просрочки:

- до 90 дней - штраф 5000 руб.;

- более чем на 90 дней - штраф 10 000 тыс. руб.

По вопросу привлечения страхователей к ответственности за нарушение сроков регистрации см. также Постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.06.2008 N А56-5646/2007, ФАС Волго-Вятского округа от 03.06.2008 N А11-26/2008-К2-21/22.

Способы взыскания недоимки, пеней и штрафов

Учитывая сложившуюся за почти шесть лет арбитражную практику по взысканию со страхователей сумм задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов, Пенсионным фондом РФ разработан порядок взаимодействия территориальных органов со страхователями по взысканию с последних сумм задолженности, пени, штрафов.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ на основании полученной из налогового органа информации проводит анализ суммы задолженности для принятия решения о способе взыскания суммы задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, если срок взыскания не истек.

Если страхователем добровольно не уплачены недоимка по страховым взносам, пени и штрафы в размерах и срок, предъявленные ему в одном или более требованиях, после истечения срока уплаты в зависимости от размера суммы задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, подлежащей взысканию, принимается решение о способе взыскания задолженности.

При сумме требования, не превышающей 5 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей или 50 тыс. руб. для юридических лиц, взыскание производится в административном порядке, т.е. посредством направления постановления в Службу судебных приставов. В административном порядке взыскание сумм недоимки, пени, штрафа производится в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Взыскание недоимки, штрафов и пени в соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" осуществляется в судебном порядке. Для взыскания недоимки и пени в судебном порядке размер причитающейся к уплате суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, превышает указанные выше суммы, соответственно, в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц. Такой же порядок взыскания применяется в отношении адвокатов, занимающихся частной практикой нотариусов.