Отчет по практике в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

 Для достижения целей  деятельности и выполнения задач, Департамент выполняет функции, осуществляет права и исполняет  обязанности.

Функции и обязанности Департамента:

• осуществление в соответствии с настоящим Положением полномочий собственника имущества муниципального жилищного фонда.
• организация и обеспечение работы межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа при рассмотрении вопросов о перепланировке и переустройстве жилых помещений, о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• ведение учета муниципального жилищного фонда;
• ведение учета поступающей, распределяемой жилой площади во вновь вводимом жилищном фонде и освободившемся в процессе эксплуатации, в том числе в муниципальных общежитиях;
• установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
• ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
• предоставление малоимущим гражданам, проживающим в городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством;   
• организация работы по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
• осуществление контрольных мероприятий за использованием муниципального жилищного фонда, оценка соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
• организация содержания муниципального жилищного фонда;
• признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
• заключение от имени городского округа договоров бесплатной передачи жилых помещений (приватизации) в собственность граждан;
• заключение от имени городского округа с гражданами  договоров пожизненной ренты;
• обеспечение исполнения обязательств городского округа по договорам пожизненной ренты;
• обеспечение регистрации граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
• организация работы по закреплению в муниципальной собственности выморочного имущества;
• выдача дубликатов ордеров на жилые помещения;
• принятие мер к выселению из жилых помещений граждан, незаконно занимающих жилые помещения, и истребование имущества из чужого незаконного владения;
• подготовка предложений о выделении жилых помещений гражданам из сносимых жилых домов в связи с отводом земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также для переселения граждан из аварийных и ветхих жилых домов, подлежащих сносу либо реконструкции;
• оформление документов для обмена жилыми помещениями гражданам, проживающим по договору социального найма;
• принятие жилищного фонда в собственность городского округа, осуществление передачи данного имущества в собственность Российской Федерации или государственную собственность Камчатского края;
• контроль за поступлением в бюджет городского округа средств от аренды муниципального жилищного фонда и осуществление обязанностей администратора неналоговых доходов по указанным платежам;
• организация и проведение на территории городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда муниципальными правовыми актами городского округа в области жилищных отношений;
• принятие на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений;
• предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда городского округа;
• предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда городского округа вне очереди;
• принятие на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в городском округе;
• предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа;
• предоставление служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа;
• предоставление жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа;
• обеспечение использования преимущественного права покупки отчуждаемой комнаты в коммунальной квартире;
• расчет размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
• обеспечение равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;
• обеспечение реализации права предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам средств бюджета городского округа на капитальный ремонт многоквартирных домов;
• содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;
• организация проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в случаях, установленных жилищным законодательством;
• организация собраний собственников помещений многоквартирных домов для решения вопроса о выборе способа управления этими домами в случаях, установленных жилищным законодательством;
• содействие проведению собраний собственников помещений многоквартирных домов для участия в муниципальных, региональных и федеральных программах софинансирования расходов на капитальный ремонт;
• содействие организации товариществ собственников жилья, оказание консультационной поддержки товариществам собственников жилья и иным объединениям собственников в части организации предоставления жилищно-коммунальных услуг;
• осуществление мониторинга выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, мониторинг деятельности управляющих организаций и размера платы граждан, проживающих в многоквартирных домах, выбравших способ управления;
• организация общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов избрания совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета многоквартирного дома, или создания в доме товарищества собственников жилья в случаях, установленных жилищным законодательством[3].

Департамент в пределах своей компетенции:

• разрабатывает муниципальные правовые акты городского округа;
• в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа участвует в создании муниципальных предприятий и учреждений, в решении вопросов их реорганизации и ликвидации, осуществляет функции главного распорядителя в отношении созданных с участием Департамента  учреждений;
• обеспечивает на территории городского округа соблюдение законов и иных правовых актов органов государственной власти, осуществляет контроль за соблюдением решений Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, постановлений администрации городского округа;
• осуществляет разработку мер по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений;
• разрабатывает мероприятия по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Департамент осуществляет иные функции и обязанности в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа.

Для осуществления своих функций в пределах своей компетенции Департамент имеет право:

• заключать договоры с хозяйствующими субъектами о приобретении материальных ценностей, выполнении работ и оказании услуг по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в пределах утвержденной сметы и имеющихся в распоряжении денежных средств, в порядке, установленном законодательством;
• взаимодействовать с органами местного самоуправления городского округа, органами администрации городского округа, органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края, юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
• запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей органов администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений городского округа информацию и материалы, необходимые для осуществления функций Департамента;
• вносить на рассмотрение Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Глава администрации городского округа) проекты правовых актов, касающиеся сфер деятельности Департамента;
• осуществлять официальную переписку с юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам своей деятельности;

разрабатывать и вносить Главе администрации городского округа предложения по структурным, отраслевым и иным реформам в рамках своей компетенции[3]. 
4 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

На сегодняшний день в Петропавловск-Камчатском городском округе, как и во многих других муниципальных образованиях остро стоит проблема высокого уровня износа жилищного фонда. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья привело к их повышенному износу, аварийности, ресурсной неэффективности. Отсутствие необходимых инвестиций и работ по модернизации этого сектора привело к экономическим потерям и социальным издержкам. Доля «ветхого» или аварийного жилья по данным статистики составляет 3,2% от всего жилищного фонда Российской Федерации. Несвоевременное выполнение ремонтно-восстановительных работ влечет за собой существенное увеличение их объема и стоимости в будущем. Оно во многих случаях является причиной досрочного выбытия многоквартирных домов из эксплуатации, переводом в нежилой фонд, их ветшания и сноса.

Для решения этой проблемы был создан Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края. Но на сегодняшний день трудно дать объективную оценку эффективности работы этого фонда.

По мимо этой проблемы еще существуют такие как, низкий процент повышения качества услуг по управлению многоквартирными домами, несмотря на постоянные рост  тарифов; низкий уровень удовлетворенности качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Для эффективного решения этих проблем было бы актуально развитие самоуправления жилищным фондом многоквартирных домов. Необходимость развития самоуправления жилищным фондом многоквартирных домов, основными субъектами которого являются советы многоквартирных домов, товарищества собственников жилья,  и прочие кооперативы, обусловлена Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мастного самоуправления в Российской федерации»[1].

Решение жилищной проблемы является одним из приоритетов социально-экономического развития нашей страны, это предполагает необходимость выработки в рамках социальной политики определенной стратегии поддержки удовлетворения потребности общества в жилище. Реализуемая в настоящее время стратегия, ориентированная на решение жилищной проблемы преимущественно путем строительства нового жилья и приобретения его в собственность гражданами, представляется не бесспорной. Посредством ее реализации в обозримом будущем трудно будет достичь результатов, которые свидетельствовали бы о создании достойных жилищных условий для большинства домашних хозяйств, устойчивом развитии жилищного фонда и эффективном функционировании жилищной сферы. Эта стратегия нуждается в уточнениях, которые бы обеспечивали синхронизацию преобразований в жилищном секторе с ростом реальных доходов населения, а также с преобразованиями в других областях социальной действительности. Уточнениями должно быть предусмотрено ускоренное развитие сектора аренды на рынке жилья и стимулирования объемов воспроизводства жилищного фонда посредством его реконструкции, модернизации и ремонта. 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ деятельности Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках преддипломной практике показал, что в целом деятельность Департамента ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и положений. Техническая оснащенность Департамента находиться на должном уровне, что способствует улучшению и более эффективной работе персонала.

Были изучены нормативные документы, регламентирующие деятельность Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Положение о Департаменте управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и др.)

В ходе практики были изучены основные направления деятельности Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, взаимодействие с гражданами, задачи, решаемые в процессе этого взаимодействия, роль и место Департамента в системе местного самоуправления.

Уже более пятнадцати лет в России осуществляются глобальные рыночные преобразования, которые затронули все сферы национальной экономики как материальные, так и нематериальные – промышленность, сельское хозяйство, науку, образование, оборону и т.д. Однако жилищно-коммунальное хозяйство, к сожалению, до сих пор остается одной из наиболее отсталых в развитии и низкоэффективных отраслей российской экономики: при огромных затратах человеческих, финансовых и материальных ресурсов качество жилищных и коммунальных услуг остается неудовлетворительным. А ведь это одна из наиболее значимых и важных отраслей, от состояния которой во многом зависит качество жизни населения всей страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Глазунов, С.Н. Жилищный вопрос в России. Проблемы и перспективы. – М.: Дело, 2006. – 176 с.
2. Жилищный Кодекс Российской Федерации
3. Положение о Департаменте управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
4. Устав Петропавловск-Камчатского городского округа