На  новом этапе функционирования малого предпринимательства  продолжена работа по обеспечению защиты интересов  работников. В сфере трудовых отношений  на малых предприятиях накопилось немало проблем. Дополнения в трудовом законодательстве призваны строить трудовые отношения на цивилизованном основании, что в свою очередь позволит снять определенное негативное отношение к этому сектору экономики.

     Целый пакет поправок касается упрощения  системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства, а также совершенствования порядка выделения финансовых средств на реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.

     Седьмой этап (2001-2008)

     Данный  этап характеризуется усиленным развитием малого бизнеса и разработкой, а также осуществлением более действенных мер по поддержке малого предпринимательства.

     Продолжает  совершенствоваться нормативно-правовая база. Были приняты следующие законы:

• О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: фед. закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ(ред. от 01.12.2007, с изм. от 27.10.2008)
• О лицензировании отдельных видов деятельности: фед. закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ(ред. от 22.07.2008)
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля: фед. закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ(ред. от 30.12.2006, с изм. от 18.07.2008)
• О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: фед. закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ

     В субъектах Федерации осуществляются программы по развитию малого предпринимательства  и его поддержке, создаются фонды, бизнес-центры, бизнес-инкубаторы и  пр.

       2.2 Проблемы малых форм бизнеса в России

 

       Сворачиванию  малого бизнеса способствует множество проблем, основными из которых являются:

       1 – несовершенство законодательной базы

       2 – административные барьеры

       3 – кредитование малых предприятий

       4- коррупция

       Подпольная  деятельность неизбежно влечет за собой  коррупцию - единственную возможность  выжить. Раз систематически нарушается закон, то подкуп и взятки неизбежны. Ведь даже в новых условиях для легальных бизнесменов с сырьем и оборудованием имеются проблемы, его крадут или добывают с помощью взятки. Подкуп принял невиданный размах. Если у начинающего предпринимателя нет связей, то как показывает опыт, вероятность того, что он выплывет, только 10 %. Считается, что две трети нашего товарооборота идет через "черный рынок", потому легко представить и масштабы коррупции - прямого результата безраздельного господства у нас государственной собственности.

       Потеря  административного управления, экономический  хаос и законодательная неразбериха  привели к тому, что законопослушные  предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались  в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

       Если  затронуть проблему финансирования, то до октября 1995 года проблемой финансирования малого бизнеса никто официально не занимался. Многие банки, не проявляя особого желания вкладывать инвестиции в малые предприятия, объясняют это тем, что количество затрачиваемого времени и усилий на оформление кредита размером 100 тыс.долл. и 10 млн.долл. одинаково, а получаемый доход разнится во много раз. Кстати, здесь наши проблемы не отличаются от западных, и там финансовые структуры неохотно занимаются этим родом деятельности.

           Большинство кредитных организаций, имеющих связи с малым бизнесом, находятся в регионах и не имеют достаточного оборотного капитала. В первую очередь кредиты получают те производства, продукция которых пользуется наибольшим спросом: переработка продуктов питания, деревообработка, разлив напитков, складские и транспортные услуги, легкая промышленность. Иными словами, получение кредита затруднительно для малого предпринимательства высоким процентом за кредит и нежеланием коммерческих банков вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий.

         И очень немногие занимаются  финансированием инновационного  бизнеса – новых наукоемких  технологий, которые определяют  будущее технологического прогресса.

       Основная  проблема малых предприятий — это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Важное противоречие сегодняшней политики — попытка обеспечить переход к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы — интерес предпринимателя. Сама же логика создания рыночной экономики требует движения "снизу вверх" — от интереса предпринимателя к централизованному созданию рыночной инфраструктуры (налоговая, кредитная политика, банки, биржи и т.д.) обслуживающей и реализующей этот интерес.

             Практика также  показывает, что провозглашаемые  проекты, направленные на развитие малого предпринимательства, как правило, оказываются неэффективными и зачастую это связано с отсутствием единой стратегии  в направлении реализации данных проектов. 
 
 
 
 
 
 

       3. Организация малого предприятия

 

       Организация малого предприятия – дело сложное  и рискованное. В принципе общие  принципы создания предприятия и  осуществления предпринимательской деятельности регламентируются законодательными актами.

       Государственная поддержка малых предприятий  дала возможность создать фонды, которые помогают  малым предприятиям появится и подняться на ноги.

       Одним из таких фондов является Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.

       Основной  целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение городских программ поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в городе Воронеже, включая мероприятия, проводимые Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, государственным Фондом поддержки малого предпринимательства Воронежской области, администрациями городского округа и Воронежской области.

       Предметом деятельности Фонда является:

       - финансирование муниципальных программ  поддержки и развития малого  предпринимательства, а также  иное участие в реализации  муниципальных программ поддержки  и развития малого предпринимательства;

       - содействие в формировании рыночных отношений и развитии конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в сфере малого предпринимательства;

       - участие в разработке, проведении  экспертизы и конкурсном отборе проектов в сфере малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;

       - участие в формировании инфраструктуры  рынка, обеспечивающей равные  условия и возможности для осуществления деятельности в сфере малого предпринимательства;

       - поддержка инновационной деятельности  предпринимательских структур, стимулирование  разработки и производства принципиально  новых видов продукции, содействие  в освоении новых технологий и изобретений;

       - содействие в привлечении отечественных  и иностранных инвестиций для  реализации приоритетных направлений  деятельности по созданию конкурентной  среды и развитию малого предпринимательства;

       - организация консультаций по  вопросам налогообложения и применения норм законодательства.

       Для достижения своей основной цели Фонд:

       - взаимодействует с фондами поддержки  малого предпринимательства на  основе принципов равенства, взаимной  экономической заинтересованности;

       - выполняет функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства;

       - финансирует мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации  кадров для субъектов малого  предпринимательства, поддержки  новых экономических структур, защите прав потребителей;

       - выступает гарантом по обязательствам, предоставляемым городу Воронежу  на поддержку малого предпринимательства,  а также по инвестиционным  кредитам, предоставляемым субъектам  малого предпринимательства на  коммерческой основе для реализации программ и проектов в области малого предпринимательства;

       - осуществляет контроль за целевым  использованием субъектами малого  предпринимательства финансовых  средств, выделяемых Фондом или  получаемых ими при содействии  Фонда, приостанавливает финансирование в случае выявления нарушений целевого использования указанных средств;

       - проводит мероприятия по привлечению  средств российских и иностранных  инвесторов для реализации приоритетных  направлений деятельности в области  развития малого предпринимательства;

       - совершает операции с ценными  бумагами, в соответствии с действующим  законодательством;

       - создает творческие коллективы, экспертные советы, комиссии;

       - создает филиалы и представительства  Фонда;

       - осуществляет иную деятельность, направленную на достижение уставных целей и т.д.

       Деятельность  Фонда строится на основе финансовых, инвестиционных и иных планов, утверждаемых Правлением Фонда.

       Высшим  органом управления Фондом является Правление Фонда.

       Число членов Правления Фонда составляет 9 человек и состоит в следующей пропорции из представителей:

       - 4 человека от администрации города  Воронежа;

       - 4 человека от Воронежской городской  Думы;

       - 1 человек от государственного  Фонда поддержки малого предпринимательства  Воронежской области.

       Надзор (контроль) за деятельностью Фонда, за принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства осуществляет Попечительский совет Фонда.

       Число членов Попечительского совета не превышает 10 человек. Состав Попечительского совета Фонда утверждается решением  совета учредителей Фонда. 

       Попечительский  совет Фонда осуществляет свои заседания  в соответствии с утвержденными  им планами, но не реже одного раза в  шесть месяцев. Внеплановые заседания  Попечительского совета Фонда созываются по инициативе его председателя, генерального директора, или не менее 1/3 от числа членов Попечительского совета Фонда.

       Текущее руководство деятельностью Фонда  осуществляет генеральный директор Фонда, который не может входить в состав Правления Фонда и попечительского Совета Фонда.

       К компетенции генерального директора  Фонда относится решение всех текущих  вопросов, не относящихся  к компетенции Правления Фонда  и Попечительского совета Фонда.

             3.1 Направления совершенствования предпринимательской деятельности

 

       Для осуществления своей деятельности Фонд может образовывать резервный, страховой, гарантийный и другие фонды в порядке и на условиях, определяемых в соответствии с действующим  законодательством.