Определение стратегических приоритетов развития муниципального образования «Город Майкоп»

2.2. SWOT-анализ муниципального образования «Город Майкоп»

 

SWOT-анализ — это метод стратегического планирования, который выявляет факторы внутренней и внешней среды  и разделяет их на четыре категории:  Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

Сильные (S) и слабые (W) стороны являются факторами внутренней среды объекта анализа, (то есть тем, на что сам объект способен повлиять); возможности (O) и угрозы (T) являются факторами внешней среды (то есть тем, что может повлиять на объект извне и при этом не контролируется объектом). Например, предприятие управляет собственным торговым ассортиментом — это фактор внутренней среды, но законы о торговле не подконтрольны предприятию — это фактор внешней среды.

Был проведен SWOT-анализ муниципального образования город Майкоп, целью которого является выявление сильных и слабых сторон, внешних возможностей и угроз для экономики муниципального образования, функционирующей в рыночных условиях.

Результатом проведения SWOT-анализа является система возможных стратегических действий, направленных на усиление конкурентных позиций  МО «Город Майкоп»  и его развитие. На результатах SWOT-анализа будет базироваться стратегия, которая позволит подчеркнуть сильные стороны муниципального образования, нейтрализовать его слабости, использовать предоставляемые внешней средой возможности и избежать угроз.

SWOT-анализ проводился в разрезе выбранных приоритетных направлений: экология, социальная и  экономическая сфера.

 

Таблица 2.3. SWOT-анализ муниципального образования «Город Майкоп»

Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)
Благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства. Высокий потенциал разведанных промышленных запасов	Значительная степень износа инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры
Высокая доля трудоспособного населения в связи с относительно благоприятной возрастной структурой	Ограниченная финансовая база органов местного самоуправления
Столичное положение муниципального образования	Материально-техническая база средств размещения не соответствует международным стандартам
Высокий уровень обеспеченности населения жильем	Значительная степень износа инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры
Культурная и спортивная столица региона, центр многочисленной диаспоры адыгов с развитыми традициями мирного сосуществования различных культур	Дефицит (отток) и недостаточная квалификация технических специалистов, управленческих кадров
Благоприятная экологическая ситуация.	Низкий платежеспособный спрос населения (следствие невысоких заработных плат)
Относительно низкая стоимость трудовых ресурсов.	Физический износ и моральное устаревание производственных мощностей
Наличие ряда высокотехнологичных производств российского и мирового уровней	Отсутствие крупных сельскохозяйственных предприятий
Возможности (Opportunities)	Угрозы(Threats)
Значительный потенциал увеличения производительности труда с применением имеющихся в России технологий	Рост цен на товары и услуги из-за усиления инфляционных процессов может привести к сокращению платежеспособного спроса
Перевод земель из государственной собственности и вовлечение данных территорий в хозяйственный оборот	Возрастающая конкуренция за инвестиции после вступления РФ в ВТО при ограничении возможностей по регулированию экономики и снижение/устранение большого количества таможенных заградительных пошлин
Совершенствование законодательства в части улучшения инвестиционного климата города	Снижение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в местный бюджет вследствие роста теневой экономики
Расширение государственно-частного и муниципально-частного партнерства в вопросах привлечения инвестиций	Увеличение сроков процедуры оформления земельных участков для размещения объектов бизнеса, жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры

 

 

Из данного анализа можно сделать вывод, что у муниципального образования «Город Майкоп» существуют как сильные и слабые стороны развития. Сильные стороны: благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства, высокий потенциал разведанных промышленных запасов, высокая доля трудоспособного населения в связи с относительно благоприятной возрастной структурой, столичное положение муниципального образования, высокий уровень обеспеченности населения жильем и др.. Но существуют и слабые стороны: значительная степень износа инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, материально-техническая база средств размещения не соответствует международным стандартам, низкий платежеспособный спрос населения (следствие невысоких заработных плат) и др.

Чтобы решить данные проблемы (слабые стороны и угрозы), улучшить качество жизни населения и улучшить экономическую ситуацию необходимо выделить направления стратегии развития МО «Город Майкоп».

 

 

2.3. Направления стратегии развития МО «Город Майкоп»

 

Стратегическое развитие МО «Город Майкоп» должно осуществляться по следующим основным направлениям:

-реформирование рынка труда,

-развитие городской среды,

-ведение целенаправленной миграционной политики

-привлечение на территорию города промышленных инвесторов,

-развитие промышленности, а также повышение ее конкурентоспособности, --развитие рынка жилья,

-развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса,

-развитие мясного животноводства,

-развитие молочного сектора,

-развитие туризма,

-развитие высокотехнологичного медицинского обслуживания,

-развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования,

-развитие системы профессионального образования,

-развитие здорового образа жизни населения,

-развитие транспортной инфраструктуры.

Рассмотрим каждое из перечисленных направлений в отдельности.

Реформирование рынка труда. Существует множество проблем в сфере труда МО «Город Майкоп». Относительно небольшая заработная плата заставляет горожан уезжать в более крупные города, например Краснодар, на заработки или на постоянное место жительство. Данная проблема негативно сказывается на экономике МО в целом. Из-за этого не хватает работоспособного населения. Работоспособное население стареет, и необходимо привлечение молодых обученных кадров.

Развитие городской среды. Реализация комплекса мер по развитию городской среды в городе Майкопе предполагает работу с отдельными территориями и элементами городской среды. В настоящее время единственной территорией, которая в определенной степени обладает совокупностью всех основных средовых объектов, является центральная часть города и микрорайон Черемушки.

Центр города находится в стадии трансформации среды, которая предполагает переход от набора разрозненных средовых элементов к высокоплотному насыщенному городскому пространству, качественно сопоставимому с уровнем развития городской среды в крупных российских городах. Кроме того, важным является вопрос доразвития локальных подцентров городской среды, расположенных в основных жилых районах города.

Ведение целенаправленной миграционной политики. Практически для всех регионов России на ближайшие 10-15 лет будет характерна ситуация естественной убыли населения, и уже в краткосрочной перспективе усилится борьба между регионами за наиболее обеспеченных и квалифицированных людей. Миграционная политика МО «Город Майкоп» должна быть направлена как на предотвращение оттока населения, так и на привлечение его извне. Так как Майкоп является столицой республики Адыгея, то он привлекает мигрантов для работы и жилья.

Развитие рынка жилья. Целью развития рынка жилья Майкопа является обеспечение населения качественным современным жильем за счет диверсификации местного строительного комплекса.

Развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса. Майкопский городской округ обладает необходимыми ресурсами для того, чтобы выращенные на этой территории овощи и картофель стали востребованы не только на локальном рынке, но и на рынках Южного федерального округа, а также за его пределами. При грамотной организации производства и кооперации с другими производителями в данной отрасли могут успешно развиваться фермерские и личные подсобные хозяйства. Для этого необходимо производить продукты, удовлетворяющие требованиям не только покупателей, но и торговых сетей. Производитель должен быть готов обеспечивать стабильный объем и сроки поставки.

Существует Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2014 - 2020 годы».

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

Целями Программы на период до 2020 года являются:

1) повышение конкурентоспособности  сельскохозяйственной продукции  на основе инновационного развития АПК;

2) обеспечение финансовой устойчивости  товаропроизводителей АПК;

3) воспроизводство и повышение  эффективности использования в  сельском хозяйстве земельных  и других ресурсов, экологизация  производства.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач:

1) создание условий для устойчивого  развития сельских населённых  пунктов;

2) стимулирование роста производства  основных видов сельскохозяйственной  продукции, производства пищевых  продуктов;

3) повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4) поддержка малых форм хозяйствования;

5) стимулирование инновационной  деятельности и инновационного  развития АПК.

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение установленных значений в 2020 году к 2013 году:

1) индекс физического объема  продукции сельского хозяйства  во всех категориях хозяйств  возрастет на 9,6%;

2) урожайность сельскохозяйственных  культур возрастет на 7,9%;

3) продуктивность сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях возрастет на 12,5%;

4) доля безубыточных сельскохозяйственных  организаций возрастет на 38,7%;

5) уровень руководителей и специалистов  сельского хозяйства, повысивших  свою квалификацию, возрастет на 9,6%;

 

 

Таблица позволяет сделать вывод, что индекс физического объема продукции сельского хозяйства, темп роста урожайности сельскохозяйственных культур, темп роста продуктивности сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях, рост доли безубыточных сельскохозяйственных организаций в период с отчетного 2012 года по 2020 год превышает 100%.

Развитие мясного животноводства. По оценкам экспертов, при имеющемся количестве реализуемых и заявленных проектов по производству свинины и птицы, в ближайшие 3-4 года российские производители смогут полностью удовлетворить потребности населения в данных продуктах. В Адыгее действует программа развития мясного животноводства. На ее реализацию выделено порядка 920 млн руб., из них 50,8 млн руб. - республиканские средства.

Развитие молочного сектора. Сектор производства молока, так же как и сектор производства мяса крупного рогатого скота, требует значительных инвестиций для достижения уровня производства, способного сделать данный сектор прибыльным. В связи с этим в данной отрасли также наиболее целесообразно развитие крупных производителей, которые позволят консолидировать значительные финансовые ресурсы для развития.

Город Майкоп вступил в союз 12 муниципальных образований по созданию новой общероссийской курортно-рекреационной зоны «Золотая Дуга южного автотуризма» и подписан  Договор о стратегическом сотрудничестве. У МО «Город Майкоп» очень большой туристический потанциал : в окрестностях Майкопа более 100 живописных водопадов, 40 пещер, сотни древних дольменов, курганов. Осмотр природно-исторического богатства можно удачно сочетать с проживанием в комфортных условиях Майкопа.

        Город богат не только природными, но и историческими достопримечательностями. Он уже известен на весь мир курганом «Ошад», относящемуся к 3-му тыс. до н.э. Богатый исторический материал, эксклюзивные экспонаты древности составляют экспозицию Национального музея Адыгеи и Северо-Кавказского филиала Государственного музея Востока. На территории Майкопа находится 280 памятников истории и культуры. К другим достопримечательностям можно отнести и Свято-Троицкий храм и Соборную мечеть, по сути единственную по своим архитектурным особенностям на территории Адыгеи и Краснодарского края. Несмотря на то, что Горячий Ключ является своеобразной столицей «Золотой Дуги южного автотуризма», Майкопу все же принадлежит достойное место в этом проекте. На пути разрабатываемого маршрута наш город самый крупный населенный пункт с развитой экономической и социальной составляющей.  
       Между тем, каждый из городов и районов, входящих в «Золотую Дугу южного автотуризма», по-своему уникален, со своей историей развития, памятниками древности и достижениями современности. А объединяет все центры «Золотой Дуги» удивительные природные заповедные места и желание развить туристическую отрасль. Ведь южнороссийские предгорные территории, по сути, ничем не хуже знаменитой Швейцарии.

Намечается множество проектов : строительство конгресс-центра, культурно-досугового развлекательного комплекса, аквапарка, который будет функционировать на талой воде. В план реконструкции Горпарка собираемся включить и строительство фуникулера.

Развитие рекреационного и сельского туризма в Майкопе, а также экологического туризма на малонаселенных территориях - одно из направлений развития туризма в Майкопе.

Данное направление основано на использовании природного потенциала города. Сельский туризм предполагает пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и при желании участия в сельскохозяйственных работах. Майкопский городской округ обладает привлекательными природными условиями для развития сельского туризма (наличие на его территории озер, береговой линии реки Белой).

Развитие высокотехнологичного медицинского обслуживания. Принимая во внимание уже достигнутый высокий уровень развития в данной сфере, приобретенную популярность на макрорегиональном уровне, а также благоприятные экологические условия в городе, позволяющие организовать восстановительные и санаторные учреждения, можно говорить о том, что на территории города целесообразно дальнейшее развитие комплекса медицинских услуг.