Определение стратегических приоритетов развития муниципального образования «Город Майкоп»

Такие сценарии позволяют:

а) более продуктивно формировать представление о поле возможностей и угроз для развития города;

б) проверять в дальнейшем выдвигаемые проекты и приоритеты на устойчивость и рискованность при различных вариантах развития внешних условий.

Сценарии развития города при преобладании той или иной функции или отрасли. Такие сценарии позволяют лучше понять социально-экономические последствия реализации проектов, нацеленных на развитие определенных видов деятельности.

Для каждого сценария должны быть указаны: преимущества, недостатки, риски.

Конечный результат этапа анализа:

- формулировка гипотез, относительно возможных направлений развития города, позволяющих максимально использовать сильные стороны, определение желаемого будущего города;

- выявление наиболее острых проблем, сдерживающих развитие;

- выдвижение нескольких формулировок стратегической цели развития на ближайший период.

Рассмотрим этап целеполагания при разработке стратегического плана.

Выбор цели стратегического плана города должен основываться на результатах анализа. Таким образом и появляется главная цель или перспектива.

Главная цель (перспектива) должна включать следующие четыре элемента:

1.  Временное измерение;

2. Оригинальное «продаваемое» предложение (продвижение брэнда, сделанного в городе);

3.  «Движущие силы»;

4.  Флагманские проекты.

Под перспективой подразумевается ясная генеральная цель или картина желаемого будущего, которая понимается, поддерживается и реализуется всем городским сообществом.

Рассмотрим этап формирования стратегических направлений и выбор приоритетов.

Выбор приоритетов развития проходит на основе результатов анализа с учетом максимального влияния на достижение сформулированной главной цели при минимальных затратах. Как правило, стратегические направления должны способствовать реализации конкурентных преимуществ города. Рекомендуемое количество направлений – 3–6, целей – 10–15, проектов – 20–40. Обычно формируются следующие направления:

– улучшение общих условий для бизнеса,

– развитие определенных групп отраслей и производств,

– развитие инфраструктуры,

– реформирование городских общественных служб (муниципальные службы социальная сфера).

Чем более специфичны применительно к данному городу стратегические направления, тем лучше. Стратегический план должен быть максимально привязан к месту и времени. Короткий и конкретный стратегический план, включающий небольшое количество направлений и проектов, реально дающих сильный импульс развитию города лучше длинного и аморфного плана.

При разработке стратегического плана целесообразно двигаться от направлений к проектам, но если не удается быстро определиться с выявлением и утверждением направлений, можно сосредоточиться на инициировании и отборе проектов, которые затем группируются по направлениям.

Оценка и последующий отбор инвестиционных проектов для финансирования за счет средств бюджета города и заемных средств производятся на основе трех групп показателей, отражающих:

1)  социальную эффективность расходования средств;

2)  бюджетную эффективность расходования средств;

3)  эффективность использования городских ресурсов и привлечения частных инвестиций в процессе реализации проекта.

Одним из инструментов обсуждения и отбора окончательных решений может быть общегородская конференция, в ходе которой участникам предоставляется возможность обсудить, проголосовать, заполнить оценочные листы. Организация такой конференции позволяет участникам, разбитым на малые группы, детально ознакомиться с выдвигаемыми проектами и ранжировать их, что дает объективные основания для формирования экспертами итоговых текстов.3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ  стратегических направлений развития МО «Город Майкоп»

 

2.1 Анализ социально-экономического развития МО «Город Майкоп».

 

Город Майкоп - столица Республики Адыгея, расположенный в центральной части республики, является важным промышленным, транспортным, образовательным и культурным центром республики. За годы существования Адыгеи как территориально-государственного образования (1922 г.) Майкоп из небольшого городка вырос в современный город. Особенно этот рост стал заметен в 60-е годы прошлого столетия. В западной части города начато массовое строительство жилья. Этот район получил название "Черемушки". Одновременно Майкоп развивался и в юго-восточном направлении. В современном Майкопе сконцентрирована почти вся промышленность Республики Адыгея. Город является самым крупным транспортным узлом - разветвленная сеть автомобильных дорог, воздушное и ж/д сообщение. В городе работает более 1200 предприятий различных форм собственности, в том числе: 6 - государственных, 58 - муниципальных, 110 - акционерных, около 1000 - частных предприятий. Здесь имеется пять коммерческих банков, четыре филиала коммерческих банков гг. Москвы и Краснодара, Адыгейский банк Сберегательного банка России, Национальный банк Республики Адыгея. Основными отраслями промышленности являются: пищевая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность. На территории Майкопа работают 17 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и 120 крестьянско-фермерских хозяйств. Более чем на 70 процентов город обеспечивает себя экологически чистой сельскохозяйственной продукцией.

 

 

 

Таблица 2.1. Численность населения МО «Город Майкоп»

 

2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
166 540	166 367	167 002	167 559	167 620

 

По представленной таблице можно сделать вывод, что с 2012 года прослеживается повышение численности населения муниципального образования «Город Майкоп». При том что раньше была отрицательная динамика.

 

 

 

 

Таблица 2.2. Национальный состав МО «Город Майкоп»

 

Национальность	Русские	Адыгейцы	Армяне	Украинцы	Черкесы	Татары	Белорусы
Процентное соотношение	71,29 %	18,19 %	3,03 %	1,88 %	1,34 %	0,66%	0,39 %
Численность	96 119	24 526	4 085	2 537	1 812	895	530
Национальность	Чеченцы	Азербайджанцы	Греки	Кабардинцы	Грузины	Немцы	Другие
Процентное соотношение	0,33%	0,25 %	0,23 %	0,18 %	0,18 %	0,17 %	1,78 %
Численность	448	339	312	246	241	235	2 340

 

 

По таблице можно сделать вывод, что самая многочисленная национальность - русские. Русские составляют более 71%. Адыгейцы- вторая по многочисленности национальность муниципального образования «Город Майкоп». Она составляет более 18 %. Всего в Майкопе проживают люди около 20 национальностей.

По численности населения МО "Город Майкоп" превосходит Черкесск и Элисту, отставая от других выбранных для сравнения административных центров. При этом лидирует наравне с Элистой по концентрации населения субъекта РФ в административном центре региона. При этом показатели рождаемости МО "Город Майкоп" (12,7 чел. на 1000 чел. населения) несколько превышают среднероссийский уровень (12,6 чел. на 1000 чел. населения), а из сравниваемых городов отстают только от уровня Элисты (14,8 чел. на 1000 чел. населения). Показатель смертности населения в МО "Город Майкоп" ниже среднероссийского уровня (13,3 чел. на 1000 чел. против 13,5 чел. на 1000 чел. населения в РФ). Показатель миграционного прироста положительный (733 человека), это существенно выше показателей других южных городов (Нальчик - 1518, Черкесск - 1469, Элиста 95 чел.), но ниже, чем в Южно-Сахалинске (4356 чел.), Пскове (1734 чел.) и Великом Новгороде (1698 чел.). По базовым характеристикам уровня жизни населения и социальной сферы положение МО "Город Майкоп" среди отмеченных административных центров различно. Так по уровню среднемесячной начисленной заработной платы (16,7 тыс. руб.) МО "Город Майкоп" опережает южных соседей (Нальчик, Черкесск, Элисту), но отстает от среднероссийского уровня (23,4 тыс. руб.), а также уровней Пскова (20 тыс. руб.) и Великого Новгорода (22,5 тыс. руб.).

Муниципальное образование "Город Майкоп" наделено статусом городского округа. Наименования "муниципальное образование городской округ "Город Майкоп", "муниципальное образование "Город Майкоп" и "Город Майкоп" равнозначны.

Территорию муниципального образования «Город Майкоп» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.

Территория городского округа "Город Майкоп" включает в себя территории следующих населенных пунктов:

1) город Майкоп;

2) сельский населенный пункт - хутор  Косинов;

3) сельский населенный пункт - хутор  Гавердовский;

4) сельский населенный пункт - хутор  Веселый;

5) сельский населенный пункт - поселок  Западный;

6) сельский населенный пункт - поселок  Подгорный;

7) сельский населенный пункт - поселок  Родниковый;

8) сельский населенный пункт - поселок  Северный;

9) сельский населенный пункт - станица  Ханская.

Главой муниципального образования  "Город Майкоп" является Наролин Александр Владимирович.4

К сожалению, на данный момент, существует большая проблема- это отсутствие стратегии развития МО «Город Майкоп». Так как город Майкоп- является столицей Республики Адыгеи, то иметь стратегические приоритеты развития крайне важно.

В городе активно развивается промышленность, малый бизнес, аграрный сектор и др.

Промышленный комплекс является одним из базовых секторов экономики МО «Город Майкоп», обеспечивая занятость 15 % экономически активного населения города и около 30% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Промышленный комплекс города составляет свыше 150 работающих предприятий, из них 25 крупных и средних и 130 малых. В Майкопе выпускается более 60% промышленной продукции республики.

Производство в городе носит не сырьевой характер. Около 70% в общем объеме продукции занимают перерабатывающие производства, и только 0,4 % -добыча полезных ископаемых.

Ситуацию в промышленном комплексе города можно характеризовать как стабильную с тенденцией позитивного развития.

Основными негативными факторами, препятствующими динамичному развитию промышленного сектора экономики, являются:

-высокая степень износа основных  фондов;

-использование устаревших технологий и, как следствие, низкая производительность труда и низкий уровень конкурентоспособности предприятий.

Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой и занимает свою нишу в экономике МО «Городе Майкопе». Благодаря активному развитию малого бизнеса, обеспечивается занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, налоговые поступления в бюджет.

В настоящее время в городе работает свыше 1200 малых предприятий и 7,8 тысячи предпринимателей без образования юридического лица. Всего в сфере малого бизнеса занято более 16,5 тыс. человек, что составляет 20% экономически активного населения.

Аграрный сектор является одним из основных сегментов экономики МО «Город Майкоп»  и обеспечивает продовольственную безопасность города. Основные отрасли - растениеводство, животноводство и птицеводство.

На протяжении последних 5 лет заметно оживилась инвестиционная деятельность МО «Город Майкоп». В экономику и социальную сферу города направлялись инвестиции из бюджетов всех уровней