Методы государственного регулирования СЭЗ

     Вторая составная часть - создание информационного обеспечения на внутреннем уровне - связана с совершенствованием взаимодействия органов управления СЭЗ с ведомствами и организациями, обладающими оперативной   информацией о состоянии экономики конкретной территории и   РФ в целом. Федеральный закон  «Об особых экономических   зонах в РФ» предусматривает создание в РФ СЭЗ четырех типов из 25 типов существующих  в мировой   практике:

• промышленно-производственных особых экономических зон;
• технико-внедренческих особых экономических зон;
• туристско-рекреационных особых экономических зон;
• портовых особых экономических зон.

     Основной  смысл закона - коренное реформирование системы управления СЭЗ. Полномочия   по управлению СЭЗ передаются дирекции специально создаваемым правительством страны территориальным органам власти.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Рассмотрев  и проанализировав теоретические основы государственной политики зонирования, методы государственного регулирования свободных экономических зон, проблемы и перспективы развития государственной политики в отношении свободных экономических зон в Российской Федерации, можно сделать ряд выводов. В условиях России создание свободных экономических зон так же может являться действенным орудием региональной политики, как и в других государствах, чей опыт в создании СЭЗ на сегодняшний момент шире и эффективней.

     Вопрос  о свободных экономических зонах  в России до сих пор решался  недостаточно последовательно, при отсутствии конструктивной концептуальной основы и достаточной правовой базы. Основной чертой этого процесса была его жесткая политизированность в ущерб экономической сути. Но в последние годы намечается стабилизация и установление последовательности в становлении и развитии свободных экономических зон в РФ, расширение законодательной базы, которая позволит чётко функционировать и свободно осуществлять свою деятельность на территории России.

     Сложившаяся в России  экономическая ситуация требует выработки собственных  жестко прагматичных подходов к проблеме государственного регулирования процесса создания свободных экономических зон, исходящих из конкретных задач реформирования и развития и использующих накопленный мировой опыт. При этом в процессе формирования новой концепции государственного регулирования процессов создания СЭЗ необходимо исходить из принципа оптимальной вариантности проработки всех проблем и средств их решения.

     Процесс государственного регулирования процесса создания СЭЗ следует рассматривать  на межгосударственном, общенациональном, региональном, а также «внутризональном» (в рамках конкретной СЭЗ конкретного типа) уровнях. На межгосударственном уровне - это определенные правила «экономической игры», которые каждое государство устанавливает на своей территории, они обязательны для всех участников СЭЗ, поскольку при достигнутой степени интеграции производительных сил и разделении труда без определенной регламентации и упорядочения взаимоотношений им не обойтись. На федеральном уровне - это выработка государственными органами законодательной власти свода соответствующих законов и создание нормативно-правовой базы для формирования и эффективного функционирования СЭЗ, а также обеспечения целого комплекса мер по стабилизации экономической, правовой и социальной ситуации в стране. На внутризональном уровне государственное регулирование сводится к формированию внутри каждой конкретной зоны определенных условий, без которых невозможно ее нормальное функционирование. На каждом из этих уровней государственное регулирование имеет свою специфику. Становится очевидной необходимость государственного регулирования процессов создания СЭЗ не только на уровне национальной экономики, но и на уровне регионов, а также каждой конкретной «зоны» конкретного типа.

     Для достижения целей и задач, стоящих  перед государственным регулированием процессов создания СЭЗ, применяется целый комплекс методов. Во-первых, это создание грамотной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность СЭЗ, закрепляющей полномочия органов управления СЭЗ, процедуру создания и ликвидации СЭЗ и многие другие аспекты. В настоящее время основным законодательным актом, регулирующим порядок создания и функционирования ОЭЗ, является Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Федеральный закон  «Об особых экономических   зонах в РФ» предусматривает создание в РФ СЭЗ четырех типов из 25 типов существующих  в  мировой   практике: промышленно-производственных особых экономических зон; технико-внедренческих особых экономических зон; туристско-рекреационных особых экономических зон; портовых особых экономических зон.

     Во-вторых, это эффективный экономический  механизм государственного регулирования  СЭЗ, который включает: инвестиционный режим; политику налогообложения; финансово-кредитную  систему; валютный  режим; таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности.

     Любая СЭЗ развивается в рамках национальной экономики как самостоятельная автономная хозрасчетная единица. Поэтому важнейшее и принципиальное условие ее экономической самостоятельности и эффективного функционирования - недопустимость прямого вмешательства  государства в ее дела.  Следовательно, государственное регулирование СЭЗ должно осуществляться   центральными органами хозяйственного управления через систему экономических методов.

     В СЭЗ должен быть создан благоприятный климат для притока иностранных и отечественных инвестиций в ее хозяйство. С этой целью в  нормативных актах Правительства РФ, субъектов Федерации и местных органов власти, регулирующих деятельность субъектов СЭЗ, устанавливается комплекс льгот финансово-кредитного, инвестиционного и налогового, экспортно-импортного и имущественного характера.

     Выделяются  следующие основные направления совершенствования форм и методов государственного регулирования СЭЗ: совершенствование системы налогообложения; совершенствование таможенного регулирования СЭЗ; совершенствование механизма финансовых взаимоотношений в СЭЗ; разработка приоритетов инвестиционной политики с учетом целевой направленности зоны; формирование и развитие системы информационного обеспечения деятельности СЭЗ.

     В целом же необходимо продолжать намеченные реформы в такой перспективной области, как свободные экономические зоны. 

Список использованных источников

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изменениями  и дополнениями) (часть первая - ст. 89; часть вторая - статьи 288.1 и 385.1)

2. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 03.06.2006 N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 30.10.2007 N 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 31.05.1999 N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области"
6. Федеральный закон от 22.07.2005 N 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";
7. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
8. Федеральный закон от 17.05.2007 N 84-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 23 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
9. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, -2000.
10. Лексин В.Н. Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, -2005.
11. Морозова Т.Г. Региональная экономика / Под ред. Т.Г.  Морозовой. М.:  ЮНИТИ, -2007.
12. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Юристь, -2004.
13. Орешин В.П.,  Потапов Л.В.   Управление региональной  экономикой.  М.: ТЕИС, -2003
14. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. – М.: ИНФРА-М, -2006
15. Деружинский В. Е., Деружинский Г. В. Экономические проблемы создания и развития свободных экономических зон: Монография. – Новороссийск: НГМА, -2002
16. Логинова Е.В. Государственное регулирование практики создания и функционирования свободных экономических зон в России : Дис.: Москва, -1999
17. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса/М. Лемешко//Деловые люди.-1999.- N 3
18. Кущенко В.В. Проблемы развития свободных экономических зон в Российской Федерации /В. В. Кущенко.//Государственная власть и местное самоуправление. -2000. - № 3.
19. Петрунин В.В. Особенности создания и налогообложения свободных экономических зон в России//"Финансовые и бухгалтерские консультации", -2007, N 7
20. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы/Н. Смородинская, А. Капустин//Вопросы экономики, -1999.- N 12