Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Февраля 2011 в 22:27, курсовая работа
Целью данной курсовой работы является изучение общих принципов, целей, задач и функций местного самоуправления в России и Нижнем Новгороде.
Задачи курсовой работы:
1. Ознакомиться с сутью понятия местного самоуправления;
2. Ознакомиться с организацией местной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3. Изучить организацию местного самоуправления города Нижнего Новгорода на основе его устава;
Введение………………………………………………………………………. 3
1 История развития местного самоуправления в России …………………………… 5
2 Законодательное обеспечение местного самоуправления.………………………... 8
3 Организации местного самоуправления на территории России.………………….. 12
3.1 Основные черты местного самоуправления ………………………………….. 12
3.2 Цели местного самоуправления …. …………………………………………… 13
3.3 Задачи местного самоуправления……………………………………………… 13
3.4 Принципы местного самоуправления ………………………………………… 14
3.5 Основные функции местного самоуправления…………………………….… 15
3.6 Вопросы местного значения…………………………………………………… 15
3.7 Ответственность органов местного самоуправления………………………… 18
3.7.1 Ответственность органов местного самоуправления перед населением ……………………………………………………………………………… 18
3.7.2 Ответственность органов местного самоуправления перед государством …………………………………………………………………………. 19
3.7.3 Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами ……………………………………………. 20
4 Местное самоуправление в Нижнем Новгороде …………………………………. 21
4.1 Состояние местного самоуправления в Нижнем Новгороде……………….. 21
4.2 Организация местной власти в Нижнем Новгороде………………………… 22
4.2.1 Основные положения и вопросы ведения местной власти .…………. 23
4.2.2 Правовая и финансово-экономическая основы местного самоупра
вления...………………………………………………………………...……….
26
4.2.3 Органы и должностные лица местного самоуправления.…………… 28
4.2.4 Ответственность местного самоуправления.………………………… 33
Заключение.…………………………………………………………………… 36
Список использованных источников……………………………………….. 39
Важным
является также то, что различные
муниципальные образования
В результате реформы вместо примерно 12 000 муниципальных образований, существующих в настоящее время в Российской Федерации, должно возникнуть около
30 000.
Закон
также предусматривает
Существенным
изменениям также подверглись
Новый Закон расширяет перечень форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, включая в него многие формы, существующие и в настоящее время, но не нашедшие отражения в федеральном законодательстве.
Закон регулирует целый ряд вопросов, ранее не находивших отражения в федеральном законодательстве, что, безусловно, является положительным моментом. В первую очередь это касается главы, регулирующей порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Сейчас наибольшие сложности возникают при определении того, какие полномочия, закрепленные за органами местного самоуправления, являются государственными и требуют отдельного финансирования. Данный вопрос является крайне болезненным и вызывает постоянные споры между органами государственной власти и местного самоуправления. В новом законе делается попытка решить данный вопрос, устанавливаются обязательные требования к законам от наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, формы контроля органов государственной власти за реализацией органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и пределы вмешательства государства в данной сфере.
Но новый Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» вызывает не только положительные отзывы. В первую очередь это касается заметного увеличения возможности государственных органов и должностных лиц вмешиваться в деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления и даже прямо подменять их. У меня сложилось такое мнение, что многие положения нового Закона существенно ограничивают самостоятельность местного самоуправления, гарантированную Конституцией Российской Федерации [13].
В-четвёртых, была изучена организация местного самоуправления на территории России
В-пятых, была рассмотрена организация местного самоуправления города Нижнего Новгорода на основе его устава. Проведенный анализ организации и деятельности местного самоуправления в городе Нижнем Новгороде позволяет подвести некоторые итоги, выявить положительные и отрицательные стороны функционирования местной власти.
В первую очередь нельзя не
отметить, что в области уже
имеется определенный опыт в
сфере муниципального управления. В
то же время процесс формирования института
местной власти шел «сверху», что наложило
негативный отпечаток: не позволило наиболее
полно учесть интересы и особенности конкретной
территории, так как «центр» стремился
учесть (как можно полнее) свои интересы.
Это первый «минус» самоуправления в области,
выявленный в ходе написания данной работы.
К недостаткам местного самоуправления
в Нижнем Новгороде можно отнести также
то, что в сфере перераспределения финансовых
средств уклон делается в сторону органов
государственной власти (хотя по закону
местная власть располагает большим перечнем
финансовых поступлений), в то время как
перед местными властями стоят довольно
серьезные задачи. Одной из проблем местного
самоуправления также является в основном
отрицательное отношение населения к
местной власти, что отражается и на участии
населения в самоуправлении, которое является
довольно ограниченным. Рассмотрение
организации местного самоуправления
в городе Нижнем Новгороде показало, что
местные власти города своими полномочиями
осуществляют довольно широкий круг деятельности.
Также (по закону) они наделены высокой
степенью самостоятельности. Тем не менее,
недостатком здесь является то, что реализуется
право на местное самоуправление в основном
через органы и должностных лиц местного
самоуправления; на практике слабо развиты
формы непосредственной демократии.
Список использованных источников
Информация о работе Местное Самоуправление. Общие принципы, цели, задачи, функции управления