Анализ рынка труда Пушкинского района

 В обоих районах, как  и целом по области сложно  идет выполнение государственного  задания по организации временного  трудоустройства безработных граждан  возрасте от 18 до 20 лет из числа  выпускников образовательных учреждений  начального и среднего профессионального  образования, ищущих работу впервые. Есть уверенность в том, что  если бы еще до окончания  учебного года  специалисты центра  занятости проанализировали. вместе  с руководством местного учебного  заведения профессионально образования, состав выпускников 2014 года  этих  проблем бы не возникло вообще. Кстати этот тезис касается  практически всех районов.

Как показала проверка, в обоих центрах занятости имеются серьезные резервы в улучшении качества   работы с работодателями, и по подготовке для них  специалистов и по формированию базы  вакансий.

Так, Пушкинским центром занятости пока практически не организована работа с предприятиями, включенными в План создания новых постоянных рабочих мест на территории Российской Федерации в 2015 году. Из всех организаций и предприятий района, планирующих создание рабочих мест в 2015 году, в картотеке предприятий центра занятости имеется информация только по 2 предприятиям, с которыми осуществлялось взаимодействие. Без сомнения, и это замечание касается многих центров занятости.

 Весьма положительно  оцениваются результаты работы  в обоих районах по организации  профессиональной ориентации и  профобучению, по социальной адаптации  и психологической поддержке  граждан, ищущих работу. В Пушкинском  процент выполнения составил - 88%, в Мытищинском – 72% годового задания. Нормативы обеспеченности этими  гос. услугами уже превышают плановые значения.

 Однако в Пушкино больше безработных, трудоустроено в первые 3 месяца после обучения. В Мытищах шире освещается в СМИ работа по профориентации молодежи. Предлагается обобщить опыт работы обоих центров по этим направлениям для использования коллегами в районах.

С целью повышения эффективности работы сотрудников любого центра занятости населения, необходимо периодически определять рабочую нагрузку на специалистов.

Она практически не изменилась к уровню прошлого года в самом центре и сопоставима по значениям между центрами, кроме показателя количества вакансий, который в некоторой в степени относителен.

Оба центра занятости  для предоставления государственных услуг в сфере занятости используются мобильные центры занятости населения

В январе – августе 2015 года  было сделано в Пушкинском районе 6 выездов в сельские поселения района, в Мытищинском - 10 выездов,  с оказанием услуг 123 и 90 человекам соответственно.

Особо следует отметить  специфику работы Пушкинского центра занятости.

С целью определения степени удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством их предоставления в центрах занятости  проводились  выборочные опросы различных категорий  получателей  услуг. В первом полугодии 2014 года  проведено  7 опросов. В   Пушкинском  центре  занятости приняло участие в опросе 319 респондентов, из них полностью удовлетворенных услугами оказалось - 77%, частично удовлетворенных – 15%, затрудняющихся ответить на вопросы – 8%. В Мытищинском центре из 73 опрошенных результаты такие 94%, 4%, и 2% соответственно.

Таким образом, проведенный в центрах занятости населения анализ их деятельности показывает, что в данных государственных учреждениях имеются как системные, так и частные проблемы и упущения, влияющие на качество и эффективность работы по выполнению контрольных показателей государственных заданий

Вместе с  тем сравнительный анализ также показал, что в  центре занятости населения  Пушкинского  района уровень организаторской работы несколько выше, о чем свидетельствуют и результаты выполнения показателей государственного задания по итогам 8 месяцев 2014 года.

С целью повышения качества предоставляемых услуг в центрах занятости  обоих  районов в текущем году рекомендуется  завершить работы по внедрению технологии приема  граждан и использованием системы электронной очереди.

С начала 2015 года в районах наблюдается значительное снижение уровня регистрируемой безработицы, обращений граждан в службу занятости населения с целью поиска работы, сокращение расходов на социальные выплат безработным гражданам.  В то же время удельная нагрузка на специалистов, реализующих активные программы занятости, остается на высоком уровне, в связи с тем, что количественные программные показатели мероприятий активной политики содействия занятости не снижаются.

 

 

2.3 Анализ динамики безработицы.

Для того чтобы наиболее полно осветить проблему занятости населения Пушкинского района необходимо дать определение основным понятиям.

Занятость представляет собой определенную деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, заработок.

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг.

Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, достигшие 16 лет и старше, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, в установленном порядке получившие официальный статус безработного в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Также необходимо отметить, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Службой занятости не могут быть признаны безработными следующие категорий граждан: лица, не достигшие 16-летнего возраста; лица, кому назначена (в соответствии с законодательством) пенсия, исключая инвалидов III группы; отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы; впервые ищущие работу, а также не имеющие профессии (специальности) в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки, от предложенной оплачиваемой работы (даже временной).

Причины безработицы являющейся постоянной угрозой занятому населению и только вступающим в рабочую жизнь людям, весьма разнообразны, как и отдельные слои армии безработных, а их последствия чаще носят отрицательный характер и отражаются не только на материальном, но, прежде всего, духовном и моральном состоянии общества. Большинство из них в свете последних событий напрямую связаны с влиянием мирового финансово-экономического кризиса, последствия которого неизбежно повлекли за собой появление негативных тенденций на рынке труда. Массовые увольнения, сокращения, ликвидация фирм и предприятий привели в конце 2008 – начале 2009 года к быстрому и значительному росту числа безработных.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных граждан, но и тех, кто добровольно оставил работу и предпринимает попытки найти новую.

Выделяют четыре основные категории рабочей силы, классифицируемые в зависимости от причин, приведших к поиску очередного или первичного места работы:

– потерявшие работу в результате увольнения (по статье, сокращению);

– добровольно оставившие место работы (вследствие низкой заработной платы, плохих условий труда, дискриминации и др.);

– пришедшие на рынок труда после перерыва (декретный отпуск, смена места жительства);

– впервые пришедшие на рынок труда (выпускники вузов, училищ).

На динамику безработицы населения оказывают влияние многие факторы, такие как экономическая и социальная политика государства, демографические показатели, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов, призванных защищать интересы работников и т.д.

Однако вне зависимости от причин и факторов, вызывающих рост уровня безработицы, последствия этой угрозы для конкретного человека и общества в целом весьма разрушительны и требуют активного вмешательства государства и специализированных учреждений.

Безработица как явление социальной нестабильности

На сегодняшний день, когда Россия по-прежнему находится в условиях экономического кризиса, угроза потери работы – серьезная проблема в жизни каждого трудоспособного человека. Для большинства людей постоянная работа является единственным источником доходов в семье, средством самореализации, залогом уверенности в завтрашнем дне, потеря которой может грозить не только лишением социального статуса, но и моральной гибелью личности. В свою очередь, люди, способные трудиться, но не имеющие работы не могут внести свой вклад в развитие страны, ухудшая тем самым показатель ее социально-экономического благополучия.

Значительное количество трудоспособных квалифицированных специалистов прибывают в состоянии неопределенности, оказавшись невостребованными после получения статуса безработного. Многие профессии еще вчера являющиеся востребованными, сегодня уже не актуальны.

Молодые специалисты не являются исключением в рядах безработных граждан, а скорее его печальной закономерностью. Связано это, прежде всего, с отсутствием, необходимого на сегодняшний день опыта работы у молодых специалистов и несоответствия полученного профессионального образования востребованным профессиям на нынешнем рынке труда. В результате мы получаем огромный профессиональный потенциал так и оставшийся невостребованным. Эта категория граждан нуждается в особом внимании, так как от молодежи во многом зависит будущее страны.

Усталость от затянувшегося кризиса, блокада жизненно важных целей, неуверенность в завтрашнем дне лишают молодежь психологической устойчивости, снижают волевые импульсы, способствуют развитию чувства неудовлетворенности, пассивности и не редко приводят к деградации личности.

Все это актуализирует вопросы активизации социальной работы в сфере занятости населения, разработки различных вариантов содействия безработным гражданам по оказанию им помощи в трудоустройстве.

 

 

 

3. Выводы и рекомендации  по совершенствованию деятельности  ЦЗН.

Мероприятия по улучшению ситуации занятости населения должны включать в себя широкий спектр действий по регулированию как экономических, так и социальных сторон.

Вместе с тем, в условиях существенных изменений, происходящих на рынке труда, связанных со структурными преобразованиями в экономике; осуществлением финансирования программ по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда за счет бюджетов разных уровней; требуется реализация прямых мер по поддержанию занятости населения по следующим направлениям:

– совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения;

– повышение эффективности в деятельности службы занятости;

повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию политики занятости;

– совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

– повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

Критериями эффективности работы ГУ МО Пушкинского центра занятости населения следует считать повышение его роли в организации рынка труда и степень удовлетворения спроса со стороны как не занятых трудовой деятельностью граждан, так и работодателей.

В качестве отдельной проблемы можно выделить трудоустройство инвалидов, наименее социально защищенной категории, невостребованной на сегодняшнем рынке труда.

 Повышение эффективности  работы службы занятости

Для эффективного осуществления своей деятельности центру занятости необходимо произвести некоторые доработки не только в социальном, но и в экономическом плане. И, в первую очередь, это касается рационального использования бюджетных средств.

В настоящее время отсутствуют нормативы расходов на реализацию конкретных активных программ содействия занятости населения, что приводит к неравномерному распределению средств на эти цели в центре занятости населения и невозможности объективного планирования объемов финансирования на перспективу.

Разработка нормативов затрат позволит более обоснованно определять объемы затрат на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, распределять бюджетные средства с учетом реальной потребности и контролировать их использование.

Повышение эффективности использования средств федерального бюджета требует разработки определенного механизма оценки эффективности программ по содействию занятости населения с точки зрения их социально-экономической результативности, в части непосредственного трудоустройства после завершения программы, повышения конкурентоспособности на рынке труда и обеспечения дальнейшего трудоустройства безработных граждан.

При условии ограниченности средств федерального бюджета стоит задача расширения привлечения средств из других источников, и, прежде всего, бюджета Пушкинского района Московской области и средств работодателей.

Для этого необходимо наладить систему активного взаимодействия Пушкинского центра занятости с органами местного самоуправления и работодателями.

Активное взаимодействие с представителями предприятий и организаций района будет способствовать эффективному регулированию процессов на рынке труда, путем совершенствования мониторинга спроса и предложения рабочей силы, предусматривающее:

– разработку показателей в прогнозах и сценарных условиях социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу, отражающих движение рабочих мест и рабочей силы в территориально-отраслевом аспекте;

– усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства;

– расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями Пушкинского центра занятости;

– формирование локальных банков вакансий с учетом оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума;

– проведение мониторинга результатов реализации активных программ содействия занятости, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

В целях совершенствования анализа, прогноза и мониторинга рынка труда для достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы также предусматривается осуществлять разработку показателей занятости и безработицы в прогнозах и сценарных условиях социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу, принимая во внимание итоги Всероссийской переписи населения 2010 года;