Анализ рынка труда Пушкинского района

– психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

– осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

– организация проведения оплачиваемых общественных работ;

– организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего специального образования, ищущих работу впервые;

– социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

–выдача работодателям заключений, о привлечения и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

– содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

– содействие само занятости населения, посредством выплаты безвозмездной субсидии в размере 58800 рублей на развитие малого бизнеса, с учетом предоставления бизнес-плана и ведением отчетности по деятельности перед службой занятости в течение года.

Финансовый экономический кризис, постигший Россию в конце 2008 года, поразил многочисленные отрасли и предприятия. Массовые увольнения сотрудников, связанные с ликвидацией предприятий волной, прокатились по всей стране, резко повысив уровень безработных в различных отраслях экономики, что не могло не отразиться на общем уровне безработицы и необходимости изменения мер воздействия на сложившуюся ситуацию. В связи с этим правительством РФ были приняты активные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда, которые отразились в создании новой программы содействия занятости. Согласно положению, с 2009 года, Пушкинский Центр занятости продолжил свою деятельность по новой «Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области», утвержденной правительством РФ.

Целью программы являлось принятие превентивных мер по снижению напряженности на рынке труда Московской области, негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников.

Для осуществления поставленной цели из федерального бюджета были выделены средства на следующие мероприятия:

– опережающее профессиональное обучение и стажировку работников, находящихся под угрозой массового увольнения;

– организацию общественных работ, временного трудоустройства безработных;

– стажировку выпускников образовательных учреждений с целью приобретения ими опыта работы;

– содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

– профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

– опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредном производстве и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

– содействие в развитии малого предпринимательства и само занятости безработных граждан.

Целевым показателем программы является достижение к концу текущего года снижения уровня регистрируемой безработицы и уменьшения коэффициента напряженности на рынке труда.

Для оценки ситуации занятости на рынке труда и результатов эффективности реализации услуг Пушкинским Центром занятости, необходимо также наиболее подробно ознакомиться с основными направлениями его деятельности.

Первоначально стоит уделить внимание процессу постановке безработного гражданина на учет в Центр занятости – первому этапу взаимодействия на пути к трудоустройству.

Гражданин, впервые обратившийся за помощью в Центр занятости в поиске подходящей работы, имеет право получить информацию от инспектора отдела трудоустройства о наличии интересующих вакансий, находящихся открытыми в базе данных компьютера информационного зала, заполнив заявление-анкету «о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы». В информационном зале отдела трудоустройства безработный может самостоятельно ознакомиться с перечнем услуг, предоставляемых Центром, сведениями о вакансиях, порядком постановки на учет, воспользовавшись электронным информационным киоском или ознакомившись с информацией на стендах. В случае если человек принимает решение зарегистрироваться в Центре Занятости в качестве безработного, ему необходимо предоставить следующий перечень документов: паспорт; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию; трудовую; заявление-анкету, для инвалидов – индивидуальную программу реабилитации, справку из ВТЭК (МСЭК); справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; сберегательную книжку; пройти процедуру регистрации с занесением личных данных в программу, которая формирует индивидуальную карточку и автоматически производит начисление пособия. В соответствии с законом о занятости по истечении 10 дней издается приказ о признании гражданина безработным, и ему присваивается статус безработного.

Исключения составляют граждане по определенным показателям не имеющие право быть признанными безработными. К ним относятся:

– лица, осужденные по решению суда к исправительным работам, без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

– занятые граждане, то есть лица, работавшие по трудовому или гражданскому договору, зарегистрированные в налоговых органах в качестве ИП, являющиеся учредителями какого-либо юридического лица, а также проходящие очный курс обучения в любом учебном заведении;

– люди, получающие пенсию по возрасту, за выслугу лет;

– не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости, в том числе и не явившиеся для регистрации их в качестве безработных;

– лица, не достигшие возраста 16-ти лет;

–граждане, предоставившие документы, содержащие заведомо ложную информацию об отсутствии у них работы и заработка, либо иные недостоверные сведения для признания их безработными;

– инвалиды, имеющие нерабочую группу.

В случае, отсутствия у гражданина вышеуказанных обстоятельств, при постановке его на учет в качестве безработного, в срок не позднее 11 дней он имеет право быть признанным безработным и получать согласно закону о занятости пособие.

Начисление пособия по безработице производится регулярно, начиная со дня первоначальной постановки на учет, два раза в месяц с учетом обязательной явки безработного в ЦЗН.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год», величина пособия для граждан, признанных в установленном порядке безработными, была установлена в размерах равных минимальной – 850 рублей и максимальной – 4900 рублей.

Размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного или не полного рабочего дня, признанными в установленном порядке безработными. Пособие по безработице начисляется по периодам: в первом 12-ти месячном периоде выплаты в размерах: 75% – в первые три месяца, 60% – в последующие четыре месяца и 45% – в оставшиеся месяцы, но во всех случаях не выше максимальной величины и не ниже минимальной. Затем наступает перерыв в 6 месяцев, в течение которого безработный состоит на учете в ЦЗН, но пособие не получает. Во втором периоде продолжительность выплат безработному составляет также 12 месяцев, однако, в размере минимальной величины пособия. По истечении этого периода выплаты окончательно прекращаются. Общая продолжительность нахождения безработного на учете в Центре Занятости составляет 36 месяцев.

Размер пособия устанавливается изначально и на весь период в минимальном размере для граждан:

– впервые ищущих работу;

– стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года);

– уволенных с прежнего места работы за нарушения трудовой дисциплины;

– уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

Выплата пособия может быть приостановлена в случае:

– двух отказов безработного от вариантов подходящей работы на срок до трех месяцев, с прерыванием стажа работы;

– отказа гражданина, не имеющего специальности, стремящегося возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более года), по истечении 3-х месяцев периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах;

– явки безработного в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

– нарушения сроков перерегистрации без уважительных причин;

– самовольного прекращения процесса обучения по направлению ЦЗН.

Выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета безработного гражданина при условии:

– признания гражданина занятым на основании, статьи 2 закона «О занятости населения в Российской Федерации»;

– длительной (более месяца) неявки безработного в службу занятости населения без уважительных причин;

– прохождения безработным профессиональной подготовки по направлению органов службы занятости;

– получения пособия обманным путем;

– осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения работы;

– назначения пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

Следует отметить, что подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует его профессиональной пригодности работника с учетом уровня профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности. Любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера, требующая или нет предварительной подготовки, считается подходящей для граждан:

– стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

– впервые ищущих работу;

– не имеющие профессии (специальности);

– неоднократно уволенных в течение одного года за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия;

– ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью.

Одной из эффективных форм взаимодействия ГУ МО Пушкинского ЦЗН с работодателями, безработными и гражданами, ищущими подходящую работу, продолжает оставаться проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Работа ярмарок направлена на то, чтобы каждый посетитель получил максимальную информацию по вопросам трудоустройства, консультации специалистов службы занятости, а главное смог непосредственно пообщаться с представителями предприятий и организаций и составить объемное представление о состоянии рынка труда, не только Пушкинского муниципального района, но также ближнего Подмосковья и Москвы.

Специалисты Центра занятости выезжают на межрайонные ярмарки вакансий в города Московской области (Королев, Ивантеевка, Мытищи, Сергиев Посад, Щелково, Дубна) с целью налаживания контактов, сбора информации о вакансиях на предприятиях, расположенных в соседних с Пушкинским районом, и оказания помощи в работе ярмарок.2.3 Сравнительный анализ со средне областным и с близлежащими территориями.

 

 

2.2 Сравнительный  анализ со средне областным  и с близлежащими территориями.

Проведем сравнительны анализ Пушкинского района и Мытищинского  района. Сравнивая профессионально-квалификационную структуру безработных граждан двух районов, следует отметить, что значительную  их часть более 30% составляют  неквалифицированные рабочие (подсобные рабочие, сторожа, грузчики, уборщики), однако, доля высококвалифицированных рабочих, состоящих на учете в ЦЗН Пушкинского  района, существенно выше и составляет почти 25 %, против 15% в Мытищинском районе.

Также следует отметить и то, что абсолютное большинство вакансий (более 90%) были  заявлены предприятиями, расположенными в городах Пушкино и Мытищи. Таким образом, для граждан, проживающих в сельской местности, единственной возможностью трудоустройства  остается временная занятость в рамках реализации спец программ органов занятости.

 Этот фактор влияет  и на продолжительность периода  регистрируемой безработицы, в Пушкинском  и Мытищинском  районах он составляет  соответственно 5,3 мес. и 4,4 мес.

За прошедшие 8 месяцев 2014 г. работа центров занятости по реализации 12 государственных услуг мероприятий активной политики занятости,  положительно оценивается в Пушкино   - по 9 госуслугам, в  Мытищах - по 11 услугам  государственных заданий.

По данным на 1 сентября 2014г. процент освоения средств бюджета  от установленных гос. заданием объемов на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения составил в Мытищинском районе 88% и  только 50% в Пушкинском.

Более чем на 75% в обоих ЦЗН выполнены мероприятия годового задания по организации ярмарок вакансий, временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, организации общественных работ.

Успешнее в Пушкинском районе реализуется мероприятие  по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 96% против 37 % в Мытищинском районе. Учитывая сезонность этой гос.улуги,  можно с уверенность сказать,  что плановое задание будет не выполнено, хотя местной администрацией  района  впервые за последние годы   выделено 200 тыс. рублей на  ее со финансирование.

 Результаты работы  по содействию само занятости безработных граждан - 115 %,  против 57% соответственно.