Культурно-образовательная деятельность бибилиотек

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Уральский государственный экономический университет

Кафедра финансового менеджмента

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по курсу «________________________________________»

 

на тему:

 

«КУЛЬТУРНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БИБЛИОТЕК: ПРОБЛЕМЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ»

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель __________________

 

Научный руководитель

______________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2017

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

стр.

Введение            3

Глава 1. Теоретические основы библиотечной деятельности   6

1.1 Нормативно-правовые и организационные основы деятельности

библиотек            6

1.2 Основные  виды деятельности библиотек      17

Глава 2. Анализ культурно-образовательной деятельности библиотек  24

2.1 Виды культурно-образовательной деятельности     24

2.2 Проблемы проектирования культурно-образовательной деятельности библиотек            28

Заключение           34

Список использованной литературы и источников     37

Приложение А           39

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Происходящие в нашей стране экономические, политические, социальные реформы существенно меняют роль и место библиотек в обществе. Перед нами выдвигаются новые цели и задачи. Сегодняшняя библиотека – это один из самых доступных для широких масс центров культуры, общения с книгой. Библиотеки могут влиять на общественное сознание, культуру, представление людей о жизни, о самих себе, оказывая существенное влияние на формирование и развитие культурно-информационной среды.1

Сложность поставленных задач вызывает необходимость совершенствования информационно-библиотечного обслуживания. Появляются новые направления и формы библиотечной работы, нацеленные на удовлетворение потребностей пользователей. Библиотека становится активным субъектом рыночной экономики, эффективность ее работы оценивается по реальным делам, которые невозможно осуществить, не используя методику проектирования. Управление проектами дает возможность субъектам культурной политики осуществлять разнообразные творческие идеи, добиваться роста культурного многообразия.

Прошло более двадцати лет с начала использования этой новой для России концепции. Однако, несмотря на то, что практика разработки проектов и программ доказала её высокую эффективность, в настоящее время в библиотечном деле она носит во многом стихийный характер. В связи с этим проектная деятельность библиотек ограничивается реализацией отдельных элементов данного направления. Программно-целевая и проектная деятельность библиотек позволяет осваивать наиболее перспективные направления, стать доступным центром общения для населения. Работа библиотек по программам позволяет им целенаправленно вести работу по различным направлениям во взаимодействии со всеми заинтересованными лицами и организациями – социальными партнерами.

Программно-проектная деятельность библиотек в современных условиях рассматривается как эффективный механизм развития творческой активности библиотечного сообщества, совершенствования форм и методов социального партнерства и привлечения новых источников финансовых средств для развития библиотек.

В настоящие время сложно найти библиотеку, которой не приходилось бы создавать проекты, принимать участие в различных конкурсах. Благодаря проектной деятельности, помимо улучшения финансового состояния библиотек, усиливается их роль в местном сообществе, улучшается качество услуг, предоставляемых читателям, библиотеки приобретают свой имидж, открываются новые перспективы в работе.2

Там, где библиотеки вдумчиво и творчески подходят к разработке библиотечных программ и проектов, там есть и реальные результаты. А у библиотекарей появляется возможность проводить свои мероприятия, оказывать библиотечные услуги населению более качественно, с привлечением современных технологий и ресурсов.

Актуальность исследования культурно-образовательная деятельности и проблем проектирования библиотек, подчеркивается стремлением библиотек оперативно реагировать на все изменения в социуме, посредством реализации своих важнейших функций модернизировать разработку стратегий взаимодействия с пользователями. Таким образом, актуальность темы курсовой работы обусловлена возрастанием социальной значимости программно-целевой деятельности библиотек в условиях культурной и социальной интеграции современного общества.3

Проектное развитие библиотечных учреждений – ключевой приоритет нового времени, базовый инструмент инновационного менеджмента.

Важным условием эффективного использования проектного метода в дальнейшем является установка, из которой исходит библиотекарь, когда выбирает тему проекта. Нужно, чтобы в рамках темы он ориентировался на то, что именно он, как библиотекарь, должен, но в силу каких- то причин не мог сделать раньше. Тогда и появляется проект острый по проблематике, работа, нужная обществу, та, за которую еще никто не брался.

Результатом внедрения проектной деятельности является поддержка культурной активности, привлечение внимания к насущным социальным проблемам, адресное обращение к социальным потребностям различных групп населения, создание благоприятных условий для саморазвития культурной среды территории.

Цель работы состоит в выявлении проблем проектирования в культурно-образовательной деятельности библиотек.

В рамках обозначенной цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть нормативно-правовые и организационные основы деятельности библиотек, а также основные виды деятельности библиотек;

- проанализировать культурно-образовательную деятельность библиотек;

- рассмотреть виды культурно-образовательной деятельности;

- рассмотреть проблемы проектирования культурно-образовательной деятельности библиотек

При написании курсовой работы информационную базу исследования составили работы авторов: Чекушкина Е. Е., Морозова А. В., Яценко Н. В., Бойкова О.Ф., Клюева В.К. и др.

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БИБЛИОТЕЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

1.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК

 

 

В настоящее время можно с полным основанием констатировать становление на стыке информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении информации в условиях и/или с помощью библиотеки, комплексного института библиотечного права в системе информационного права. Как показывает практика, библиотечное право охватывает широкий спектр отношений конституционно-правового, гражданско-правового, административно-правового и уголовно-правового характера, а также трудового права.

Таким образом, под библиотечным правом логично понимать раздел информационного права, представляющий собой совокупность юридических норм (так называемый правовой институт), регулирующих общественные отношения в процессе библиотечной деятельности и определяющих ее правовой режим. Термин «библиотечное право» базируется на названии основного объекта – библиотеки, по поводу которого или в связи с которым возникают подлежащие правовому регулированию общественные отношения.

Объектом библиотечных правоотношений выступает информация, содержащаяся в библиотечных фондах и информационных ресурсах4.

Субъектами правоотношений библиотечного права как института информационного права выступают собственно библиотеки всех видов и типов, являющиеся как самостоятельными юридическими лицами, так и входящие в структуру юридических лиц (различных учреждений и организаций: например, вузовские библиотеки, не являющиеся юридическими лицами); государство, в лице государственных органов исполнительной власти (Министерства культуры Российской Федерации и других министерств, в ведении которых находятся библиотеки, например, Министерства образования и науки Российской Федерации и других), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; физические и юридические лица (как поставляющие документы, так и пользующиеся услугами библиотек). Правовое регулирование отношений между этими субъектами осуществляется, прежде всего, в области обеспечения средствами библиотеки важнейших конституционных прав на поиск, получение и передачу информации, то есть права на свободный доступ к информации, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Более предметно можно обозначить следующие основные аспекты профильных правоотношений: организация, реорганизация, ликвидация и развитие библиотек; формирование и использование фондов, осуществление библиотечно-информационного обслуживания; регулирование трудовых отношений в том числе подготовку, переподготовку и повышение квалификации библиотечных кадров.

В связи с происходящими в России в последнее время кардинальными социально-экономическими изменениями правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности представляет собой сложную систему правовых средств и инструментов управления.

Применительно к библиотечно-информационной деятельности правовое регулирование – это нормативно-организационное воздействие при помощи системы правовых средств: юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний на отношения, возникающие в процессе библиотечной деятельности, с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями. Объектами правового регулирования библиотечной деятельности выступают библиотечное дело в целом, библиотека как отдельное учреждение, конкретные направления деятельности библиотек, обеспечивающие их прогрессивное развитие и реализацию разнообразных интересов пользователей.

Главный предмет правового регулирования - это отношения, возникающие в библиотечно-информационной сфере. Они отражают как индивидуальные интересы отдельных пользователей, так и обще- социальные; способствуют библиотечно-информационному обслуживанию пользователей и удовлетворению их интересов; строятся на основе взаимодействия библиотеки и пользователя; требуют соблюдения определенных правил, и обязанностей.

Являясь юридическим инструментом управления, правовое регулирование призвано обеспечивать функционирование и развитие библиотек. Основные цели правового регулирования сводятся к следующему:

• развитие и поддержание законности и правопорядка в библиотечном деле как составной части и непременного условия нормальной жизни цивилизованного общества;

• содействие реализации прав и свобод человека, использованию им своих обязанностей на основе организации свободного доступа в библиотеки, открытости фондов, осуществления библиотечно-информационного обслуживания всех членов общества;

• создание правовых условий для результативного и эффективного функционирования учреждений;

• формирование у библиотекарей и пользователей прогрессивного правосознания и правовой культуры.

Правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации является Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» в редакции федеральных законов от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ; от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ; от 27.10.2008 г. N 183-ФЗ; от 03.06.2009 г. N 119-ФЗ; от 27.12.2009 г. N 370-ФЗ; от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ; от 01.12.2014 г. N 419-ФЗ; от 08.06.2015 г. N 151-ФЗ; от 03.07.2016 г. N 341-ФЗ; от 03.07.2016 г. N 342-ФЗ)5, а также другие законы и нормативные акты, с которыми можно ознакомиться в приложении А.

Они устанавливают принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Настоящий Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Возникающие в процессе библиотечно-информационной деятельности отношения реализуются через механизм правового регулирования, представляющие собой единую систему юридических средств, с помощью которых обеспечивается соответствие библиотечно-информационных отношений целям и задачам библиотек. Механизм правового регулирования, являясь своего рода юридической технологией, регламентирует отношения администрации библиотеки с физическими и юридическими лицами, поведение пользователей и коллектива библиотеки. В процессе этого регулирования опосредуются (защищаются, охраняются, удовлетворяются, достигаются) разнообразные цели, интересы и потребности пользователей библиотеки.

В современной ситуации российские библиотеки только начинают осваивать механизм правового регулирования как сложную систему правовых средств и инструментов управления библиотечно-информационной деятельностью.

Именно механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено библиотеки для достижения своих целей, позволяет выделить основные ключевые юридические инструменты (стандартизацию, сертификацию, лицензирование, аккредитацию и другие), посредством которых осуществляется правовое регулирование библиотечной деятельностью на современном этапе.

Основные структурные элементы механизма правового регулирования: нормы права, правоотношения и формируемые на этой основе библиотечные отношения, акты реализации юридических прав и обязанностей, то есть правоприменительная и право исполнительная деятельность библиотек, охранительные и правоприменительные акты, правоприменительная деятельность как система действий в случае нарушения норм права. В библиотечном деле наибольший опыт накоплен в формировании норм права, заключенных в законах и подзаконных нормативно-правовых актах, и наименьший – в использовании и осмыслении остальных элементов механизма правового регулирования деятельности современной российской библиотеки.

1. Норма  права - начальное звено правового  регулирования библиотечной деятельности, представляет собой систему юридических  правил, заключенных в законах  и подзаконных нормативно-правовых  актах, которые выступают как  предписания и как образец, модель  поведения библиотеки в правовых  отношениях. Нормы права – это  основа правового регулирования  деятельности библиотек, направлений  их деятельности, которые программируются  в реальные библиотечные отношения. Регулирующее воздействие норм  права на библиотечные отношения  состоит в том, что они определяют  круг субъектов, на которые распространяется  их воздействие, формируют обстоятельства, при которых данные субъекты  руководствуются их предписаниями, раскрывают направления их деятельности  и содержание работы, устанавливают  меры юридической ответственности  за нарушения принятых правил.