Земельная рента в современной России

    Из  схемы видно, что рыночная цена на сельскохозяйственную продукцию (Р_Ц) оказалась на уровне земель среднего качества. Использование земель худшего и части земель среднего качества становится невыгодным. В результате кривая рыночного предложения земель (S) сместилась влево. Соответственно кривая рыночного спроса на аренду земли (D) оказалась на уровне земель среднего качества. Предпринимателей не интересуют земли худшего качества, использование которых для производства сельскохозяйственной продукции при данной рыночной цене невыгодно. В результате цена аренды земли будет находиться в точке R. цена аренды земли (R), находится на уровне пересечения рыночных цен (Р_Ц) и цены производства на землях среднего качества (Ц_пр1, Ц_пр2). В этой ситуации рыночным арендным спросом будут охвачены лишь земли лучшего качества и часть земель среднего качества (находящееся левее от точки R – величины земельной ренты), использование которых приводит к возникновению дополнительной прибыли (АВС). Эти земли выступают землями рыночного использования (ЗРИ). Цена производства и соответственно себестоимость сельскохозяйственной продукции на землях худшего и части среднего качества оказываются выше рыночных цен. Это земли, находящиеся правее рыночной цены аренды земли (R). Использование этих земель для производства продуктов питания при данной рыночной цене становится убыточным. Этот убыток показан в виде треугольника – ДЕЁ. В связи с тем, что производство сельскохозяйственной продукции на этих землях не выгодно, они постепенно выходят из сельскохозяйственного оборота. ЗВ – это земли вышедшие из сельскохозяйственного оборота.

    На  этой схеме показаны земли сельскохозяйственного  назначения, которые используются для удовлетворения собственных потребностей (для производства не товарной продукции) или земли, которые оказались в процессе нерентабельного производства продуктов питания в результате неэкономического (административного) принуждения, - это земли нерыночного использования (ЗНИ). Земли, этой категории при данной рыночной цене (Р_Ц) могут вовлекаться в систему арендно-рентного использования на основе нерыночных правил и способов определения величины земельной ренты.

    Предложение земель в аренду в неоклассической  экономической теории рассматривается  как ограниченный ресурс. В данной схеме предложение земли (S) рассматривается, как относительно ограниченный ресурс. Так, кривая предложения наклонена вправо. Это объясняет причины выхода более 30 млн.  га  сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота. Выведенные из сельскохозяйственного оборота земли при повышении рыночных цен на  сельскохозяйственную продукцию могут быть вновь востребованы. А в случаен дальнейшего снижения рыночных цен на  сельскохозяйственную продукцию относительно сложившейся цены ее производства количество земель, вышедших из сельскохозяйственного оборота, будет возрастать.

    В современной аграрной сфере экономики  земля сельскохозяйственного назначения перестает быть строго ограниченным ресурсом, и предложение земли становится эластичным от цены. В связи с тем, что в результате земельных преобразований почти все земли сельскохозяйственного назначения оказались в системе рентных отношений, существование земель рыночного и нерыночного использования соответственно свидетельствует о наличии рыночных и не рыночных правил определения величины земельной ренты. 

    Реализация  целевых положений земельной  реформы, направленная на создание таких  отношений собственности на землю, которые объединили бы собственника и землепользователя в одном лице, не удалась. В настоящее время право собственности не оформлено более чем на 80 % земельных долей. Потенциальными собственниками этих прав являются 12 млн. сельских жителей, тогда «формальными»  землевладельцами остаются более 9 мл. граждан. Если исходить из того, что все сельские жители, которые наделены земельными паями, станут оформлять права собственности, то на это от каждого жителя потребуется минимум 4 тыс. руб. В этот случае общая сумма затрат (трансформационных издержек) по всей стане составит более 47 млрд. руб.

    Не  все сельские жители смогут изыскать эти средства для оформления прав собственности на земельные доли. Это отодвигает на неопределенное время  процесс формирования частной собственности  и создания на этой основе индивидуальных форм хозяйствования на земле. При  этом мало кто из потенциальных собственников земли может работать на земле и производить сельскохозяйственную продукцию. В результате основная часть земель сельскохозяйственного назначения в аграрной сфере экономики России оказалось вовлеченной в систему временного и платного землепользования.

    В настоящее время в арендно-рентные  отношения вовлечены более 54 млн.га земельных ресурсов, находящихся  в государственной и муниципальной  собственности, и более 50 млн. га земельных долей и участков сельских жителей. Итого, около 104 млн. га земель сельскохозяйственного назначения аграрной сферы экономики нашей страны находится в системе арендно-рентные отношений, более 156 млн. га земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих государству, передано в аренду. Различие  в оценки количества земель, вовлеченных в арендно-рентные отношения, принадлежащих государству и муниципальным образованиям, связано с незавершенностью разграничения государственной собственности на землю и оформления прав собственности на нее, в связи с чем значительная часть земельных ресурсов, принадлежащих государству, сдана в аренду без оформления договоров, без конкретизации величины платы за пользование землей. Около 8 млн. сельских жителей сдали свои земельные доли и участки в аренду. Но в связи с тем, что большинство сельских жителей остается «формальными» собственниками земли, они были вынуждены сдавать ее сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам также без оформления договоров аренды земли.

    Основными арендаторами земли, принадлежащих  государству, являются сельскохозяйственные организации. В ряде ,случаев в  результате административного принуждения, они были вынуждены арендовать эти земельные ресурсы и использовать их в убыток. Это связано с тем, что органы государственной власти обязывали сельскохозяйственные организации арендовать эти земли, в большинстве случаев за уплату налога на землю. При этом большинство сельскохозяйственных организаций – арендаторов, ведя нерентабельную деятельность, не в состоянии выплачивать арендную плату и, соответственно, земельную ренту и налог на землю. Государство продолжает сохранять свои земельные ресурсы в данной системе землепользования на условиях выплат только налога на землю, не  получая при этом никакого дополнительного дохода в виде ренты. Исходя из этого, мы считаем экономическое поведение органов государственной власти, сдавших земельные ресурсы в аренду на этих условиях, иррациональным. Данную форму поведения государства диктуют сложившиеся в аграрной сфере экономические институты, тогда как  правовые нормы и распоряжения предписывают сдавать земельные ресурсы через рыночные механизмы – аукционы, конкурсы  и торги.

     Рис. 3.2. Модель нерыночных правил определения величины земельной ренты за использование земельных ресурсов, принадлежащих государству и муниципальным образованиям.

     Таким образом, возникают противоречия между  формальными и не формальными правилами определения величины земельной ренты. Арендаторы земель также оказываются заложниками сложившихся на данный момент экономических институтов. Их поведение является иррациональным и адаптивным, так как использование земель, принадлежащих государству (худшего качества), оказывается убыточным и не использовать их нельзя.

     Рис.3.3 Модель нерыночных правил определения величины земельной ренты  при использовании  земельных долей, на которые не оформлены  права собственности.

     Как видим, возникновение этих форм поведения  обусловлено существованием целого ряда неэкономических факторов и существованием между участниками этих сделок экономических, правовых и психологических отношений. В результате эти формы поведения субъектов рентных отношений формирует нерыночные правила определения величины земельной ренты. В виде арендной платы за землю (ренты) изымается лишь сумма денежных средств, равная налогу на землю. Сельские жители (формальные собственники земельных долей) были вынуждены сдавать свои земельные доли в аренду сельскохозяйственным организациям на любых условиях, которые диктовала администрация этих хозяйств. Экономическое поведение сельских жителей  явно является иррациональным (см. рис. 3.4). 

Рис. 3.4. Модели сосуществования  в современной аграрной сфере экономики России рыночных и нерыночных институтов определения величины земельной ренты.

     В связи с тем, что большинство  сельскохозяйственных предприятий  оказалось на грани разорения, выплаты земельной ренты сельским жителям многих регионов были прекращены. В то же самое время сельские жители продолжают сохранять свои земельные доли в данной системе арендно-рентных отношений. В этой ситуации поведения сельских жителей диктуется сложившимися традициями коллективного использования земли и психологическими моментами, возникающими между ними и администрации предприятия 
-арендатора, и особенностями оформления коллективного договора аренды земельных долей. Эта форма поведения сельских жителей также диктуется сложившимися в аграрной сфере экономическими институтами и правовыми особенностями землевладения и землепользования (институциональной средой). Так, в соответствии с Земельным кодексом РФ, земля, которая не используется по целевому назначению в течение трех лет, может быть изъята государством. В то же время Правительство Российской Федерации приняло решение о штрафных санкциях по отношению к собственникам земель сельскохозяйственного назначения, использующим их не по назначению. Сельскохозяйственные организации, которые используют взятые в аренду земельные ресурсы бесплатно, поступают рационально и оппортунистически.   Так, сельскохозяйственные организации, несмотря на нерентабельную хозяйственную деятельность, получают продукцию от использования земельных ресурсов, взятых в аренду, но при этом принимают решения о невыплате земельной ренты.

     Государство, пытаясь принимать меры по сокращению количества неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, способствует возникновению нерыночных (неэквивалентных) правил определения величины земельной ренты. Эти правила вовлечения земельных ресурсов в свою очередь ведут к дальнейшему   обесцениванию земель сельскохозяйственного назначения и к нещадной их эксплуатации. Эти формы землепользования «тормозят» процесс приватизации земли и возникновения новых земельных собственников на земле.

     В современной аграрной сфере экономики  нашей страны складываются такие институты (правила) определения величины земельной ренты, которые полностью опровергают ряд постулатов неоклассической парадигмы исследования, а именно: существование только рыночных правил определения величины земельной ренты и теорию  рационального поведения всех участников процесса обмена.

     Заключение. 

     Земля – всеобщее поле приложения всех экономических  факторов. На земле протекает любой  производственный процесс. Особую роль земля играет в сельском хозяйстве, где она служит основным фактором производства. Термин «земля» охватывает все природные факторы, предложение которых фиксировано и потому не может быть произвольно увеличено в случае роста или снижения цен.

     Экономическая рента – доход, полученный посредством  любого производственного фактора, характеризуемого совершенно или почти совершенно неэластичным предложением по отношению к его цене, принято называть экономической рентой. В широком смысле слова экономическая рента представляет собой плату за ресурс, предложение которого ограничено.

     Важнейшим источником возникновения земельной ренты является ограниченность земли. Земельная рента выступает в форме абсолютной и дифференциальной рентой. Абсолютная рента порождается монополией частной собственности на землю, которая позволяет владельцам земли независимо от качества и месторасположения участков земли, сдаваемых в аренду, получать плату за право пользования землей.   Понятие абсолютной (чистой экономической) ренты предполагает одинаковое качество и месторасположение земли. В действительности же земля различается как по плодородию, так и по месту расположения. Земельные участки различаются по плодородию, климатическим особенностям и местоположению. В связи с этим производительность труда, применяемого на различных участках земли, будет различна, что сказывается на величине земельной ренты на разных участках земли. Доход, полученный на этих землях, называется дифференциальной рентой.

     От  ренты следует отличать арендную плату, которая, помимо ренты, может включать еще амортизацию, компенсирующую износ построек и сооружений, которые находятся на земле, а также процент на капитал, вложенный, например, в улучшение качества земли. Улучшение качества земли, развитие инфраструктуры создает для собственника земли возможность повышения арендной платы. Отсюда противоположность интересов собственников земли и арендаторов. Последние стремятся увеличить сроки аренды, а первые - сократить их.