Свободные экономические зоны в Российской Федерации:проблемы создания и функционирования

|            |- указ Президента РФ   "О     |"Об особой экономической зоне |

|            |некоторых мерах по            |в Калининградской области",   |

|            |стимулированию инвестиционной |подписан  Президентом РФ       |

|            |деятельности  в               |22.01.96 г.                   |

|            |СЭЗ "Находка" от 11.03.96 г.  |                              |

|            |                              |                              |

|            |                              |                              |

|Территория  |г.  Находка и Партизанский     |Калининградская область,      |

|            |район Приморского края,       |площадь ок. 15000 кв. км      |

|            |площадь  ок. 4600 кв. Км      |                              |

|            |                              |                              |

|            |                              |                              |

|Специализаци|Добыча  и глубокая переработка |Радиоэлектроника  и           |

|я           |местных  ресурсов (биоресурсов|электронная  промышленность,   |

|            |океана, леса, лекарственных   |судостроение, производство    |

|            |трав, стройматериалов),       |оборудования  для пищевой   и  |

|            |судоремонт, машиностроение,   |целлюлозно-бумажной           |

|            |электронная промышленность,   |промышленности,  глубокая пере|

|            |международный туризм, отрасли |работка  рыбы  и других        |

|            |агропромышленного комплекса,  |морепродуктов,   производство |

|            |в  перспективе - легкая       |товаров народного потребления,|

|            |промышленность.               |международный туризм.         |

|            |                              |                              |

|            |                              |                              |

|Преимущества|1. Выгодное                   |1. Выгодное                   |

|региона для |экономико-географическое      |экономико-географическое      |

|создания    |положение:  близость  от      |положение на пересечении      |

|свободной   |крупнейших  центров АТР,       |торговых  путей между Евразией |

|экономическо|фактически  сложившаяся       |и  Европой.                    |

|й зоны      |"монополия" Находки  на       |2. Наличие незамерзающего     |

|            |внешнюю   торговлю России  со  |морского порта.               |

|            |странами региона.             |3. Уникальные   залежи        |

|            |2. Развитая транспортная      |янтаря (до 90% мировых        |

|            |инфраструктура - крупные      |запасов).                     |

|            |незамерзающие  порты,         |4. Высококвалифицированная    |

|            |оконечный   пункт             |рабочая сила,  высокая        |

|            |Транссибирской магистрали.    |концентрация учебных          |

|            |3. Наличие  некоторого        |заведений.                    |

|            |промышленного потенциала      |5. Наличие                    |

|            |города.                       |машиностроительных производств|

|            |4. Хорошие климатические      |высоких технологий (в составе  |

|            |условия для сельского         |ВПК).                         |

|            |хозяйства.                    |6. Наличие  предпосылок для   |

|            |5. Опыт внешнеторговой        |создания                      |

|            |деятельности.                 |курортно-туристического       |

|            |                              |комплекса международного      |

|            |                              |значения (район Куршской      |

|            |                              |косы).                        |

|            |                              |7. Наличие   некоторого       |

|            |                              |опыта внешнеэкономической     |

|            |                              |деятельности (в качестве СЭЗ  |

|            |                              |"Янтарь").                    |

|            |                              |                              |

|Недостатки  |1. Недостаточная  степень      |1. Использование  для военных  |

|региона для |развития  транспортно-дорожной |нужд большей  части            |

|создания    |инфраструктуры (необходимость |территории, высокая степень   |

|свободной   |реконструкции  портов и        |милитаризованности            |

|экономическо|железной  дороги от Хабаровска |промышленности.               |

|й зоны      |до Находки).                  |3. Узкая специализация  на    |

|            |2. Удаленность  от            |рыбной промышленности  (40%   |

|            |центральных районов России,   |объема производства), большая |

|            |высокие транспортные  издержки|доля  ресурсоемких производств |

|            |на  доставку экспортных и     |(переработка древесины,       |

|            |импортных грузов.             |целлюлозно-бумажная           |

|            |3. Неразвитость  АПК  и       |промышленность),  неразвитость|

|            |легкой промышленности.        |АПК и легкой промышлен-       |

|            |4. Наличие в регионе уже      |ности.                        |

|            |действующих СЭЗ   (Китай,     |4. Изношенный  и              |

|            |Тайвань, Юж.Корея,  Гонконг,  |технологически  устаревший     |

|            |Сингапур), привлекательных    |парк  промышленного           |

|            |для  потенциальных инвесторов.|оборудования,  повышенная     |

|            |                              |энергоемкость хозяйства.      |

|            |5. В перспективе возможна     |5. Повышенная                 |

|            |конкуренция   местным  портам |транспортоемкость хозяйства   |

|            |со стороны  модернизируемого  |из-за зависимости области   от|

|            |порта Зарубино,               |удаленных  регионов России  и  |

|            |предоставляющего  выход к     |стран СНГ по снабжению сырьем |

|            |морю, в том числе,            |и комплектующими (до 90%      |

|            |севеверо-восточным  провинциям|ввоза)  и  по  сбыту          |

|            |Китая.                        |продукции                     |

|            |                              |(более 70% вывоза).           |

|            |                              |6. Неразвитость               |

|            |                              |транспортно-дорожной, жилищной|

|            |                              |инфраструктуры.               |

|            |                              |7. Дефицит электроэнергии,    |

|            |                              |зависимость  от  Литвы   в    |

|            |                              |сфере энерго- (80%)  и        |

|            |                              |газоснабжения (100%).         |

|            |                              |8. Наличие  сильных           |

|            |                              |конкурентов местному порту    |

|            |                              |(страны Балтии, в перспективе  |

|            |                              |-  новый российский порт в    |

|            |                              |Финском заливе)  для          |

|            |                              |обслуживания                  |

|            |                              |экспортно-импортных потоков   |

|            |                              |грузов.                       | 

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Проведенное рассмотрение дает основания  полагать,  что  ответ   на  вопрос:

есть ли перспективы  у свободных экономических зон  в  России  -  может  быть

положительным.  Однако несомненно и то,  что  эффективная   реализация  этой

формы экономического взаимодействия с остальным миром  может  осуществляться

при соблюдении следующих  обязательных условий:

- формирования  на  федеральном  уровне четкой  концепции  в  области   СЭЗ,

  учитывающей  как общегосударственные, так  и региональные интересы;

- разработки и  принятия  соответствующей  законодательно-нормативной   базы,

  регулирующей  процесс создания и функционирования  СЭЗ;

-  организации   СЭЗ  на  ограниченной  территории,   исключающей  нарушение

  принципа единого  экономического пространства страны;

- взаимной экономической  заинтересованности как местных,  так и  федеральных

  органов в  создании свободных зон;

- возможности (и  готовности) федеральных  органов   направить   значительные

  бюджетные средства  для формирования инфраструктуры  СЭЗ,  с понимаем того,

   что реальный  эффект для страны может быть  получен лишь в перспективе;

-  создания   на   федеральном  уровне  специального   органа   управления,

  координирующего  процессы создания СЭЗ  и   осуществляющего   контроль  за

  выполнением   свободными   зонами  их   обязательств   по   отношению   к

  государству,  включая использование средств,  получаемых из  федерального

  бюджета;

- предоставления  иностранным и российским инвесторам,  действующим  в  СЭЗ,

  лучших условий  для ведения хозяйственной деятельности, чем  те,   которые

  они  имеют  за рубежом и на остальной  территории Российской Федерации. 

Как видно,  здесь  нет  принципиально  невыполнимых  условий.  Мне  кажется,

чтопроблемы  свободных   экономических    зон    могут   быть   решены   при

согласованных действиях  всех заинтересованных сторон. 

Создание у нас  СЭЗ может стать,  как и во многих  странах  мира,  одним   из

эффективных   способов  привлечения  иностранных  инвестиций,  катализатором

развития  внешнеэкономических  связей  и  экономики страны в  целом.  Но  для

этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной. 

                              Список литературы 

1. Постановление   ВС  РСФСР  от  14.07.90  г.   N  106-1  "О  создании  зон

  свободного предпринимательства".

2. Постановление   ВС  РСФСР  от  13.09.90  г.   N  165-1  "О  создании   зон

  свободного предпринимательства".