Сущность занятости и её классификация

    Важной  модификацией национальных рынков труда  в условиях глобализации становится повышение гибкости рынка труда. Главным образом её связывают со способностью рабочей силы быстро и гибко приспосабливаться к рыночному спросу, учитывая её конкурентоспособность. Что касается отечественного рынка труда, то у нас наблюдается следующая закономерность: численная гибкость рынка труда, или возможность приспособления численности работников на предприятии к изменениям экономической конъюнктуры (временная, сезонная занятость и др.), выражается в росте трудовой нагрузки экономически активного населения при сокращении участия трудовых ресурсов в экономической активности. Это наш своеобразный «экстенсивный» ответ на глобализацию. [4, c.108]

    Большое внимание на национальный рынок труда  оказывают прямые иностранные инвестиции, поток которых на данном этапе  в Республику Беларусь незначителен. Вместе с тем последствия прихода иностранных инвесторов неоднозначно скажутся на занятости в Беларуси: могут оказаться неконкурентоспособными целые отрасли и структуры (лёгкая промышленность, машиностроение, финансовый сектор). В этих условиях ориентация белорусского рынка труда на минимальный уровень безработицы является малоэффективным инструментом. По оценкам экспертов Всемирного банка, успеха добиваются не те страны, которые ориентированы на снижение безработицы. А те, которые работают над уровнем, и структурой занятости. [4, c.109]

    Исходя  из вышесказанного, правомерно сделать  следующий вывод о происходящих качественных изменениях социально-трудовых отношений в процессе глобализации. В общественное производство вовлекаются  всё более широкие слои населения, расширяется перечень потенциальных характеристик работника, привлекательных с точки зрения работодателя. Рынок труда вырабатывает новые формы и виды занятости, диктует возросшие требования к работнику и сам становится более гибким и эластичным, усложняется его институциональное строение. Эти сдвиги в свою очередь порождают изменения в сфере образования, миграционной политике, менеджменте организаций и других сферах деятельности.

    Анализ развития белорусской экономики позволяет выделить такие особенности, как ориентация на доминирование государственных предприятий, довольно значительная налоговая нагрузка, низкие темпы диверсификации экспортных рынков, высокий уровень занятости населения, а также активное регулирование государством процесса принятия субъектами хозяйствования решений относительно найма персонала и уровня оплаты труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.2 Государственное регулирование занятости в Республике Беларусь

    В условиях рыночной экономики существует не прямое централизованное управление, а система регулирования занятости. В этой системе главными регуляторами выступают законы, постановления, нормативно-правовые акты, программы поощрения и стимулирования занятости, соглашения между субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровне и на уровне предприятий; важная роль отводится инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политике. Государство в этой системе выступает координатором, создателем условий для функционирования названных звеньев (регуляторов) системы. Степень удовлетворения общественных потребностей работников, личных потребностей и личных интересов в оплачиваемом рабочем месте, получение дохода, в обеспечении полной, продуктивной и эффективной занятости, дающей возможность получать адекватную заработную плату, достаточную для жизни человека и его семьи есть суть политики занятости.

    Государственное управление рынком труда и занятостью населения страны занимается Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Положение о Министерстве труда и социальной защиты, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589, определяет, что «Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности, координирующим деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления, а также осуществляющим организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Национального комитета по народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь [1, с. 19].

    Согласно статье 1 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» от 15 июня 2006 г. № 125-3 (с изм. и доп.) «занятость - деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу».

    Государственное управление рынком труда и занятостью населения страны занимается Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Положение о Министерстве труда и социальной защиты, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589, определяет, что «Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности, координирующим деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления, а также осуществляющим организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Национального комитета по народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь.

    Важнейшим документом, отражающим комплекс мер по реализации государственной политики в области занятости, является Государственная программа занятости населения Республики Беларусь. Целесообразность выработки таких программ в плане и реализации политики в области занятости подчеркивается в актах международного права, посвящённых регулированию занятости. Так, согласно статье 2 Конвенции № 122 «О политике в области занятости», принятой Генеральной конференцией Международной организации труда 9 июня 1964 г и ратифицированной Республикой Беларусь в 1968 г, государство, определяя в рамках политики занятости населения меры для достижения целей этой политики, «предпринимает такие шаги, какие могут быть необходимы для применения этих мер, включая  в тех случаях, когда это целесообразно, разработку    программ» [1, с.19].

    Программа занятости населения Республики Беларусь разрабатывается Министерством труда и социальной защиты совместно с Министерством экономики Республики Беларусь и с участием заинтересованных министерств и других органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов. Непосредственно разрабатывает программу Главное управление политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

    Содержание программ занятости населения предусматривает их определённую структуру. Как республиканские, так и региональные программы занятости населения определяют основную направленность мероприятий, то есть задачи государственной политики занятости, которые реализовываются в рамках этих программ.

    К особенностям, оказывающим существенное влияние на процесс  управления занятостью населения в Республике Беларусь, можно отнести:

    а) принцип социальной направленности экономической политики в стране, который предполагает равные стартовые возможности для всех граждан в реализации права на труд, добровольность труда, гарантии работникам и безработным, развитие трудовых ресурсов и т.д.

    б) необходимость учитывать крайне сложную демографическую ситуацию, которая характеризуется абсолютным сокращением трудоспособного населения с 2007г.;

    в) возрастание роли региональных рынков труда, которая обусловлена демократизацией экономической системы, повышением социальной активности регионального населения и наличием градообразующих предприятий на региональных рынках труда. [1, c.21]

    Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:

    - удовлетворение потребности в  рабочей силе функционирующего  инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы; 
- обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства. 
    Государственная политика занятости в стране направлена не только на регулирование общих процессов в сфере труда, но и на осуществление их в рамках мер, разработанных для регулирования локальных (региональных) рынков труда. Схожие по регионам тенденции функционирования рынка труда определяют эффект при едином подходе к решению проблем занятости, особенно в расчете на перспективу.

    Нашу  страну отличает политика стабильной занятости, максимально нацеленная на то, чтобы минимизировать влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на сокращение спроса на труд.

    Программой  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. предусмотрена  реализация системы мер по созданию благоприятных условий для обеспечения занятости населения путем:  
повышения инвестиционной активности, обновления, а также улучшения структуры рабочих мест; достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; регулирования развития самозанятости населения, расширения его деловой и предпринимательской инициативы;  
содействия профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования; усиления социальной защиты граждан от безработицы, смягчения и минимизации ее негативных социально-экономических последствий.

    Программой  установлено, что регистрируемая безработица  в текущем пятилетнем периоде  в республике не должна превышать 1,5–2% при повышении уровня занятости  населения на 10%. [8, c.15]

    К основным проблемам обеспечения  занятости населения относятся:  
снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;  
создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов; достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики; повышение территориальной мобильности рабочей силы.

    Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите молодежи, инвалидов, 
лиц из числа детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях,  
граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД. Данным категориям населения государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, организации обучения по специальным программам.

    За  последние годы при сокращении общей численности безработных в их составе вырос удельный вес лиц, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, который достиг 24%.

    Весьма   остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, составляя 24,1% экономически активного населения, дают 40,1% всего контингента безработных. С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.

    Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также  молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства  на специально созданные ученические места по программе «Молодежная практика».

    В рамках реализации государственной  и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение  трудового потенциала и занятости  женщин. Государство поощряет женскую инициативу, связанную с организацией самозанятости и предпринимательской деятельности.  Так, в прошлом году службой занятости предоставлены субсидии и денежные средства для организации собственного дела 2 695 безработным. И каждый второй, получивший финансовую поддержку, – женщина.

    Для снижения остроты женской безработицы  в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.