Сущность занятости и её классификация

    Тогда как в головных компаниях зарплаты и дополнительные выплаты могут быть достаточно высоки, многие из подрядчиков наживаются на высоком уровне безработицы, когда люди отчаянно нуждаются в заработке. Зарплата, которую они предлагают, как правило, намного ниже зарплаты постоянных работников. Почти повсеместно подрядчикам — и их субподрядчикам — удается избежать выплат в фонды пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования; они зачастую не оплачивают отпуска по болезни, очередные и декретные отпуска и тому подобное.

    Всё более часто встречаются специальные фирмы — агентства занятости — предлагающие помощь кадровым службам компаний в поиске и наборе необходимого персонала. При этом временные работники не обязательно заключают контракт непосредственно с той компанией, где они фактически будут трудиться. Часто их берет «в штат» само агентство занятости, предоставляющее их труд «в пользование» своему клиенту, компании-потребителю. Иногда, однако, эти отношения приобретают более постоянный характер и используются для долговременного пополнения штата компании-пользователя или даже для замены постоянных работников.

    Трудовые отношения, при которых функция работодателя расщепляется между агентством занятости (работодателем де-юре) и компанией-пользователем (работодателем де-факто), принято называть «треугольными», поскольку в отличие от «стандартных» трудовых отношений здесь у работника оказывается одновременно два «контрагента», разделение функций и ответственности между которыми не всегда очевидно. «Треугольные» трудовые отношения связаны с очень опасной тенденцией: отказом от представления, что человек не является товаром, а значит — не может быть объектом продажи или аренды. Само понятие «заемный труд» или «лизинг персонала» низводит работника до положения вещи, предмета, которым можно распоряжаться по своему произволу.

    Также следует остановится на формах временной занятости. Временные работники изначально более уязвимы, чем работники с бессрочным трудовым договором, поскольку фактически не защищены от увольнения. Поэтому практически повсеместно они трудятся в худших условиях, получают более низкую зарплату, меньше пособий и выплат, и их хуже обучают. При этом они могут работать бок о бок с постоянными работниками на одной и той же производственной линии — такая ситуация часто наблюдается в отраслях, ориентированных на широкого потребителя, например, в производстве пластмассовых изделий, косметики, изделий из стекла.

    В большинстве стран существуют законы, регулирующие и ограничивающие использование временного труда. Однако работодатели идут на множество ухищрений, чтобы обойти эти юридические препятствия. Там, где закон оговаривает максимальный срок непрерывной работы, после которого работника должны перевести в штат, работодатели повторно нанимают того же работника после короткого перерыва (порой всего в один-два дня) или же нанимают другого временного работника на то же место. Если закон оговаривает максимальный срок выполнения определенной функции на условиях срочного договора, работодатели изменяют название операции.

    Кроме того, есть и другие способы замаскировать временную работу:

• «Стажировки/ученичество»: бывает, что учеников/стажеров привлекают, например, для выполнения рутинных лабораторных анализов, канцелярской работы или работы на складе, где им платят мало и они не получают почти никакой полезной подготовки.
• «Испытательный срок»: зачастую вероятность получить постоянную работу после «испытательного» срока весьма мала; работники не получают ни выходного пособия, ни других социальных и трудовых гарантий.
• «Сезонная» работа: хотя в ряде отраслей существует действительно сезонная работа (например, промысловые и сельскохозяйственные работы или разведка нефти), однако в большинстве случаев «сезонная» занятость — лишь дополнительный способ уклониться от зачисления работников в штат. Также существуют такие формы непостоянной занятости как «фри-ланс» («удаленная работа») и «ложное частное предпринимательство», позволяющая до бесконечности перезаключать с работником гражданско-правовой договор, даже если закон обязывает признать наличие трудовых отношений. Наконец по всему миру распространены такие дикие формы найма как поденная работа или работа «от случая к случаю» — работодатель вызывает работника только, когда он понадобится. [14]

    Таким образом, нестандартные формы занятости позволяют обществу на макроэкономическом уровне снизить остроту незанятости, давая возможность в т.ч. наиболее уязвимым на рынке труда категориям населения получать доход, поддерживать уровень своей квалификации и трудоспособности, а предприятию на микроуровне манипулировать объемом используемой рабочей силы, не создавая социальной напряженности из-за увольнений работников при изменении потребностей производства. В то же время следует помнить о сохранении надлежащих условий труда работников и сохранности их прав. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2.3 Политика занятости в странах мира 

    Опыт высокоразвитых стран показывает, что эффективное функционирование рынка труда предполагает наличие устойчивых рыночных институтов и множества зрелых элементов рыночной инфраструктуры. Это возможно путем формирования законодательной и нормативной баз рыночных преобразований, закрепляющих нормы взаимодействия государства, бизнес-сообщества, гражданского общества, создания новой культуры деловых отношений, реализации контрактного права, укрепления доверия между хозяйственными субъектами, реформирования трудовых отношений, введения новой системы социальной защиты населения и осуществления других новаций. [4, c.2]

    Несмотря на различия в степени и методах регулирования рынка труда, зарубежные страны в своей экономической политике в области занятости решают и ряд общих проблем:

• повышение производительности труда и занятости одновременно на основе структурных изменений, комплексной трансформации в направлении «новой экономики»;
• обеспечение необходимой степени гибкости в политике занятости, непрерывное повышение образовательного уровня служащих компании как факторов создания информационного (знания) и инновационного потенциалов фирм, определяющих их конкурентоспособность на рынке;
• совершенствование системы образования (его направлений и качества) с учетом структурной трансформации и меняющихся требований рынка;

    • сочетание действия факторов регулирования и дерегулирования с целью снижения издержек на обеспечение минимальной нагрузки на труд, изменения их роли в процессе роста производительности труда и создания новых рабочих мест.

    Противодействуя  глобальному  экономическому  кризису,  страны  осуществляли самые разные меры, сочетающие дополнительные бюджетные  ассигнования и налоговые  льготы  для  предприятий  и  за  приобретение  конкретных  товаров. Важную  роль играли автоматические         стабилизационные меры,     в    частности,     безвозмездные социальные  выплаты  домашним  хозяйствам  с  низким  уровнем  доходов  и  высоким уровнем потребления. Выделялись и «зеленые стимулы», связанные с инвестициями в   производство  электроэнергии  с  низким  уровнем  использования  углеводородов  и  в повышение эффективности энергопользования и расходования воды. Государственные вложения в инфраструктуру стимулируют создание рабочих мест

    Освоение  государственных инвестиций происходит быстрее, а рабочих мест создается  больше, если они осуществляются на децентрализованной основе посредством  более   узких тендеров с участием малых предприятий и в рамках местной экономики.

    Программы  общественных  работ,  нацеленные  на  пребывающие  в  угнетенном состоянии общины и группы населения, доказывают свою эффективность и  социально-экономическую  обоснованность,  когда  отсутствуют  альтернативные возможности для содействия  занятости.  Национальная  система гарантий  занятости для сельского населения в Индии, обеспечивающая работу одному из членов каждого малоимущего            домашнего хозяйства в течение 100  дней  в году,  является  крупнейшей  из  подобных  программ,  тиражированных  в  других  странах.  Эти  системы  гарантий  занятости  – форма  социальной  защиты,  которая  дает  дополнительный  эффект  благодаря  сочетанию поддержки базовых доходов и инвестиций в инфраструктуру.  [4, c.9]

      Меры в поддержку малых и  средних предприятий помогали  сохранять и создавать  рабочие   места.  Большинство  пакетов   стимулов  включало  конкретные  меры  в интересах МСП, такие  как доступ к финансированию, налоговые льготы, стимулирование  занятости,  поддержка  предпринимательства  и  расширение  рыночных  возможностей. К  эффективным  мерам  относились:  укрепление  кредитных  гарантий,  ускоренное погашение кредитов, овердрафты и ускоренные расчеты по счетам. В некоторых странах был расширен круг налоговых вычетов – от налогов на социальное страхование до налогов на прирост капитала и добавленную стоимость. В 2009 году существенно  повысилась  доступность  кредитов  для  МСП  в  странах  с  формирующимся рынком,  таких  как  Бразилия  и  Китай,  в то  время как в развитых  странах все еще            наблюдаются признаки ограничений в отношении нормальных потоков кредитования. [4, c.11]

      Особое  внимание  уделялось   мерам,  направленным  на  развитие  профессиональных навыков, оказание  помощи в поисках работы и консультирование. Чтобы восполнить резкое сокращение числа таких рабочих мест, многие страны расширили краткосрочные  программы для  безработных,  такие как  краткосрочные курсы  профессионально-           технической  подготовки,  общеобразовательные  и  исправительные  учебные  программы, информационные семинары, программы по обмену опытом и программы практической  подготовки. Для  приема  резко  возросшего  числа  лиц,  ищущих  работу,  были расширены штаты служб занятости.

    Важным фактором, изменяющим состояние общества, экономики, предприятий и работников,  является  политика  адаптации  и  смягчения  воздействия  климатических изменений.  Рабочие  места  во  всех  экономических  секторах  подвергаются  «озеленению». В мире уже существует миллионы зеленых рабочих мест, и можно было бы создать миллионы дополнительных рабочих мест, если бы осуществлялись инвестиции, меры  поддержки  и  программы  развития  соответствующих  профессиональных  навыков. Переход к устойчивой экономике с низким уровнем потребления углеводородов, вероятно,  даст  чистый  прирост  рабочих  мест.  Показатели  будут  отличаться  друг  от  друга  в  разных  странах  и  секторах  в  зависимости  от  того,  в  какой  степени  зеленые  рабочие места создаются заново или замещают существующие рабочие места, а также от того, насколько упреждающие действия и меры поддержки со стороны экономической  политики  расширяют  возможности  и  снижают  потери  рабочих  мест  и  предприятий. Обсуждение вопросов о зеленых налогах и финансировании с их помощью программ, благоприятствующих занятости, служит примером того, как «озеленение» промышленности может оказывать положительное воздействие на занятость.

    Общая  стоимость  пакетов  зеленых  стимулов  во  всем  мире  оценивается  в 513 млрд. долл. США и, как правило, составляет 10-15% от полной стоимости этих программ.  Зеленые стимулы способствовали росту числа зеленых рабочих мест путем привлечения дополнительных частных инвестиций со стороны домашних хозяйств и предприятий.  После  переговоров  по  вопросам  климатических  изменений  в  Копенгагене    промышленно развитая страна объявила об общеэкономических целях по сокращению выбросов к апрелю 2010 года, а 35 развивающихся стран представили информацию о  соответствующих национальных действиях по смягчению воздействия климатических изменений. Будут  мобилизованы  сотни  миллиардов  долларов  для  осуществления национальных инвестиций, направленных на достижение этих целей, и получены обещания  о  формировании  фонда  помощи  развивающимся  странам  в  области  климатических изменений в размере 30 млрд. долл. США. [5, c.43]

    Среди основных направлений государственного регулирования рынка труда в  странах с развитой рыночной экономикой всё более важное значение приобретают  программы содействия найму рабочей силы. Особое место в формировании предложения рабочей силы занимают биржи труда. Так, служба трудоустройства США, имеющая более 2500 государственных бирж, занимается регистрацией безработных, поиском вакансий, проводит тестирование претендентов на работу для определения их квалификации. [10, c.73]