Сущность занятости и её классификация

    В странах с развитой рыночной экономикой широкое распространение получила оценка интеллектуального потенциала работников при реструктуризации, приватизации или закрытии предприятий. В то же время в странах с переходной экономикой в ходе реструктуризации, приватизации или закрытия предприятий учитывается только стоимость материальных ресурсов. Как свидетельствует мировой опыт, оценка интеллектуального потенциала предприятия даёт возможность службам занятости принимать рациональные решения об использовании квалифицированных работников реконструируемых предприятий вплоть до сохранения научных и технических коллективов. Например, в Испании при закрытии предприятий и организаций научно-технические подразделения сохраняются путём присоединения их к родственной по  профилю государственной структуре. [10, c.72]

    Изучение  опыта России приводит к выводу о  том, что весьма целесообразно разрабатывать  отраслевые программы содействия занятости. Они нацелены на определение численности высвобождаемых и перераспределяемых работников внутри отраслей, ожидаемого контингента регистрируемых безработных и осуществление превентивных мер по организации переподготовки высвобождаемых кадров и их трудоустройству. Реализация таких программ позволяет сократить масштабы вынужденной неполной занятости, моделировать для всех  заинтересованных организаций вариант единого процесса высвобождения переподготовки и дальнейшего трудоустройства работников.

    Обеспечивает  население работой, а также усиливает предложение на рынке труда развитие малого бизнеса и предпринимательства. Во многих странах Европы уже приняты меры финансовой поддержки малого предпринимательства, как, например, освобождение от налогов во Франции, налоговые льготы в Германии, дотации и инвестиционные кредиты на льготных условиях в Нидерландах. Для развития малого предпринимательства необходимо создать региональные финансово-кредитные учреждения (страховые, инвестиционные и другие компании, ипотечные банки), как это сделано в России, с возможностью капитализации свободных денежных средств населения и местного бюджета. [10, c.74]

    В целом, достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики  любого государства. В связи с этим, в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда, а также в отдельных регионах и отраслях экономики правительства разных стран осуществляют целенаправленную реализацию специального комплекса тех или иных мер государственного регулирования, направленных или на увеличение предложения рабочей силы по отдельным категориям трудоспособного населения, или, наоборот, на сокращение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3 Занятость и её регулирование в Республике Беларусь 

    3.1 Особенности отношений занятости в Беларуси 

    Занятость представляет собой не только экономическую, но и очень важную социальную проблему. Она играет определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества. 
Напротив, безработица, если она становится длительной, негативно влияет на жизненный уровень человека, семьи, на личность, вплоть до возможного ее разрушения. Массовая безработица может стать дестабилизирующим фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже к социальным потрясениям всего общества. И в этом плане она представляет собой социально-политическую проблему.

    Развитие белорусской экономики иллюстрирует ориентацию на поддержание высокой степени занятости населения. Существуют положительные подвижки в сторону роста совокупного спроса за счет всех его элементов, что позволяет сохранить занятость населения на достаточно высоком уровне. В республике, начиная с 2006 года, наблюдается рост численности занятых в экономике. Это явилось результатом проводимой политике в области занятости населения, направленной на создание новых рабочих мест, а также условий для развития индивидуальной предпринимательской деятельности. В 2009 году численность занятого населения составила 4626 тыс. человек. [16, c.10]

    Этому немало способствует тот факт, что  Республика Беларусь обладает значительным трудовым потенциалом. В 2009 году численность трудовых ресурсов увеличилась по сравнению с 2000 годом на 226 тыс. человек и составила 6231 тыс. человек.

    Отмечается  рост численности экономически активного  населения. С 2000 года она увеличилась  на 146,5 тыс. и составила 4686,1 тыс. человек (см. приложение В, табл.1). Причём количество женщин стабильно превышает количество мужчин в среднем на 5 %. К 2009 году уровень экономической активности, рассчитанный к численности населения в трудоспособном возрасте, составил 77.5 %. [2, c.112]

      Современные процессы трансформации отраслевой структуры занятости характеризуются высвобождением рабочей силы из реального сектора экономики и перераспределением ее в сферу услуг. За годы строительства суверенной Беларуси доля работающих в сфере материального производства сократилась в основном за счет трех отраслей: промышленности, сельского хозяйства и строительства. Это объективный процесс, с которым сталкиваются практически все страны. Отток трудовых ресурсов идет главным образом из сельского хозяйства, поэтому необходимо идти по пути технологического замещения труда капиталом, оптимизации государственного регулирования этого процесса с использованием принципа господдержки перспективных, инновационноориентированных производств; стимулирования развития инфраструктуры села. Численность же занятых в сфере услуг в рассматриваемый период возросла. Сегодня можно констатировать, что изменение отраслевой структуры занятости происходит главным образом за счет таких сфер, как торговля, ЖКХ и бытовое обслуживание. При этом наметилось сокращение численности работников в наукоемких отраслях, таких как образование и наука (см. приложение Г, рис.1). [12, c.114]

    В общей численности занятого населения 80,8 % составляют занятые в городах и посёлках городского типа, 19,2 % - в сельских населённых пунктах. Данные цифры указывают на повышение уровня жизни населения.

      В стране также наблюдается  устойчивая тенденция роста занятости  в государственном секторе экономики.  В 2009 году в государственном секторе экономики удельный вес занятых по сравнению с 2000 годом сократился на 9,9 процентного пункта и составил 47,3 % .

    Создание  благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального  предпринимательства путём проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики – один из приоритетов социально-экономической политики Беларуси. С учётом этого прогнозируется дальнейший рост занятости в негосударственном секторе экономики. [16, c.11]

    За период с 1995 по 2008 г. в нашей стране наблюдалось устойчивое сокращение численности официально зарегистрированных безработных со 131 до 37,3 тыс. чел., соответственно уровень безработицы снизился с 2,9 до 0,9 %. В 2009 году в органы по труду, занятости и социальной защите обратилось 335,2 тыс. человек, из них 212,6 тыс. зарегистрировано в качестве безработных. [17, c.107]

    Однако  характерным для экономики Республики Беларусь является наличие также и скрытой безработицы. Скрытая безработица связана как с неэффективностью использования занятого на производстве персонала, так и с развитием неформальных трудовых отношений, без юридического их оформления. Количество таких безработных можно оценить при анализе структуры экономически неактивного населения. В ней возрастает доля так называемого «прочего неактивного населения», т. е. трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте, чью занятость невозможно установить (около 800 тыс. чел.). Общий уровень безработицы, представляющий сумму ее официальной и скрытой форм, составляет 8% . [2, c.113]

    В результате реализации плана мероприятий  на 2009 год по выполнению Государственной  программы содействия занятости  населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы:

• обеспечено создание новых рабочих мест для трудоустройтсва на них

    168 тыс. человек, в том числе 3 тыс. рабочих мест с использованием рабочих ссуд из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;

• трудоустроено 196 тыс. человек, из них 130 тыс. безработных;
• на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 25 тыс. безработных;
• представлена возможность приобретения практического опыта и навыков работы на субсидированных рабочих местах в рамках «Молодёжной практики» около 1,5 тыс. безработных из числа выпускников учреждений образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, а также прошедших обучение по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;
• обеспечено временное трудоустройство около 41 тыс. учащихся и студентов в свободное от свободы время;
• на новое место жительства и работы (в сельскую местность) переселено с их согласия 408 семей безработных;
• оказано содействие в организации предпринимательской деятельности с предоставлением финансовой поддержки в виде суд и субсидий 2,7 тыс. безработных, из которых 418 проживали в сельской местности, 769 – в малых городах;
• на постоянную работу трудоустроено 21 тыс. безработных из числа граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• в оплачиваемых общественных работах приняли участие 95 тыс. человек, из которых 51 тыс. – безработные.

    В декабре 2009 г. пособие по безработице  получали 19,9 тыс. безработных, или 49,4 процента от числа состоявших на учёте. Средний  размер пособия составил 45 тыс. рублей.

    Уровень регистрируемой безработицы удерживался  в социально допустимых пределах и к концу 2009 года снизился до 0,9 процента к численности экономически активного  населения. К сентябрю же 2010 уровень  безработицы удалось снизить  до 0,8 %. Данный процент является наименьшим для стран СНГ (см. приложение Г, рис.2,3). [16, c.13]

    Анализ сведений по заработной плате свидетельствуют о том, что относительно высокая заработная плата сложилась в промышленности, науке и научном обслуживании, транспорте и связи, строительстве. В остальных отраслях она была ниже. На это следует обратить внимание при формировании государственной политики в области распределительных отношений, осуществляемой сквозь призму поступательной динамики экономического развития.

    В целях минимизации влияния финансового кризиса на ситуацию на рынке труда республики разработаны и реализуются дополнительные мероприятия по обеспечения занятости населения, направленные на поддержание стабильной ситуации и недопущение роста безработицы:

    - организован оперативный мониторинг регистрации граждан в органах по труду, занятости и социальной защите; мониторинг использования рабочего времени на производстве;

    - работникам, находящихся в отпусках  по инициативе нанимателя без  сохранения заработной платы, предоставлена возможность участия в оплачиваемых общественных работах наравне с безработными с выплатой им вознаграждений из средств Фонда социальной защиты населения, направленных на мероприятия по обеспечения занятости населения;

    - проведена работа с нанимателями  по организации профессионального  обучения работников, находящихся  под риском увольнения, и компенсации  затрат на их обучение из  средств Фонда социальной защиты  населения с целью дальнейшего  трудоустройства. В 2009 году расходы на профессиональное обучение 107 работников компенсированы 27 нанимателям;

    - постоянно актуализируется автоматизированная  информационная система «Общереспубликанский  банк вакансий» на сайте Министерства  труда и социальной защиты, обеспечен  свободный доступ к ней гражданам, желающим трудоустроиться (в том числе временно) либо поменять место работы.

    В конце 2009 года численность безработных  превысила количество вакансий в 1,2 раза, тогда как в конце 2008 года количество заявленных вакансий превышало  численность безработных в 1,4 раза. При этом 69 % вакансий предназначались для рабочих, более трети вакансий сосредоточены в г.Минске.

    Реализация  мероприятий ежегодно разрабатываемой  Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь способствовала снижению продолжительности безработицы как среди мужчин, так и среди женщин. [16, c.14]

    В связи с  нарастанием в мире тенденций к глобализации, необходимо остановиться на том, как сказывается  данное явление на национальном рынке  труда.  В настоящее время глобализация является одним из важнейших факторов, формирующих состояние мировой и национальных экономик. Нарастающая открытость национальных  экономик, транснационализация потоков товаров, инвестиций, капитала объективно привели к повышению мобильности рабочей силы, изменению и повышения требований к работнику, изменению параметров рабочих мест. Глобализация мировой экономики формирует систему международного разделения и кооперации труда, мировую торговлю, инфраструктуру, валютно-финансовую систему. Это втягивает национальный рынок труда в мировые социально-экономические отношения и ограничивает возможности проведения независимой национальной политики занятости. [4, c.101

    Свою  политику в отношении национального  рынка труда в условиях глобализации страна может строить исходя их 2 методологических позиций – протекционизма или фритредерства. Меры протекционизма, принимаемые в Беларуси до настоящего времени, защищали занятость на национальном рынке труда, в то же время во многом искусственно поддерживая неконкурентоспособные и убыточные производства. Программы импортозамещения, предписывающие поддержание отечественного производителя и обеспечивающие им приоритет на внутреннем рынке, на практике привели к снижению их конкурентоспособности. Поэтому глобализация неминуемо вызовет изменение условий занятости. Попытки отечественных товаропроизводителей конкурировать с импортными товарами приводят к поиску путей снижения затрат на производство и реализацию отечественной продукции либо продаже её на внешних рынках по низким ценам. Это в свою очередь приводит к снижению трудовых затрат (на оплату труда, условия труда, повышение квалификации и пр.) либо экстенсивному увеличению количества применяемого труда (а не улучшению технологии). Результат – сокращение доли заработной платы и других выплат в себестоимости продукции, невысокий уровень заработной платы – мы сегодня наблюдаем в Беларуси.