Структура Международной организации труда и ее методы работы

Уровень занятости  населения в сентябре 2012 г. достиг 65,1 %, что превышает средний уровень занятости развитых стран и стран-членов ЕС (по оценкам МОТ, 54,8% в 2012 г.). Уровень занятости среди мужчин – 70,7%, среди женщин – 60,2%).

Принятые в 2010 и 2011 гг. меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения. Общая численность  безработных граждан снизилась на 11 % (с 5636 тыс. человек в среднем за 2010 г. до 5020 тыс. человек в среднем за 2011 г.). При этом уровень общей безработицы снизился с 7,5% от численности экономически активного населения в 2010 году до 6,6% в 2011 г. и в сентябре 2012 г. составил 5,3%. Доля женщин среди безработных составила 46,1%. Уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-24 лет составил 13,1%, что превышает в 3 раза уровень безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет.

В 2010-2012 гг. Россия ратифицировала рамочную Конвенцию МОТ 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (№187), а также Конвенцию 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий (№174).

В мае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию  ООН о правах инвалидов. В соответствии с государственной программой «Доступная среда» на 2011-2015 гг., субъекты Российской Федерации разрабатывают региональные программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в наиболее важных сферах жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями. Государство оказывает поддержку общественным организациям инвалидов, в том числе в форме субсидий из федерального бюджета, в реализации программ содействия трудоустройству инвалидов на рынке труда, созданию и обеспечению доступности рабочих мест.

Несмотря на относительно благополучное положение  на рынке труда в целом по России, региональные рынки труда характеризуются  значительной дифференциацией по показателям  уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией  спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда, где этот показатель в 1,5 и более раза превышает среднее значение по РФ. Одна из причин сохранения локализации региональных рынков труда - низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию трудовых ресурсов.

В то же время  вызывают беспокойство некоторые социальные показатели. Уровень жизни большой  части населения находится ниже прожиточного минимума, увеличивается разрыв доходов межу самыми богатыми и самыми бедными гражданами, низкий уровень зарплат приводит к большому числу так называемых работающих бедных. Присутствует значительная региональная дифференциация по уровню жизни. Эта ситуация во многом осложняется финансовым и экономическим кризисом, но она также отражает имеющиеся структурные проблемы, а именно - неравномерное распределение результатов экономического роста.

Вступление  России в ВТО в августе 2012 года стало важным шагом на пути к дальнейшей интеграции в мировую экономику. Это будет способствовать увеличению объема инвестиций и торговли и откроет для России новые рынки. В то же время Россия столкнется с жесткой конкуренцией на мировом рынке, что может привести к сокращению объемов внутреннего производства и потере доходов многих россиян. Сегодня на первый план выходят проблемы, связанные с необходимостью модернизации российской экономики, повышением производительности и обеспечением конкурентоспособных товаров и услуг.

В течение 2013-2020 гг. в России будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 1 млн. человек ежегодно), что приведет к снижению численности экономически активного населения и, как следствие, - к сокращению предложения трудовых ресурсов. В сложившейся ситуации назревает необходимость оптимизации внешних миграционных потоков в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития страны.

В настоящее  время минимальный размер оплаты труда в России - 
4611 руб., что составляет 68,7% от прожиточного минимума, несмотря на то, что в Трудовом кодексе Российской Федерации указывается на необходимость поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума и даже выше. Проблема низкой оплаты труда особенно остро стоит для бюджетного сектора, в котором в последнее время появилось большое число работающих бедных, что может привести к вымыванию человеческого капитала и снижению качества услуг в бюджетном секторе.

В сфере международных стандартов и норм, Российская Федерация ратифицировала 68 Конвенций МОТ, включая восемь основополагающих. За последние три года было ратифицировано восемь конвенций, включая Конвенцию 1971 года о представителях трудящихся (№135), Конвенцию 1981 года о коллективных переговорах (№154), Конвенцию 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (№ 187). Ратифицировав Конвенцию 2006 года о труде в морском судоходстве (№186), Россия вошла в 30 первых стран, в которых эта важнейшая международная норма вступила в силу. В настоящий момент рассматривается возможность ратификации еще нескольких конвенций в ближайшем будущем, таких как Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (№102) и Конвенция 2000 года об охране материнства (№183).

В процессе консультаций трехсторонними партнерами были согласованы  и сформулированы следующие основные приоритеты сотрудничества Российской Федерацией и МОТ на 2013 – 2016 гг.:

1. расширение возможностей занятости и создание качественных рабочих мест

2. обеспечение безопасных условий труда и расширение социальной защиты

3. продвижение международных трудовых норм и укрепление социального диалога.

1.Расширение  возможностей занятости и создание  качественных рабочих мест

Создание условий  для формирования эффективно функционирующего рынка труда, снижение напряженности на рынке труда и развитие полной, продуктивной и стабильной занятости населения являются ключевыми задачами государственной политики занятости. Для решения этих задач особое значение приобретает реформирование профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда и обеспечение рынка квалифицированной рабочей силой, в том числе за счет внешней трудовой миграции.

В рамках данной Программы сотрудничества совместные действия трехсторонних партнеров и МОТ будут направлены на достижение следующих основных целей (результатов):

• модернизация и создание современных качественных рабочих мест в условиях посткризисного развития; развитие профессиональной ориентации, дальнейшее совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
• создание благоприятной среды для бизнеса, создающего новые и модернизирующего неэффективные рабочие места;
• реализация политики и программ содействия занятости молодежи;
• содействие переходу от неформальной занятости к формальной;
• расширение возможностей занятости и самозанятости посредством содействия развитию предпринимательства, малых и средних предприятий;
• содействие в оценке потребностей в иностранной рабочей силе и разработка соответствующей политики, направленной на оптимизацию миграционных потоков и привлечение квалифицированных иностранных работников;
• обеспечение доступности профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями; создание условий, способствующих расширению возможностей их трудоустройства с учетом их потребностей и индивидуальных программ реабилитации.

2.Обеспечение  безопасных условий труда и  расширение социальной защиты

Модернизация  российской экономики и ее дальнейшее развитие должны сопровождаться эффективной  социальной политикой, направленной на повышение качества жизни и благополучия населения в целом и отдельных категорий граждан. Достижение социальной интеграции и стабильности в обществе невозможно без постоянного совершенствования норм социального обеспечения, справедливой оплаты труда, создания безопасных условий труда, проведения модернизации рабочих мест по итогам оценки условий труда.

В рамках данной Программы сотрудничества совместные действия трехсторонних партнеров  и МОТ в сфере охраны труда  и социальной защиты будут сосредоточены на следующих направлениях:

• дальнейшая модернизация национальной системы охраны и безопасности труда: совершенствование законодательства и политики в сфере охраны труда, ее гармонизация с международными трудовыми нормами и практикой;
• продвижение превентивного подхода в улучшении условий труда: содействие внедрению систем управления охраной труда и профессиональными рисками на предприятиях (на основе Руководства МОТ-СУ ОТ 2001/ГОСТ 12.0.230-2007); развитие служб охраны труда на предприятиях; подготовка кадров по охране труда;
• установление и поддержание гарантированного минимума (минимальных норм) социального обеспечения и социальных услуг как основы социальной защиты, с учетом положений Конвенции № 102 и Рекомендации № 202;
• содействие совершенствованию нормативно-правовой базы пенсионного страхования в рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

3.Продвижение  международных трудовых норм, укрепление  социального диалога

Сохранение  базовых трудовых норм, а также совершенствование трудового законодательства и приведение его в соответствие с международными стандартами и нормами, с опорой на лучший мировой опыт и практику, продолжает оставаться приоритетной задачей правительства.

Не менее  значимым является эффективное взаимодействие социальных партнеров для обсуждения и принятия взвешенных решений по наиболее острым вопросам социально-трудовых отношений. Социальный диалог должен способствовать более сбалансированному росту экономики, что благотворно скажется на всех гражданах и, таким образом, приведет к повышению сплоченности и социальной стабильности в обществе. В связи с этим важное значение приобретает изучение международного опыта участия социальных партнеров в принятии государственных решений, включая законодательные, в урегулировании трудовых конфликтов.

Дальнейшее  совершенствование системы социального  партнерства, укрепление социального  диалога на всех уровнях, развитие потенциала организаций работодателей и  профсоюзов продолжают оставаться ключевыми задачами МОТ и российских трехсторонних партнеров и будут реализовываться по следующим направлениям:

• содействие ратификации и практическому применению конвенций и рекомендаций МОТ; соблюдение обязательств, принятых в соответствии с Уставом МОТ;
• совершенствование трудового законодательства с учетом тенденций развития рынка труда и в соответствии с международными стандартами;
• укрепление роли организаций профсоюзов и работодателей в разработке политики на национальном, отраслевом и региональном уровне; повышение эффективности деятельности трехсторонних комиссий;
• повышение эффективности механизма разрешения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по развитию системы досудебного урегулирования трудовых споров;
• усиление роли коллективных переговоров по вопросам установления заработной платы, включая соответствующие механизмы установления заработной платы;
• совершенствование механизма установления минимального размера оплаты труда, для обеспечения его соответствия целям социально-экономического развития;
• расширение представительства работников в традиционных и новых секторах экономики, имея в виду роль профсоюзов;
• укрепление потенциала организаций работодателей в предоставлении более широкого спектра услуг своим членам, учитывая успешный опыт других стран;
• дальнейшее вовлечение всех сторон социального партнерства в решение важнейших социально-трудовых проблем (таких как гендерное равенство, охрана материнства, совмещение трудовых и семейных обязанностей, ВИЧ/СПИД) [3].

Заключение

Международная организация труда (МОТ, англ. International Labor Organization, ILO) – специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений.

Главные цели МОТ  – содействие социально-экономическому прогрессу, повышение благосостояния и улучшение условий труда людей, защита прав человека.

МОТ имеет трехстороннюю  структуру (трипартизм), в рамках которой  на равных правах осуществляются переговоры между правительствами, организациями  трудящихся и предпринимателями.

Высшим органом  МОТ является Международная конференция  труда, на которой принимаются все  акты МОТ. Исполнительный орган – Административный совет. Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом МОТ, оперативным штабом, исследовательским и издательским центром.

Международная организация труда строится на принципах  ее Устава.

На данный момент в МОТ состоит 185 стран. МОТ принято 189 Конвенций и 201 Рекомендаций.

Если говорить об эффективности деятельности МОТ, то она внесла вклад в такие достижения индустриального общества, как восьмичасовой рабочий день, охрана материнства, законодательство по детскому труду, а также ряд положений о безопасности труда и мирных трудовых отношениях.

На сегодняшний  день основными направлениями деятельности МОТ являются: детский труд, гендерное равенство, достойная занятость и доходы населения Земли.

Что касается сотрудничества России и МОТ, то можно сказать, что  оно носит стабильный характер. Регулярно  нашей страной подписываются  Программы сотрудничества с МОТ, которые во многом определяют политику нашей страны.

Таким образом, можно сделать вывод, что деятельность Международной организации труда  направлена на самые острые, важные социальные и экономические проблемы человечества. МОТ успешно борется  с ними, вырабатывая международную политику, направленную на поддержку основных прав человека, улучшение труда и жизни, возможностей занятости; принимая международные трудовые нормы; с помощью крупномасштабных программ технического сотрудничества.

И не смотря на то, что МОТ уже более 90 лет, ее деятельность и по сей день актуальна и эффективна, о чем свидетельствует тот факт, что членами-участниками является почти все страны мира, и они ратифицируют новые Конвенции МОТ.

Список использованных источников

Официальный сайт МОТ. – Режим доступа: [http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/lang--en/index.htm].