Структура Международной организации труда и ее методы работы

 

Министерство  образования и науки

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Сибирский  государственный индустриальный университет»

 

 

Институт экономики  и менеджмента

 

 

Кафедра экономики  и менеджмента

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

По дисциплине: Экономика Труда

 

 

 

 

 

 

Тема: Структура  Международной организации труда и ее методы работы

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент гр. ЭФК-10

Хомутская А.А.

Проверил:

Ст.пр. Баскакова Т.В.

 

 

 

 

 

 

Новокузнецк

2013

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………….………..4

1. Теоретические аспекты изучения деятельности Международной организации труда

1.1. Причины создания Международной организации труда…………….……5

1.2. Цели и задачи Международной организации труда……………………….6

1.3. Структура Международной организации труда и ее основополагающие документы……………………………………………………………...………….7

2. Современные механизмы деятельности Международной организации труда

2.1. Методы работы Международной организации труда…………………….13

2.2. Основные сферы деятельности Международной организации труда…...17

2.3. Эффективность деятельности Международной организации труда….…20

3. Проблемы и перспективы сотрудничества России и Международной организации труда

3.1. Проблемы сотрудничества России и Международной организации труда………………………………………………………………………………28

3.2. Перспективы развития сотрудничества России и Международной организации труда…………………………………………………………...…..29

Заключение……………………………………………………………………….37

Список использованных источников…………………………………………..39

Приложение 1. Эмблема  Международной организации труда……………….40

Приложение 2. Международная  организация труда в составе  Организации Объединенных Наций……………………………………………………...……41

Приложение 3. Структура  Международной организации труда………….….42

Приложение 4. Символ трипартизма Международной организации труда…43

Приложение 5. Государства  – члены Международной организации труда…44

Приложение 6. Конвенции  Международной организации труда  ратифицированные Россией………………………………………………...…..50

 

Введение

Построение демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться перемещением приоритетов в правовом регулировании труда, содержании трудового законодательства. На первый план выдвигаются учет и охрана интересов человека труда, защита его прав, обеспечение социальных гарантий, чем и занимается Международная организация труда (Приложение 1).

Актуальность темы определяется тем, что в настоящее время  произошла ощутимая поляризация участников общественного труда, на собственников (работодателей, нанимателей, предпринимателей) и наемных работников, которые имеют противоречивые интересы в производстве, труде, распределении прибыли. Эти противоречия создают объективную основу для возникновения различных разногласий, споров и конфликтов в социально-экономическом и трудовом отношениях.

Ситуация усугубилась  тем, что в управленческие структуры  предпринимательства нередко входят люди, которые не знают не только основ трудового законодательства, но и всячески стараются его обходить всеми доступными способами. В конечном итоге это приводит к массовому незаконному применению трудового и иного законодательства, нарушающему трудовые права работников, что является мощным источником возникновения трудовых споров, которые и решает МОТ.

 

1. Теоретические аспекты изучения деятельности Международной организации труда

1.1. Причины создания Международной организации труда

Универсальная по своему характеру, Международная организация труда (МОТ) зародилась на социальной почве Европы и Северной Америки XIX века. В этих двух регионах шла промышленная революция, и бурный экономический рост зачастую достигался ценой тяжелейших человеческих страданий. Идея о принятии международного трудового законодательства возникла в начале XIX столетия в результате размышлений морального и экономического порядка по поводу человеческих издержек промышленной революции. Эту идею поддержали многие выдающиеся промышленники, в том числе Роберт Оуэн и Даниэль Легран, а также ряд политических деятелей и экономистов.

Выдвигалось три довода в пользу принятия международных трудовых норм. Первый из них, гуманитарного плана, указывал на необходимость облегчить тяжелую долю трудящихся масс, которые подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Второй довод, скорее политического плана, подчеркивал важность укрепления социального мира в промышленно развитых странах с целью предотвратить общественные потрясения. Политически прозорливые отцы-основатели МОТ поддержали реформистские устремления среди трудящихся, чтобы отвратить их от коммунистической пропаганды, которая все шире распространялась в Европе после Октябрьской революции 1917 года в России. Третий довод носил экономический характер; указывалось на то, что международное регулирование труда поможет странам с защитным трудовым законодательством избежать потерь, которые влечет подобная социальная политика для их внешней торговли. Другими словами, такое регулирование позволило бы уравнять международную конкурентоспособность всех государств. Эти аргументы приведены в Преамбуле к принятому в 1919 году Уставу МОТ, который открывается словами о том, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости; затем они были уточнены в Филадельфийской декларации 1944 года.

МОТ – одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций, она пережила последнюю и с 1946 года стала первым специализированным учреждением Организации Объединенным Наций (Приложение 2).

В 1969 году, в  пятидесятую годовщину своего образования МОТ была удостоена Нобелевской премии мира [1].

 

 

1.2. Цели, задачи, функции Международной организации труда

 

В 1944 году на сессии в Филадельфии (США) Международная конференция труда приняла Филадельфийскую декларацию, в которой уточняются цели, задачи и принципы деятельности Организации [2].

Главные цели МОТ  – содействие экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению  условий труда людей, защита прав человека.

Исходя из этих целей основными задачами МОТ  являются:

1) Разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

2) Разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль их выполнения;

3) Помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращении безработицы и регулировании миграции;

4) Защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т.п.);

5) Борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

6) Содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;

7) Разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;

8) Содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;

9) Разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

Эти задачи решаются различными путями:

1) Путем выработки международной политики и программ, направленных на поддержку основных прав человека, улучшение условий жизни и труда, расширение возможностей занятости;

2) Принятием международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля их соблюдения;

3) С помощью крупномасштабных программ международного технического сотрудничества, которые разрабатываются и осуществляются при активном взаимодействии с национальными партнерами с целью помочь странам в эффективной реализации этой политики;

4) Путем профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательской деятельности в поддержку этих условий [5].

В декларации воплощены  следующие принципы:

1) Труд не является товаром;

2) Свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;

3) Нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;

4) Все люди, независимо от расы, веры и пола, имеют право на осуществление своего материального состояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей [3].

Основными функциями  МОТ являются:

1) Содействие обеспечению в странах-членах полной занятости и роста уровня жизни; поощрение экономических и социальных реформ;

2) Соблюдение основных прав человека, охрана жизни и здоровья людей;

3) Поощрение сотрудничества между предпринимателями и работниками [3].

 

 

1.3. Структура Международной организации труда и ее основополагающие документы

 

Структура МОТ (Приложение 3) является уникальной среди учреждений системы Организации Объединенных Наций. МОТ – это единственная международная организация, состоящая из представителей правительств, причем активное участие во всей ее деятельности принимают представители нанимателей и трудящихся. Такая трехсторонняя система (Приложение 4) дает возможность представителям организаций нанимателей и трудящихся принимать активное участие в обсуждениях, дискуссиях и решениях МОТ на равной основе с представителями правительств [6].

Трехстороння  структура МОТ (трипартизм) находит  отражение в составе Международной  конференции труда (МКТ). Международная  конференция труда – генеральная  ассамблея, которая ежегодно в июне проводит свои сессии в Женеве, - обеспечивает всемирный форум для обсуждения социальных вопросов и вопросов трудовых отношений. В ее работе принимают участие состоящие из четырех членов делегации из каждой из 185 стран-членов МОТ (Приложение 4). В состав каждой делегации входят два представителя правительства, один член делегации от нанимателей и один член делегации от трудящихся, которых в случае необходимости могут сопровождать консультанты по техническим вопросам.

Каждый член делегации может выступать и  голосовать самостоятельно, что означает, что трудящиеся и наниматели имеют равные права наравне с представителями правительств в вопросах выработки политики и программ МОТ. Их деятельность включает избрание Административного Совета, принятие программ МОТ и утверждение бюджета МОТ, который образуется за счет финансовых средств, предоставляемых всеми государствами-членами МОТ [1].

Международная конференция труда также принимает  международные стандарты труда  в виде Конвенций и Рекомендаций, принимает резолюции по вопросам общей политики и деятельности МОТ и принимает решения о приеме новых членов.

Административный  Совет является исполнительным органом  МОТ, который руководит ее работой  в период между конференциями. Он проводит свои заседания три раза в год в Женеве: в марте, в  июне (после Международной конференции труда) и в ноябре. Также как и Международная конференция труда, Административный Совет имеет трехстороннюю структуру. В его состав входят 56 полных членов (28 представителей правительств, 14 представителей нанимателей и 14 представителей трудящихся) и 66 заместителей членов (28 представителей правительств, 19 представителей нанимателей и 19 представителей трудящихся).

Административный  Совет принимает решения по политике Организации, определяет ее программу  и бюджет, которые затем представляют на Конференцию для утверждения. Совет также избирает Генерального директора Международного бюро труда [4].

Международное бюро труда (МБТ) в Женеве выполняет  функции постоянного секретариата МОТ, ее штаб-квартиры, исследовательского центра и издательства. Бюро занимается подготовкой документов и докладов, которые используются в ходе конференций и заседаний (например, генеральный доклад Комитета экспертов по применению стандартов, доклады Административного Совета и его комитетов и т.д.).

Бюро также осуществляет руководство программами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую деятельность МОТ. Бюро имеет в своем составе департамент, который отвечает за все вопросы, касающиеся международных стандартов труда, а также департаменты, отвечающие за деятельность нанимателей и трудящихся. Руководит Секретариатом Генеральный директор МБТ, избираемый на пятилетний срок с возможностью переизбрания [6].

Административному совету и МБТ в их работе помогают трехсторонние комитеты по основным отраслям экономики. Свой вклад вносят также комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, совершенствование методов управления, охрана труда, трудовые отношения, рабочее образование и особые проблемы женщин и трудящейся молодежи.

Периодически проводятся региональные совещания государств-членов МОТ, где рассматриваются вопросы, представляющие особый интерес для данного региона [6].

Деятельность всех органов  МОТ определяется и регламентируется ее основополагающими документами. Важнейшие из них следующие:

1) Устав МОТ. В первоначальный текст Устава, принятого в 1919 году, впоследствии были внесены поправки и дополнения, которые не изменили его основного содержания. В его преамбуле изложены в краткой форме причины создания и главные задачи Организации. Также Устав определяет членство в Организации, порядок приема в нее и выхода, структуру, права и задачи основных органов, порядок назначения, права и обязанности Генерального директора и персонала МБТ, условия сотрудничества с ООН, другими международными и правительственными организациями. Значительное место занимают в нем вопросы определения членских взносов государств-участниц, санкции к неплательщикам, вопросы формирования бюджета и контроль над его расходованием. Определены задачи и порядок разработки международных трудовых норм и обязанности государств по их рассмотрению и выполнению и другие вопросы, связанные с деятельностью Организации [5].