Стратегический план социально-экономического развития Калужской области

Программные мероприятия уточняются ежегодно с учетом весеннего обследования дорожной сети региона и данных о техническом состоянии автодорог. Перечень основных мероприятий по реализации ДЦП в 2013 году утвержден постановлением Правительства Калужской области от 24.12.2012 N 659 (в ред. постановления от 29.04.2013 N 232).

По состоянию на 1 января 2013 года общая протяженность автодорог Калужской области составляет 15,7 тыс. км, в том числе автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Калужской области, - около 4,5 тыс. км, муниципальных дорог - 10,4 тыс. км, федеральных дорог - 0,8 тыс. км. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием - 9,3 тыс. км, что составляет 59,3% от общей протяженности дорог.

Главной задачей для дорожного хозяйства области в 2013 году является сохранение существующей сети областных автодорог, поддержание их в безопасном для проезда состоянии. На содержание, капитальный ремонт и ремонт региональных дорог в 2013 году запланированы средства в объеме 3,0 млрд. рублей, или 63,8% от общих лимитов. Указанные средства позволят отремонтировать 201,8 км автодорог, 1152,3 пог. м мостов.

Планируется завершить строительство автодороги "Москва - Киев" - Добрино - Аристово в Боровском районе и моста через р. Истью на указанной дороге. Будут выполняться работы по строительству окружной дороги пос. Ферзиково в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству цементного завода "Лафарж" с целью улучшения экологической обстановки поселка, путепровода через железную дорогу на автодороге "Москва - Киев" - ЕЛИП в Боровском районе в рамках развития индустриального парка Ворсино, по устройству электроосвещения и автобусных остановок для обеспечения безопасности дорожного движения.

Для решения задачи улучшения транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог местного значения в 2013 году запланированы расходы в объеме 0,94 млрд. рублей.

В результате проведения планируемых мероприятий протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличится на 2,0 км. При этом протяженность автодорог регионального значения уменьшится на 12 км, так как соединительная автодорога между дорогой А-101 "Москва - Малоярославец - Рославль" и дорогой М-3 "Украина" у г. Малоярославца передается в федеральную собственность, а автодорога Калуга - Ферзиково - Таруса - Серпухов в городском округе "Город Калуга" передается в муниципальную собственность города Калуги.

Увеличится протяженность автодорог федерального значения на 4 км, муниципальных дорог - на 10 км (8 км - автодорога Калуга - Ферзиково - Таруса - Серпухов в городском округе "Город Калуга" и 2 км дороги будет построено на участке автодороги М-3 "Украина" - Скурынск в Жиздринском районе).

Приоритеты 2014-2016 годов, направленные на увеличение скорости доставки грузов и пассажиров, повышение уровня безопасности движения на дорогах регионального или межмуниципального значения, будут реализовываться через строительство новых и реконструкцию существующих автодорог с повышением пропускной способности, а также строительство дорог в сельской местности, обеспечивающих развитие сельскохозяйственного производства и рабочие места для населения, круглогодичный подъезд к сельским населенным пунктам.

Мероприятия по развитию автомобильных дорог скоординированы по срокам с решениями по развитию территории, улучшению качества жизни населения и тесно связаны с развитием других видов транспортной инфраструктуры в первую очередь в рамках реализации инвестиционных проектов техно- и индустриальных парков.

За счет проведения всего комплекса мероприятий за период 2014-2016 годов планируется отремонтировать 217,1 км автодорог и поэтапно снизить к 2016 году долю региональных дорог, не соответствующих нормативным требованиям, с 50,5 до 49,5%.

Также в прогнозируемый период предполагается ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции 57,1 км автодорог и 560,5 пог. м мостов и искусственных сооружений. За счет строительства новых объектов в 2014-2016 годах протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием планируется увеличить на 30 км.

3.5. Инвестиции

Целенаправленная и системная работа по размещению новых высокотехнологичных производств на территории формируемых индустриальных парков (промышленно-технологичных зон), низкие риски инвестирования, предоставление налоговых преференций организациям, которые осуществляют модернизацию производственных процессов, - все это позволяет поддерживать приток капитальных вложений в экономику региона.

Вложения инвестиций в основной капитал будут осуществляться как за счет собственных средств, так и привлеченных источников, причем последние будут играть ведущую роль.

Привлеченные источники, включающие кредиты банков, заемные средства других организаций, средства вышестоящих организаций, средства населения, привлекаемые на строительство жилья, и прочие (за исключением бюджетных средств), в общем объеме инвестиций займут порядка 69,8%. Значительную часть данного объема составят средства, направляемые на реализацию крупных инвестиционных проектов на территории индустриальных парков области.

Весомую часть в объеме капитальных вложений (около 8,5%) составят инвестиции из бюджетов различных уровней. Капитальные вложения за счет средств федерального бюджета осуществляются в основном через реализацию мероприятий федеральных (государственных, целевых) программ.

Структура инвестиций по источникам финансирования, 2013 год

В текущем году средства будут направляться на реализацию мероприятий программ социальной направленности ("Социальное развитие села", "Жилище", "Развитие физической культуры и спорта", "Федеральная целевая программа развития образования" и др.), а также программ развития транспортной и инженерной инфраструктуры, агропромышленного комплекса и других направлений ("Модернизация транспортной системы России", "Чистая вода", "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации", "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации", "Развитие гражданской авиационной техники России", "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники", "Ядерные энерготехнологии нового поколения" и др.).

Средства из областного и местных бюджетов направляются на софинансирование мероприятий федеральных программ, а также на реализацию мероприятий областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ по строительству, реконструкции и обеспечению оборудованием объектов социальной и коммунальной сфер, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования

В 2014-2016 годах, по данным муниципальных районов и городских округов, прогнозируются существенные колебания объемов инвестиций. Окончание активной стадии реализации крупных проектов иностранных компаний (таких как завод ООО "Пежо Ситроен Мицубиси Автомобили Рус" в ИП "Росва", ООО "Калужский цементный завод" в Думиничском районе, ЗАО "КНПЭМЗ" (металлургический завод) в ИП "Ворсино", ОАО "Лафарж Цемент" в Ферзиковском районе и др.) приведет к снижению темпов роста. В номинальном выражении объем инвестиций будет сохраняться практически на уровне 2012 года. Кроме того, на снижение темпов роста также влияет значительная база сравнения предшествующих периодов, когда наблюдался высокий прирост капитальных вложений (порядка 60% в сопоставимой оценке в 2007-2008 годах, а также оценочный рост на уровне 20% в среднем в 2012-2013 годах).

В то же время при условии своевременной реализации инвестиционных проектов согласно заключенным и планируемым к заключению инвестиционным соглашениям, а также привлечению новых инвесторов в 2014-2016 годах прогнозируется более оптимистичный вариант притока инвестиций в экономику региона. В этом случае стабильный рост объемов инвестиций позволит выйти на положительную динамику инвестиций с 2015 года (рост объемов за 2014-2016 годы к уровню 2013 года в 1,1 раза в сопоставимой оценке).

В 2014-2016 годах сохранятся основные тенденции предшествующего периода. По прежнему основное влияние на прирост объемов инвестиций будут оказывать привлеченные средства, где самую значимую часть с точки зрения увеличения объемов будут представлять собой средства крупных компаний, в том числе и международных, привлекаемых для создания новых производств. Доля привлеченных средств составит в среднем 61% от общего объема инвестиций. Второй по величине составляющей инвестиций останутся собственные средства организаций (27%). Доля инвестиций из бюджетов различных уровней также несколько увеличится и составит порядка 12%.

Рассматривая развитие инвестиционных процессов в разрезе территорий, следует отметить, что традиционно наибольшие объемы инвестиций в основной капитал будут привлекаться в городских округах Калуга и Обнинск, в Боровском, Дзержинском, Жуковском, Малоярославецком районах, где рост инвестиций обеспечивается не только развитием уже существующих организаций, но и приходом новых инвесторов.

Кроме того, отдельные районы существенно увеличат свою долю в общем объеме инвестиций в области по сравнению с предшествующими периодами за счет реализации отдельных крупных инвестиционных проектов. Примерами могут служить Думиничский район (строительство цементного завода ООО "Калужский цементный завод"), Ферзиковский район (строительство цементного завода ОАО "Лафарж Цемент"), Медынский район (строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей ООО "Агро-Инвест"), Перемышльский район (строительство животноводческих комплексов ООО СП "Калужское" и ООО "Ремпутьмаш-Агро").

В целом в области продолжится работа по привлечению инвесторов на свободные площадки в действующих индустриальных парках ("Грабцево", "Ворсино", "Калуга-Юг", "Росва"), а также на территории создаваемых индустриальных парков. Так, в Козельском районе ведется создание индустриального парка "Сосенский" в рамках реализации Комплексного инновационного плана модернизации моногорода Сосенский Калужской области. Кроме того, будет осуществляться строительство инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Людиновского района (ОЭЗ "Людиново"). При этом при заполнении парков будет использоваться кластерный подход.

Продолжится работа по наполнению автомобильного кластера (строительство завода по производству двигателей внутреннего сгорания ООО "Фольксваген Груп Рус" и завода по производству автомобильного стекла ООО "Фуяо Стекло Рус" в индустриальном парке "Грабцево", строительство завода по производству аккумуляторных батарей для легковых и грузовых автомобилей концерном "Фармаком МБ" в ОЭЗ "Людиново" и др.).

Ведется работа по созданию транспортно-логистического кластера, который включает в себя реконструкцию аэропортового комплекса "Калуга" (Грабцево) как за счет средств федерального и областного бюджетов, так и за счет внебюджетных источников. Реконструкцию аэропортового комплекса, получение соответствующих сертификатов и открытие пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту "Калуга" планируется произвести до конца 2014 года.

В рамках развития туристско-рекреационного кластера области с участием средств федерального бюджета будет продолжена реализация проекта по созданию и развитию туристско-рекреационного комплекса "Никола-Ленивец" на территории Дзержинского района, возникшего на основе зимнего и летнего фестивалей ландшафтных объектов "Архстояние".

Продолжится работа по развитию агропищевого кластера. В различных районах области будут осуществляться как реконструкция, модернизация и расширение производственных мощностей, так и создание новых животноводческих комплексов (ОАО "Росагролизинг" совместно с ОАО "Думиничский молочный завод" в Козельском районе, ООО "СП "Калужское" и ООО "Ремпутьмаш-Агро" в Перемышльском районе), а также тепличного комплекса по выращиванию овощей (ООО "Агро-Инвест" в Медынском районе).

Государственная политика Правительства Калужской области по стимулированию инвестиционной деятельности будет реализовываться путем поддержания достигнутого уровня притока инвестиций в регион и расширения возможных предложений для инвесторов с учетом новых вызовов развития экономики.

Основное внимание будет уделяться как созданию новых высокотехнологичных производств, что позволит повысить конкурентоспособность региона, так и развитию видов деятельности, которые позволят решить ряд задач в сфере улучшения качества жизни человека (например, развитие отрасли стройматериалов для решения проблем жилищного строительства). Кроме того, большое внимание будет уделено строительству и реконструкции объектов общественной инфраструктуры.

3.6. Строительство

В настоящее время на территории области действуют 1433 строительные организации, из которых 98,4% относятся к частной форме собственности, 98,8% - организации с численностью до 100 работников.

Кроме того, значительные объемы строительных работ и ограниченность производственных мощностей строительных организаций области (или их специфика) обуславливают привлечение к работе на территории области компаний из других регионов.

В 2014 году объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" организациями всех форм собственности, оценивается на уровне 41,1 млрд. рублей, или 106,3% к уровню 2013 года. Всего за период 2015 - 2017 годов прогнозируется рост объемов строительных работ в 1,1 раза к уровню 2014 года.

Основная доля объемов работ по виду деятельности "строительство" на территории Калужской области в 2015 - 2017 годах будет приходиться на организации, выполняющие работы на территории г. Калуги (56% в среднем от общего объема), г. Обнинска (17%), Боровского (14%) и Малоярославецкого (5%) районов.

На данных территориях поток строительных работ обусловлен реализацией крупных инвестиционных проектов, в то время как в большинстве районов основной объем работ связан со строительством и ремонтом объектов социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, жилья и реализацией отдельных крупных инвестиционных проектов.

В 2015 - 2017 годах объемы ввода жилья возрастут и составят более 700 тыс. кв. метров в год. При этом доля индивидуального жилищного строительства сохранится на уровне 2014 года и будет составлять в среднем 43%.