Стратегический план социально-экономического развития Калужской области

 

 

Рост в промышленном комплексе региона обеспечен увеличением объемов производства машин и оборудования (215,3%), химического производства (135,7%), производства резиновых и пластмассовых изделий (119,7%), целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности (109,5%), а также ростом производства и распределения электроэнергии, газа и воды (149,2%).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности за январь-июнь 2013 года составил 195,8 млрд. рублей.

В хозяйствах всех категорий производство молока составило 110,6 тыс. тонн (92% к январю-июню 2012 года), мяса скота и птицы (в живом весе) - 44,1 тыс. тонн (112%), яйца - 63,2 млн. штук (111%).

Значительная часть (89%) введенных в первом полугодии 2013 г. жилых домов построена индивидуальными застройщиками (106,6% к январю-июню 2012 г.).

Рост заработной платы и доходов населения ускорили рост потребительского спроса. В совокупном объеме потребительского рынка 79,5% занимает сектор розничной торговли, 20,5% - рынок услуг.

В январе-июне 2013 года в секторе розничной торговли товарооборот в сопоставимых ценах возрос на 4,2% к уровню соответствующего периода 2012 года.

В первом полугодии наблюдается опережающий рост продаж непродовольственных товаров, которых в товарной массе реализовано на 9,7% больше, чем в том же периоде 2012 года.

Реальный оборот продаж пищевых продуктов, включая алкоголь и табачные изделия, составил 99,1% к уровню января-июня 2012 года.

В структуре розничного товарооборота по сравнению с январем-июнем 2012 года на 1,7 процентного пункта увеличилась доля продаж непродовольственных товаров и составила 50,5%. Доля пищевых продуктов, включая алкоголь и табачные изделия, составила 49,5% (в январе-июне 2012 года - 51,3%).

Доля организованного рынка - организаций торговли и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети, - ежегодно растет. В январе-июне т. г. она составила 94,6%.

В структуре формирования оборота розничной торговли сохраняется тенденция снижения удельного веса продажи товаров на розничных рынках. За 6 месяцев 2013 года на вещевых, смешанных и продовольственных рынках население покупало 5,6% пищевых продуктов и табачных изделий и 5,4% непродовольственных товаров (в январе-июне 2012 года - 6,7% и 6,1% соответственно).

Уменьшение удельного веса и объемов продаж на вещевых, смешанных и продовольственных рынках области в значительной мере обусловлено реализацией мероприятий по правовому регулированию отношений, связанных с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, упорядочением мелкорозничной торговли.

Более 60% общего объема продаж обеспечено субъектами малого предпринимательства.

В секторе платных услуг потребительского рынка, как и в секторе розничной торговли, в январе-июне т. г. наблюдалась положительная динамика.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) в июне 2013 года по отношению к декабрю 2012 года составил 103,4%, по отношению к маю т. г. - 100,5%. По сравнению с декабрем 2012 года в июне 2013 года индекс потребительских цен на продовольственные товары увеличился на 4,1%, непродовольственные - на 2,9%, платные услуги - на 3,3%.

Оценка основных макроэкономических показателей развития региона на предстоящую среднесрочную перспективу основана на тенденции дальнейшего роста.

В целом по итогам 2013 года выпуск промышленной продукции ожидается с приростом 7% в сопоставимых ценах к 2012 году. При этом обрабатывающие производства составят 95,8% от общего объема отгруженной промышленной продукции.

В прогнозируемый среднесрочный период ожидается дальнейшее развитие промышленного комплекса региона, индекс производства в 2014-2015 годах составит порядка 112%, в 2016 году - 107%.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении в текущем году оценивается в объеме 27,7 млрд. рублей, при этом индекс производства составит 103,3%. В 2013 году посевные площади яровых зерновых культур доведены до 55 тыс. га (102% к плану), ожидаемый валовой сбор зерна составит 204 тыс. га. Продолжается работа по расширению площади озимых зерновых культур, намечается посеять 60 тыс. га. Посажено картофеля 2,8 тыс. га.

В 2014-2016 годах индекс сельскохозяйственного производства ожидается в пределах 104-105% в год.

Инвестиции в основной капитал, по оценке 2013 года, к уровню 2012 года возрастут на 23,2 млрд. рублей в номинальном выражении, или на 17,4% в сопоставимых ценах.

В среднесрочном периоде объем инвестиционных вложений в экономику региона будет обеспечен реализацией подписанных инвестиционных соглашений и реализацией уже осуществляемых проектов. При этом предполагается увеличение объемов инвестиций в расширение производства, инфраструктурные проекты, научные исследования и разработки.

Уровень инфляционной динамики (декабрь к декабрю предыдущего года) в прогнозируемый период будет снижаться и составит к 2016 году 105,3%.

Будет сохраняться инфляционный эффект, связанный с опережающим ростом тарифов на услуги в сфере ЖКХ и другие регулируемые услуги для населения (в сфере связи, пассажирского железнодорожного и всех видов городского транспорта).

На фоне дальнейшего роста реальных доходов населения и активного развития потребительского спроса сопоставимый рост оборота розничной торговли в 2013 году оценивается в 104,5% к уровню 2012 года, в 2014-2016 годах - не менее 104,6% в год. Индекс физического объема платных услуг населению составит в 2013-2015 годах 102,2% в год, в 2016 году - 102,8%.

В 2013 году среднедушевые доходы населения составят 23,6 тыс. рублей в месяц (с ростом 113,8% к предшествующему году). Доля потребительских расходов в доходах населения составит 66,7% (снизится на 1,4 процентного пункта), доля расходов на оплату обязательных платежей и взносов составит 10,2% (увеличится на 0,7 процентного пункта к уровню 2012 года).

В 2016 году доходы на душу населения возрастут к уровню 2013 года в 1,4 раза и в номинале составят 33,2 тыс. рублей.

Уровень регистрируемой безработицы, несмотря на наличие сезонных колебаний, в 2014-2015 годах не выйдет за пределы 0,6%, в 2015 году составит 0,5%.

 

3. Проблемы  и пути решения в Калужской области

 

3.2. Труд и занятость

 

В среднесрочной перспективе рост промышленного производства будет оказывать положительное влияние на обеспечение занятости населения региона. Кластерная модель экономики, развитие индустриальных парков, наличие в области особой экономической зоны обеспечат стабильный спрос на рабочую силу.

На протяжении всего прогнозируемого периода процессы сокращения численности безработных граждан, в том числе состоящих на регистрационном учете в государственных учреждениях службы занятости населения Калужской области, сохранятся. Однако динамика снижения указанных показателей будет менее выраженной.

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Калужской области на конец 2014-2015 годов не превысит 0,6%. В дальнейшем снижение уровня регистрируемой безработицы продолжится, и на конец 2016 года его значение составит 0,5%.1 Наиболее благоприятная ситуация сохранится в северных и центральных районах области, что обусловлено их выгодным экономико-географическим положением, а также более интенсивным развитием промышленного производства на их территориях.

Открытие новых производств и активное развитие уже работающих предприятий постоянно увеличивают спрос на рабочую силу. В свою очередь, потребность работодателей области в кадрах - одно из ключевых условий снижения численности незанятого населения. Достаточное число вакантных рабочих мест, несмотря на сохраняющийся дисбаланс спроса и предложения (как в квалификационном, так и в территориальном разрезах), позволит сдерживать коэффициент напряженности на рынке труда на уровне 0,4 ед. на протяжении всего прогнозируемого периода.

Наличие устойчивого спроса на рабочую силу будет способствовать сокращению числа жителей области, не вовлеченных в региональную экономику.

Снижение доли граждан в трудоспособном возрасте в условиях продолжающегося процесса демографического старения населения, а также низкая трудовая мобильность населения не позволят предприятиям региона отказаться от привлечения иностранной рабочей силы.

Замещение выбывающей рабочей силы будет происходить как за счет внутренней миграции, в т.ч. региональной, так и за счет привлечения на территорию области соотечественников, проживающих за рубежом.

После незначительного сокращения численности работающих в 2013-2014 годах на 0,2% в год прогнозируется плавное увеличение среднегодовой численности работающих в 2015-2016 годах на 0,4% в год.

При этом рост среднесписочной численности работающих в 2013 году ожидается в г. Обнинске (на 1,4%), Боровском (на 1,8%) и Мосальском (на 1,3%) районах.

Рост численности работающих в Мосальском районе будет обеспечен за счет расширения производства по добыче полезных ископаемых ООО "Гравий" и ООО "Шаховское" и увеличения численности работающих в Мосальском структурном подразделении ГУ "Калугаоблводоканал".

Прогнозируемый рост занятости в Боровском районе ожидается за счет новых производств индустриального парка "Ворсино". Инициатор проекта: Правительство Калужской области в лице регионального министерства экономического развития совместно с Корпорацией развития Калужской области.

Назначение проекта: размещение предприятий различной отраслевой направленности. Права на землю: собственность ООО «Индустриальный парк «Ворсино». Категория земель: земли промышленности.

Присвоение статуса индустриального парка – 1 апреля 2008 года. Свободно – 480 га, в том числе 207 га (для малоэтажного строительства). Инвестиции – 75,2 млрд. руб. Общее количество создаваемых рабочих мест составит примерно7 847, на сегодняшний день уже создано 4 105 рабочих мест. Объём налоговых поступлений от резидентов парка в бюджеты всех уровней за период 2006 – III квартал 2013 года составил 9 млрд. руб.2

Рост численности работающих на предприятиях и в организациях города Обнинска обосновывается реализацией проектов на подготовленных площадках территории инновационного развития на ул. Красных Зорь, технопарка Обнинск, Обнинского индустриального парка.

Обеспечение экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами будет осуществляться на основе рационального планирования их подготовки и распределения, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников.

 

3.3. Промышленное производство

Рост промышленного производства обеспечен увеличением объемов производства машин и оборудования, химического производства, производства резиновых и пластмассовых изделий, целлюлозно-бумажного производства; издательской и полиграфической деятельности. В данных видах экономической деятельности реализуются инвестиционные проекты промышленных компаний.

Прогноз развития промышленного комплекса области на предстоящий среднесрочный период основан на оценках промышленных предприятий региона, а также учитывает инвестиционные проекты новых предприятий.

В территориальной структуре промышленного производства сохранит лидирующие позиции г. Калуга, удельный вес которого в общем объеме производства - 58%. Возрастает доля Боровского района до 20,3%. Промышленно развитыми муниципалитетами останутся г. Обнинск (6,9%), Дзержинский район (3,4%), Малоярославецкий район (3,3%), Людиновский район (2,1%), Жуковский район (1,3%), Кировский район (0,8%).

Параметры прогноза развития промышленного производства до 2016 года разработаны с учетом сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, представленных Минэкономразвития России, а также с учетом региональных особенностей и направлений развития.

Основными точками роста в прогнозируемый период станут новые предприятия. Планируется выход на проектную мощность цементных заводов ОАО "Лафарж-Цемент" и ООО "Калужский цементный завод". Будут наращивать объемы производства ООО "НЛМК-Калуга" (металлургическое производство), ООО "Континенталь Калуга" (производство автомобильных шин). Сохранится высокая динамика роста в химическом производстве за счет планируемого открытия нескольких крупных фармацевтических производств - ООО "Астра Зенека Индастриз", ЗАО "Берлин-Фарма", ООО "Ниармедик Фарма", ООО "Сфера-Фарма".

При этом автоконцерны "Фольксваген" и "Пежо", а также ООО "Самсунг Электроникс Рус Калуга" не планируют значительного роста производства в связи с достижением проектной мощности своих предприятий.

За период 2015-2016 годов в разрезе муниципальных образований более высокими темпами, чем в среднем по области, прогнозируется развитие промышленного производства Думиничского района (299-114%), Мосальского района (120-112%), Ферзиковского района (261-106%), Боровского района (110-108%).

Большая часть муниципалитетов планируют умеренные темпы развития промышленного комплекса - 102-105%.

Снижение промышленного производства прогнозируется в двух муниципальных образованиях: Хвастовичский район (95,6-95,3%) и Сухиничский район (98-98%), где производственные показатели промышленных предприятий ежегодно сокращаются.

Таким образом, прогнозируемая динамика промышленного роста показывает, что наибольшие резервы промышленного развития связаны с ростом инвестиций в основной капитал, освоением новых рыночных направлений, созданием высокотехнологичной продукции.

 

3.4. Дорожное хозяйство и связь

 

Приоритеты развития дорожного комплекса на средне- и долгосрочную перспективу определены долгосрочной целевой программой "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Калужской области на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года", которая утверждена постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2009 N 371 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 19.06.2013 N 312) (далее - ДЦП).