Современные системы оплаты труда и проблема справедливой оплаты труда в России

В основные государственные  гарантии включены: величина минимального размера оплаты труда, обеспечение  получения работником заработной платы  в случае неплатежеспособности работодателя, ответственность работодателя за нарушение установленных требований, сроки и очередность выплаты заработной платы [2]

На сегодняшний день трудовым законодательством создан рабочий механизм защиты работником своих прав, в том числе в  случае невыплаты или задержки выплаты  заработной платы. К ним относятся:

    Статья 145.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает применение по отношению к руководителю организации независимо от формы собственности следующих санкций за невыплату заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат свыше 2 месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности:

Уровень оплаты труда на современном  этапе развития страны

Согласно данным мониторинга социально-экономического развития Минэкономразвития России начисленная среднемесячная заработная плата в январе 2004 года возросла по сравнению с январем 2003 года на 27,7% и составила 6022 рубля. Численность экономически активного населения на конец января текущего года составила 72,2 млн человек (по сравнению с 2003 годом увеличилась на 1,8млн).

Число безработных, по оценкам министерства, уменьшилось на 629 тыс. и теперь составляет 5,8 млн человек (8% экономически активного населения). Всего официально зарегистрированных безработных на конец января 2004 года —1,64млн человек. 

Сумма номинальной начисленной  заработной платы в 5 наиболее оплачиваемых отраслях превышает сумму номинальной  зарплаты в 5 наименее оплачиваемых в 6 раз. Наиболее высокий уровень оплаты труда традиционно наблюдается  в нефтегазовой сфере, цветной металлургии  и финансовой области. Хуже всего  по-прежнему оплачивается труд работников сельского хозяйства, лесного хозяйства, общественного питания, розничной торговли и легкой промышленности. [4]

Итоговое количество просроченной зар. платы за прошлый год в экономике понизилась на 20,2 % до 2440 миллиона рублей, но по федеральным округам наблюдается серьезная диспорция, при этом хуже всего дела обстоят в Дальневосточном федеральном округе.

            В нациoнaльном докладе о развитии человеческого потенциала в РФ, представленном группой российских ученых под руководством проф. Ц. Бобылева по заказу Программы развития ООН, в числе регионов – лидеров по уровню жизни названы Татария, Тюменская область и Москва. Обратными же являются Республика Алтай, Ивановская обл., Чукотский авт. округ, Амурская обл., Псковская обл., Курганская обл. и Республика Бурятия. Жители же города Москвы в нынешнем году стали получать в 1,5  раза больше, чем 2 года назад, по информации Московского городского комитета по статистике. Доходы москвичей подросли примерно наполовину за последний год: средняя зарплата москвича в месяц примерно составляет 21368 рублей. Самый высокий заработок имели сотрудники организаций общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка – 38812 рубль, второе место заняли финансисты с зарплатой по 24218 рублей, на третьем месте работники связи, они получают около 17379 рублей в месяц.

Хуже всех жилось «людям науки» и  учителям, в этих областях средняя  заработная плата составила около 8215 и 9725 рубля соответственно, исходя из информации газеты «Вечерняя Москва». Также стоит отметить, что планку прожиточного минимума не смог пересечь каждый пятый житель Москвы, их доход  составлял около 3000 рублей. Но жизнь  с столице подорожала весьма значительно  за последний год. Например стоит  взять цены на продукты, которые  покупает большинство жителей: пшено  подорожало в 1.8 раз по сравнению  с 2002 годом, на 12-34% подорожали яйца, птица, хлеб, рыба, соль и мед. На рынке бытовых услуг цены также не переставали расти: чтобы воспользоваться баней, прачечной и химчисткой, гражданам пришлось заплатить на 20-27% больше, чем в прошлом году. Также стоимость спиртных напитков и изделий из мяса выросла на 10,5%, но овощи и картофель наоборот упали в цене на 6-9%. Аналитическая служба “ВЦИОМ-А'', находящаяся в Архангельской области, выполняла заказ REGNUM и провела опрос взрослого населения области в Январе текущего года. Информационное агентство «Архангельские новости» подвела некоторые итоги». 14,9% жителей Архангельской области, отвечая на вопрос: «К какой из следующих групп населения Вы скорее могли бы себя отнести?», который поможет выявить уровень доходов семьи, заявили, что «едва сводят концы с концами»; 34,4% сказали, что «хватает денег на продукты», «но приобретение одежды бьет по карману», «также покупка вещей длительного пользования вызывает финансовые затруднения»; 12,7% сообщили, что «легко могут покупать вещи длительного пользования», но «действительно дорогие вещи себе позволить не могут». Только 0,8% могут «купить что-то действительно дорогостоящее (квартира, дача, дом)».

2.2. Мероприятия по приведению минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума, и государственный контроль за выплатой заработной платы

 Как известно, уровень  жизни граждан, количество бедных и  богатых в стране определяется, исходя из соотношения доходов людей к размеру прожиточного минимума и объема потребительской корзины. Согласно решению Правительства РФ, в целом по России прожиточный минимум за IV квартал 2003 года в расчете на душу населения, установлен в размере 2143 рубля, для трудоспособного населения — 2341 рубль, пенсионеров — 1625 рублей, детей — 2113рублей. 

Однако с 1 января 2004 года не действует  старая потребительская «корзина», а законопроект «О потребительской  корзине в целом по Российской Федерации» не готов, хотя и рассмотрен Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Между тем с помощью «корзины» определяется очень важный норматив — прожиточный минимум, который используется в качестве базового социально-экономического показателя при предоставлении населению всевозможных социальных выплат и пособий. Согласно статье 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. С 1 октября 2003 года минимальная заработная плата составляет 600 рублей.  
Вместе с тем по объективным причинам профсоюзы продолжают организовывать акции протеста: митинги, пикетирование зданий органов государственной власти, в том числе и Дома Правительства РФ, обращения через прессу, коллективные письма и телеграммы.

По-видимому, в ближайшее время  избежать коллективных выступлений  не удастся, так как главными причинами  конфликтов являются взаимные неплатежи, длительные задержки выплаты заработной платы, требования индексации задержанной суммы заработка с учетом уровня инфляции, проблемы занятости, условий и охраны труда, решение которых зависит от экономических результатов работы и роста производительности труда. 
Пока нельзя констатировать наличие конструктивного делового сотрудничества и взаимопонимания между органами государственной власти, профсоюзами и работодателями в проведении на основе социального партнерства курса по вопросу выхода из кризисной социально-экономической ситуации. 
Предъявляя справедливые требования в связи с необходимостью увеличения заработной платы и ликвидации накопленной задолженности, профсоюзные органы недостаточно организуют работу по проверкам нарушений законодательства по оплате труда для подготовки материалов к рассмотрению в суде. На многих предприятиях коллективные договоры вообще не заключены.  В настоящее время положение выправляется — по системе ФНПР заключены коллективные договоры на 175,5 тысяч (75,3%) промышленных предприятий и организаций. В каждом из них есть раздел об оплате труда.  Следует отметить, что Академией труда и социальных отношений подготовлен проект Концепции социального государства, в которой предлагаются пути улучшения взаимодействия социальных партнеров, в том числе и в области реформирования заработной платы. [14]

Федеральная инспекция труда выявила  множество фактов о многочисленных нарушения законодательства об оплате труда. Есть некоторые случаи незаконного  расходования средств, которые были предназначены для выплаты зарплаты, широкого применения натуральной оплаты труда, ущемляющей интересы рабочих. В  таких условиях вопросы обеспечения  социального мира получают главное  значение, а решение их не является возможным без эффективного функционирования всеобьемлющей системы защиты интересов всех участников трудовых отношений, соблюдения ими трудовых норм. Фундаментом этой системы является организация постоянно функционирующего социального диалога между профсоюзами, работодателям с активным участием Правительства РФ в рамках Российской трехсторонней комиссии по контролю социально-трудовых отношений.

К сожалению социальные последствия  экономической реформы нельзя назвать  приемлемыми, несмотря на меры которые  пришлось применить. Очень медленно улучшается показатель уровня доходов  населения, пенсий, пособий, заработных плат и др. Цены по-прежнему превосходят доходы семей с детьми и пенсионеров. Уровень дифференциации номинальных доходов из-за различия в потребительских ценах не отражает уровень жизни регионов.  Большое количество работодателей и рабочих до сих пор не стремятся получить повышение профессиональной квалификации и рост по карьерной лестнице, не смотря на то, что в настоящее время уровень качества работы, исполняемый ими очень сильно отстает от требований, предьявленных на международном рынке труда, в связи с этим сильно падает результативность производства. Получившаяся профессионально-квалификационная организация рынка рабочей силы мало восприимчива к поменявшемуся отношению в сфере производства. Больше половины от общей части рабочих, занятых в народном хозяйстве, являются неквалифицированными и узко направленными в свое специальности.

2.3. Приоритетные направления совместных действий в области оплаты труда в России

В пpeдcтoящий пeриoд cоциaльнaя пoлитикa будeт нaпрaвлeнa нa рeшeние пpиopитeтныx пpoблeм, вырaбoткe мexaнизмoв эффeктивнoгo испoльзoвaния pecуpcoв, выдeляeмых на coциaльныe цeли, coглacoвaниe oбязатeльcтв гocударcтвa c peaльными вoзмoжнocтями их финaнсиpoвaния. 
           В oснoве дeятeльнocти Пpaвитeльcтвa РФ пo peфopмиpoвaнию coциaльнoй cфepы нaxoдятcя тaкие вaжнeйшие прroгpaммныe дoкумeнты, кaк oснoвныe нaпpaвлeния coциaльнo-экoнoмичecкoгo paзвития Poccии нa дoлгocpочную пepспeктиву (дo 2010 гoдa) и Пpoгрaммa coциaльнo-экoнoмичecкoгo paзвития Poccийскoй Фeдepaции нa cpeднecpoчную пepcпeктиву.  
           Cцeнapныe уcлoвия coциaльнo-экoномичecкoгo paзвития нa 2005 гoд и нa пeриoд дo 2007 гoда прeдуcмaтривaют увeличeниe дoхoдoв нaсeлeния Poccии дo 40% к 2007 гoду. В peзультaтe тeмпы pocта дoxoдoв нaимeнee oбecпeчeнныx гpaждaн увeличaтся пo cpaвнeнию c pocтoм дoxoдoв нaибoлee oбecпeчeнных. Poccия дoлжнa пoдoйти к pубeжу, пpиeмлeмoму для paзвитых cтрaн, cнизив инфляцию дo 4%. 

В числе основных задач — приоритетность общественных проблем, обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения, снижение разрыва по уровню благосостояния с ведущими экономически развитыми странами путем построения динамично развивающейся рыночной экономики со стабильным и ясным законодательством, оптимальное участие государства в хозяйственной деятельности при усилении его роли в обеспечении социальных стандартов. 
          Для улучшения ситуации кардинальным образом планируется за счет усиления адресности социальной поддержки наиболее бедных групп населения, оказания гос. помощи реально нуждающимся людям. При объединении усилий бизнеса и власти поставлена амбиционная задача снизить уровень бедности до 10%.   

Следует также отметить, что созданной  Межведомственной комиссией Российской Федерации ведется подготовка к ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года, в которой даны рекомендации по уровню оплаты труда.

Заслуживает изучения опыт создания социального кодекса в нефтяной компании «ЛУКОЙЛ». В него входят наряду с вопросами оплаты труда и  ипотечное кредитование, и различные  социальные льготы, и реформирование пенсионной системы. Отдельные льготы распространяются не только на сотрудников компании, но и на всех жителей региона, где находятся дочерние предприятия ОАО «ЛУКОЙЛ». Социальный кодекс разработан на основе критического анализа существующего мирового и отечественного опыта с учетом требований международного стандарта «Социальная ответственность» SA 8000, который устанавливает определенные базовые требования и в том числе по минимальной заработной плате. Только при их выполнении организация может быть признана соответствующей данному стандарту. Одна из особенностей, отличающих аудиты, состоит в том, что помимо традиционных инспекций фактической ситуации в организации осуществляется опрос и изучаются мнения большого круга заинтересованных лиц и не только сотрудников, но и представителей общественности.

В настоящее время повышение  государственных минимальных гарантий в оплате труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения  сдерживается недостаточностью финансовых средств в бюджетах всех уровней  и нестабильным экономическим положением некоторых субъектов Российской Федерации [11]

В связи с этим планируется расширить  права регионов в выработке обоснованной политики в области оплаты труда. Субъекты Российской Федерации и  муниципальные образования получат  возможность устанавливать ставки и оклады работников организаций бюджетной сферы, ориентируясь на достигнутый в регионе уровень жизни и величину прожиточного минимума с учетом собственных финансовых возможностей. Намечается закрепить основополагающие моменты в организации оплаты труда работников бюджетной сферы в законодательных актах, которые по мере готовности будут вноситься в Государственную Думу РФ.