Социальная политика

Из-за нехватки валюты резко  уменьшились золотовалютные резервы, необходимые для пополнения объёма резервных валют. Наряду с этим ставка рефинансирования увеличилась изначально на 1,5% с 10,5% до 12%, а с 20 апреля - ещё на 1 пункт, до13%.

Эта мера была предпринята  для повышения привлекательности  у населения рублёвых вкладов. Из-за двойственного курса и просуществовавшего недолго 30-дневного срока резервирования валюты производители стали включать эти издержки в потребительскую стоимость продукции, что привело к существенному росту цен и, как следствие, уменьшению реальных доходов населения и его покупательской способности.

На данный момент ситуация остаётся нестабильной и причин для  её улучшения в ближайшее время  не предвидится. Для семейного бюджета  одним из вариантов является - элементарно  потратить деньги на потребительские  нужды, потому как цены с большой долей вероятности будут повышаться и в дальнейшем, и имеющиеся на руках деньги начнут терять свою товарную обеспеченность. Примером возможных совершаемых покупок могут быть товары длительного пользования - бытовые приборы и электронная техника. Не лишним будет задуматься сейчас о проведении ремонтных работ (если они, разумеется, необходимы), т.к уже на данный момент цены на закупку строительных материалов поднялись и, вероятно, будет расти дальше.

Кредитоваться сейчас - не самое лучшее решение. Ряд коммерческих банков уже произвели увеличение процентных ставок по предлагаемым кредитам. Однако, вполне возможно очередное повышения ставки рефинансирования для привлечения средств в связи с тем же валютным дефицитом. Вслед за этим - очередной виток роста ставок по кредитам.

Что касается сбережений, хранящихся в депозитах и на банковских счетах, тут однозначного совета дать нельзя. С одной стороны растёт процентная ставка, а с ней - и  доходность, то есть доверить банку  часть своих сбережений будет делом вполне выгодным. Мы все помним, как в годы мирового кризиса 2008-2009 белорусские банки предлагали беспрецедентные процентные ставки по депозитам - до 25% в рублях, до 15% - в валюте. С другой стороны, точно определить и предсказать реакцию органов власти на ситуацию, разворачивающуюся на финансовом рынке страны, не решится, пожалуй, никто.

Министерством труда  и социальной защиты совместно с  республиканскими органами государственного управления, облисполкомами, Минским горисполкомом осуществляется мониторинг системы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войны. Постоянно обновляемся информационный банк данных об указанных категориях граждан.

Во всех регионах страны ведется системная работа по обследованию условий жизни участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших, одиноких пожилых граждан. В ходе обследований определяются их нужды и запросы, принимаются действенные меры по оперативному решению возникающих проблем.

Широкое распространение получила практика предоставления различных видов социальной помощи через территориальные центры социального обслуживания населения (информационная, социально-бытовая, материальная, гуманитарная, социально-психологическая и некоторые другие виды). На сегодняшний день численность граждан, состоящих на учете в 156 центрах социального обслуживания населения, составляет около 1,6 млн человек.

В 2011 г. открыто 4 отделения  круглосуточного пребывания для  граждан пожилого возраста и инвалидов (всего - 40), 6 отделений срочного социального обслуживания (всего 143), 93 социальных пункта (всего 219, из них 158 - в агрогородках), обеспечивающих доступность социальных услуг для жителей агрогородков и отдаленных сельских населенных пунктов. Услуги почасового дневного ухода за гражданами, утратившими способность к самообслуживанию (услуги сиделки), получили 2166 человек.

В 2011 г. дополнительно  открыты 2 больницы сестринского ухода. На 1 января 2011 г. в республике функционировало 107 таких больниц на 2496 коек.

Продолжается работа по созданию в поликлиниках Минска, областных центрах и городах областного подчинения педиатрических кабинетов. В настоящее время действуют 180 педиатрических кабинетов, выделены 92 ставки штатной численности должности педиатров [24, с. 115].

В целях обеспечения  общественной безопасности пожилых людей органами внутренних дел осуществлен комплекс мероприятий по созданию в сельских (поселковых) Советах общественных пунктов охраны порядка. Принимаются предусмотренные законом превентивные меры в отношении лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. Проводится работа по оборудованию жилых помещений пожилых людей техническими средствами охраны по сниженному тарифу. Органами государственного пожарного надзора МЧС постоянно осуществляются мероприятия по усилению пожарной безопасности домовладений пожилых граждан. В рамках реализации предусмотренных программных мероприятий продолжается работа по созданию необходимых условий для успешной интеграции в общество инвалидов, внедрению новых реабилитационных технологий, разработке современных технических средств социальной реабилитации. Работа в данном направлении проводится совместно с ведущими научными институтами и промышленными предприятиями страны. Для повышения социализации инвалидов большое значение придается их трудовой реабилитации. За прошедший год по направлениям территориальных органов по труду, занятости и социальной защите трудоустроено 2292 инвалида, в том числе 1133 - в счет установленной брони, направлено на профессиональное обучение 446 инвалидов.

 С учетом определенных приоритетов государственной социальной политики особое значение придается Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 гг., целью которой является стабилизация демографической ситуации и формирование предпосылок демографического роста в Республике Беларусь. Программа включает 7 подпрограмм, направленных на комплексную реализацию многоаспектной демографической проблемы [9].

Основные усилия в  рамках подпрограммы «Стимулирование  рождаемости и укрепление семьи» сосредоточены на осуществлении мер, направленных на повышение уровня материальной поддержки семей в связи с рождением детей, стимулирование рождаемости.

В республике проводится большая информационно-просветительская работа по повышению престижа семьи в обществе, формированию осознанного родительства. Данная тематика широко освещается средствами массовой информации, как на республиканском, так и на региональном уровнях.

В результате реализации системных мер общий коэффициент рождаемости к 2011 г. увеличился по сравнению с 2006 г. на 0,8 промильного пункта и составил 10,7 промилле. На 11,3 % увеличилось число детей, рожденных вторыми, на 15,4 % - третьими. При этом наметилось увеличение коэффициента рождаемости во всех возрастных группах, особенно в возрасте 30-39 лет.

Повысилась эффективность  воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, что привело к сокращению количества совершенных ими преступлений на 19,4 %.

Раннее выявление семейного  неблагополучия и профилактика социального сиротства позволили стабилизировать процесс вытеснения детей из семьи. Сократилось общее количество детей-сирот. Продолжается преимущественное развитие семейных форм устройства таких детей на воспитание. К 2011 г. различными формами семейного воспитания охвачено 72 % детей-сирот.

Сократилось число семей  с детьми с уровнем располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума. К 2011 г. удельный вес домашних хозяйств с детьми с доходами ниже бюджета прожиточного минимума составил 9,7 % (в 2008 г. - 13,7 %).

 Принятые и реализуемые в республике социальные программы предусматривают широкий спектр мер, направленных на повышение уровня и качества жизни наших граждан. Высокие темпы роста экономики, благоприятная социально-экономическая ситуация позволяют сегодня закрепить положительные тенденции и принять дополнительные меры, направленные на дальнейшее развитие социально-трудовой сферы Республики Беларусь [9, с.91].

 Основополагающие принципы перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию [11, c. 43]:

- человек – цель  прогресса, а уровень человеческого  развития – мера зрелости общества  и государства;

- повышение уровня  благосостояния нации, преодоление  бедности, изменение структур потребления;

- приоритетное развитие  систем здравоохранения, образования, науки, культуры – важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;

- улучшение демографической  ситуации, содействие устойчивому  развитию поселений;

- переход на природоохранный,  ресурсосберегающий, инновационный  тип развития экономики;

- усиление взаимосвязи  экономики и экологии, формирование  эколого-ориентированной экономической  системы, развитие ее в пределах  хозяйственной емкости экосистем;

- рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное  расходование возобновимых и  максимально возможное уменьшение  потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных  ресурсов, безопасную утилизацию  отходов;

- развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;

- экологизация мировоззрения  человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных  ценностей; 

- ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;

- повышение скоординированности  и эффективности деятельности  государства, частного бизнеса  и гражданского общества.

Переход к устойчивому развитию включает два этапа социально–экономического развития. Основной целью этапа первого этапа (до 2015 г.) является дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технико–технологического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности. Целью этапа второго этап (2011–2020 гг.) является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения, акцента в приоритетах с материально–вещественных ценностей на духовно–нравственные. [11, c. 44]

В ближайший период (до 2015 г.) важнейшими задачами являются повышение  реальных денежных доходов и снижение уровня малообеспеченности населения, создание условий и предоставление гражданам равных возможностей для достижения материального и социального благополучия. На втором этапе (2011–2020 гг.) необходимо обеспечить приближение Республики Беларусь по уровню и качеству жизни населения к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики. [30, c. 20]

Стратегия государства  по реализации целей социальной политики в долгосрочной перспективе будет направлена на последовательное повышение денежных доходов населения как важнейшего показателя уровня жизни населения. Рост денежных доходов населения и заработной платы рассматривается как фактор экономического роста и расширения внутреннего потребительского спроса.

Борьба с бедностью  является важнейшим приоритетом  социальной политики. Для устойчивого  развития первостепенное значение имеет  максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

С увеличением минимальной  заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета  прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г. вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия. [13, c.22]

Важной составляющей повышения уровня и качества жизни  населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование: Его развитие необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.

Основными задачами в  области социальной защиты населения  являются обеспечение государственной  поддержки нуждающихся групп  населения, повышение уровня государственных  минимальных социальных гарантий, оптимизация  программ предоставления помощи. Предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленной на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции. [13, c. 22]

Сегодня наиболее важными  задачами в сфере социальной политики являются существенное повышение ее эффективности, концентрация усилий на решении наиболее острых социальных проблем, обработка новых механизмов реализации социальной политики, что обеспечивает сокращение неоправданных бюджетных расходов, а также более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов социальной сферы.

Таким образом, период 2011–2015 годов должен стать важным этапом преодоления последствий финансового кризиса и реализации политики экономической стабилизации. Ключевые задачи этого периода состоят в минимизации последствий развертывания мирового финансового кризиса для экономики Республики Беларусь и преодолении стагфляционных и рецессионных процессов мерами эффективной антикризисной экономической политики, стабилизации и выравнивания экономической динамики, а также создании базовых законодательных основ, обеспечивающих условия экономического роста в соответствии с реально оцененными ресурсами и потенциальными возможностями.