--- зоны различного  функционального назначения и  ограничения на использование территорий указанных зон;

-- меры по  защите территории городского  или сельского поселения от  воздействия чрезвычайных ситуаций, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

-- соотношение  застроенной и незастроенной  территории городского или сельского  поселения; 

-- территории  резерва для развития городского  или сельского поселения; 

-- иные меры  по развитию территории городского  или сельского поселения. 

 В генеральных  планах содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении  ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.

 Генеральные планы городских и сельских поселений  разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений в порядке, установленном градостр Кодексом.  

9.  Факторы, влияющие  на исп-ие городских  тер-рий

 Основные  факторы, влияющие на использование  городских территорий можно разделить  на: географические и хозяйственные.

 Географические  факторы многогранны.

 1. территории  и природные условия. 

 2. совместные  интересы в хозяйственной деятельности, которые могут выражаться как в совместном использовании природных ресурсов, так и в однотипности производства, осуществляемого на данной территории, либо в его взаимодополняемости в рамках единого производственного цикла.

 3. форма  расселения населении на данной  территории и его социальные  характеристики (при этом определяющее  влияние оказывают цели деятельности муниципального образования).

  4. учет  инфраструктурного единства территории, чрезвычайно важного при определении  характеристик территории муниципального  образования.

 Однако  само определение особенностей территории должно рассматриваться прежде всего с позиции тех задач, которые государство возложило на органы местного самоуправления, поэтому от объема предметов ведения и полномочий напрямую зависит оптимальность развития тех или иных территорий. 
 

10.  Роль ценового, правового  и функц-го зонирования  в исп-ии земель

 Зонир-ие – деление тер-рии на зоны при градостр. планир-ии развития тер-рий и посел-ий с определением видов градостр. исп-ния установленных зон и ограничений на их исп-ние. Целями зонир-ия явл-ся обеспеч-е градостр. средствами благоприятных условий для проживания нас-я, в т.ч. ограничение вредного воздействия хоз. и иной деят-ти на окружающ. прир. среду и ее рац-ое исп-ние в интересах настоящего и будущего поколений.

 Оценочное зонир-ие города – это зонир-ие тер-рии с учетом градостр. ценности, исп-ое для дифференцированного установления ставок зем. платежей, а также для осущ-ния мер экономич. стимулирования рац. ЗП-ния. В основу оценоч. зонир-ия тер-рии м. б. положено ее функц-ое зонир-ие, которое предст. собой распределение тер-рии в зависимости от вида наиб. распространенного исп-ния зем. уч-ов.

 Оценоч. зоной признается часть земель, однородных по целевому назнач-ю, виду функц. исп-ния и близких по значению кад. стоимости зем. уч-ков. По результатам оценоч. зонир-ния сост-ся карта (схема) оценоч. зон и устанавливается кад. стоимость единицы площади в границах этих зон. Результатом оценоч. зонир-ния города явл-ся выделение на тер-рии города зон повышенной и пониженной ценности земель.

 Полученные  данные о стоимости земель на тер-рии  города исп-ся: 1) для установления в  городе экономически обоснованных размеров регулярных (арендн. плата за землю, зем. налог) и единовременных (цены продажи) платежей;

 2) профессиональными  оценщиками в кач-ве ориентира  для определения части стоимости  недв-ти, приходящейся на зем. уч-к, и стоимости незастроенных земе. уч-ов.

 Правовое  зонир-ие тер-рии  города – это базовый юридич-ий инструмент регулир-ия отношений по поводу исп-ия и строит-го обустройства зем. уч-ов и иных объектов недв-ти в условиях рынка.

  Правов. зонир-ие (согласно Град. кодексу РФ) – деят-ть органов местн. самоупр-ия в обл-ти разработки и реализации правил застройки тер-рий гор. и сельских поселений, других МО-ий.

 Целью правов. зонир-ия явл-ся установ-ие правов. режима исп-ния каждой террит. зоны и обеспечение выполнения этих условий. В основе правов. зонир-ия лежит разделение тер-рии на определенное число зон с фиксированными границами. Правов. зонир-ие осущ-ся органами местн. самоупр-ия, а его результаты оформл-ся в виде местных нормативных правовых актов.

 Функцион. зонир-ие – деление всей тер-рии города на спец. зоны, при котором за каждой зоной закрепл-ся определенные приоритетные ф-ции и соотв-щие режимы хоз. и градостр. исп-ия,  закрепляемые  в законодат. порядке.

 Осн. цель функц. зонир-ия - выделение в пределах города относительно однородных по природн. особенностям и техногенной нагрузке уч-ов на предмет рац-го хоз-го исп-ия земель с учетом геоэкологической ситуации. Границы территор. зон определ-ся с учетом красных линий, естественных природн. объектов, границ зем. уч-ов и иных границ. Правов. режим, установленный для кажд. территор. зоны градостроит. регламентом, примен-ся в равной мере ко всем расположенным в ней зем. уч-ам, иным объектам недв-ти. На тер-риях гор. поселений, согласно Град. кодексу РФ, могут устан-ся территор. зоны следующ. видов: 1)жилые зоны; 2)общественно-дел. зоны; 3)произв. зоны; 4)зоны инж. и трансп. инфраструктур; 5)рекреационные зоны; 6)зоны с/х использования; 7)зоны спец-го назначения; 8)зоны военных объектов, иные зоны режимных тер-рий.

  Территор. зоны могут включать в себя  тер-рии общего польз-ия, занятые  площадями, улицами, проездами,  дорогами, набережными, скверами, бульварами и другими объектами. 
 

12. Роль правового  зонирования в  изменении уровня  дохода от недвиж-ти  в бюджет

 Правовое  зонир-ие тер-рии города  – это  базовый юридич-ий инструмент регулир-ия отношений по поводу исп-ия и строит-го обустройства зем. уч-ов и иных объектов недв-ти в условиях рынка

 Прав  зонир-ие разблокирует возм-ть ипотечного кредит-ия строит-ва под залог зем-ых уч. Это влечет за собой оживление  банковской сферы, расширения контингента  лиц, способных получать кредиты  и вкладывать относительно небольшие деньги в строит-во, прежде всего жилищное, тем самым увел-ать масштабы строит-ой актив-ти. Совместное действие всей цепочки этих следствий ведет к последоват-му преодолению кризисных яв-ий в экономике.

 Прав  зонир созд-т действенный механизм поддержания град-ой дисцип-ны, а  также механизм экономич-х мотиваций  для владельцев недв-ти, инвесторов, побуждая их действ-ть в напр-ии реализации планов гор-го развития ко взаимной выгоде адм-ии, гр-н и част-х лиц, осущ-их свои строит-ые планы. Соз-ся сит-ия продук-ого партнерства бизнеса, адм-ции, общественности. Прав зон-е, устан-ая виды и параметры разреш-го исп-ия нед-ти в значит-ой мере предопределяет ее рын-ую стоим-ть, а также рез-ы массовой оц-ки нед-ти в целях налогооб-я. Адекватно установленные прав-му зон-ю налоги и арендные выплаты позволяют, в частности, косвенно воздействовать (без или с мин-ым участием прямых бюдж-х затрат) на активизацию процесса реновации ценных тер-й, занятых вредными, или неэффект-и производствами.

Проблемы  финансовых ресурсов развития городов. Главный внутренний ресурс потенциального развития гор-в - это земля. Зон-е, определяя характер исп-я, уст-ет ее ценность и стоим-ть не только на текущий момент, но и на будущее. Осознание реальной стоим-ти городской земли побуждает формир-ть местные бюджеты на основе ежегодного снятия части этой стоим-ти в виде фиксированнного %. Города получ-т стабильный внутр-ий источник финансовых поступлений для нужд развития, основ-й на налого-и недв-ти по ее реальной рын-ой стоим-и. Зонир-ие создает усл-я для более активного привлечения внешних финансовых ист-ов частных лиц и структур. Это происходит ввиду 3 гл-ых причин:

1. сос-т в  наличии прав-х гарантий на  соответствующее исп-ние земли  в целях инвестир-ия проектов строит-ва

2. закл-ся  в возм-сти вступления в права  долгосрочного вкладывания зем-ми  уч-ми еще до начала полномасштабных  проектных проработок, а эти права  открывают дорогу для ипотечного  кредитования под залог земли. 

3. сос-т в  сокращении сроков получения  согласований и разрешений на  проведение инвестиционно-строительной деятельности, а также с ум-ем связанных с этим издержек.

 В итоге, процесс инвестир-ия в городское  развитие приобретает более широкие масштабы и протекает более быстрыми темпами. Города получают более широкие возм-ти для реш-я проблем развития мун-ой инженерно-технич-й инфраст-ы. Это происходит, 1, за счет исп-ия части возрастающих налоговых поступлений в местный бюджет и, 2, за счет налаживания эконом-го мех-ма возврата потраченных на эти цели муниц-ых средств.  

13. Виды  собственности, формы управления  земельными ресурсами (см 14 -- формы)

 Формы собственности – принадлежность зем уч к субъектам

 Виды  собственности земель в городе:  собственность РФ (федеральная собственность), соб-ть на землю субъектов РФ, государственная собственность, муниципальные земли, частная собственность.

 В федеральной собственности должны находиться земельные участки в пределах установленных норм с расположенными на них зданиями, сооружениями и иными объектами недвижимости: в которых размещены высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, Генеральная прокуратура, Центральный банк, Пенсионный фонд РФ; в которых размещены посольства и представительства иностранных государств, а также представительства республик в составе РФ, округов, краев, областей; историко-культурного наследия России; МВД РФ; охраняемые природные территории федерального значения; недвижимое имущество, необходимое для функционирования и развития федеральных энергетических систем; недвижимое имущество предприятий и организаций, приватизация которых запрещена; мосты и дороги федерального значения.

 В государственной собственности субъектов Федерации находятся: Природные объекты, в том числе земля, переданные федеральным законом и иными нормативными правовыми актами в собственность субъекта Федерации; Недвижимое имущество, закрепленное за государственными предприятиями и государственными учреждениями субъекта Федерации; Недвижимое имущество, созданное или приобретенное за счет средств бюджета субъекта Федерации; Недвижимое имущество представительных и исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации; Иное недвижимое имущество, необходимое для решения задач, стоящих перед органами государственной власти субъекта Федерации.

 Согласно  ГК Государственной собственностью является имущество, принадлежащие на праве собственности: РФ (федер соб-ть); ее субъектам – республикам, краям, автономным областям, авт окрунам

 Муниципальные земли городов устанавливаются методом так называемого вычитания — это земли на территории муниципального образования, за исключением земель федеральных, субъектов Федерации и находящихся в собственности физических и юридических лиц.

 Частная собственность. В экономическом  смысле собственность – это форма отношений людей по присвоению и отчуждению земли. Именно собственнику принадлежит продукция, получаемая на земле.

 Управление  земельными ресурсами городов на современном этапе связано, прежде всего, с практическим определением права собственности на городские земли, разграничением земель городов, находящихся в муниципальной собственности по территориальным уровням управления, совершенствованием системы управления имущественно-земельным комплексом города, разграничением функций управления городской недвижимостью между различными ветвями власти, определением дифференцированного норматива платы за городскую территорию в зависимости от рыночной стоимости земли, проведением оценки городских земель, развитием рынка городских земель, созданием инфраструктуры этого рынка.  

 если  нужно их налогообложение 

 Собственники  земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. Земельный налог относится к общеобязательным и взимается на всей территории России. Земельный налог устанавливается на рентной основе исходя из плодородия почв, других природных и экономических условий, местоположения земельного участка и не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственника, владельца, пользователя земли и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.