Рынок труда

7. Особенностью  занятости  в  постсоциалистических  странах   является  формирование  так называемого   придерживаемого типа  (модели)  занятости- рабочая сила  не используется   в производстве, но  и не  высвобождается  в другие сферы.

8. Низкий уровень  пособий   по безработице также  выступает   отличительной чертой  российского  рынка труда.

9. Размывание  границ  между официальной   и теневой  занятостью, расширение  теневой  занятости. В России сформирован и существует значительный сектор теневой  экономики ( порядка 40% производимого ВВП). Однако он  достаточно  криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан мало привлекателен.

10.Существенные различия  между общей  численностью   и официально  регистрируемой  численностью  безработных.

11. Финансово-банковская, торгово-посредническая  сфера, а также сферы государственного  управления имеют уже сложившийся  сегмент рынка труда, который  характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации  работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

  В развитии рынка  труда   переходной  экономики  прослеживаются    следующие тенденции:

1. Для переходной экономики   характерен  рост  естественной   нормы безработицы. Экономический  спад  обостряет   проблему  безработицы. Для традиционных   рыночных экономик  естественна   реакция  работодателей    на падение  объемов производства   или чрезмерный  рост  заработных  плат в виде   сужения  спроса  на труд  и высвобождения.  В нашей экономике  реакция  оказалась  иной- излишняя  рабочая сила  преимущественно  осталась  в трудовых коллективах.

2. Сохранение перегруженности  рабочей  силой  большинства крупных  и средних  предприятий  является  важной  особенностью  российской модели  реформ  в отличие   от  восточноевропейской, где уже  в первой фазе  реформ  безработица  достигла  уровня, количественно  соответствовавшего  примерно  половине  от общего  падения  производства. В России эта пропорция   была в 3-4 раза  ниже. «Придерживание»  избыточной   рабочей силы  в первый период  реформ, хотя и   препятствовало  росту    производительности  труда и формированию   необходимого рынка труда, но, с другой стороны, способствовало  снижению  социальной  напряженности  в условиях  низкого  уровня дохода.

3. Такое  удерживание  занятости   проявилось  в скрытой  безработице,  что затрудняет  реализацию  системы   регулирования  отношений  на рынке труда.

4. Усуглубляется  несоответствие  между  быстро   изменяющейся   структурой  спроса  на рынке   труда  и сложившейся   ранее   профессионально- квалификационной   рабочей  силы. В переходный  период рынок  труда характеризуется   высоким  уровнем  структурной  безработицы.

5. По числу занятых  в России  лидировал  в первый период  реформ  государственный сектор (1996г.), на него  приходилась половина  всех работающих в народном  хозяйстве, 17% на предприятиях смешанных  форм собственности, 33% -в  частном секторе. Кроме того, в производственных  отраслях  удельный вес  частных  предприятий  и занятых  на них  ниже, чем в торговле и сфере обслуживания.

6. Рынок  определяет  рациональную  структуру  занятости  с  точки  зрения  эффективного, по Парето, распределения ресурсов. Но его структура может быть  неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворения  потребностей   общества  в материальных  благах, создания  условия расширенного  воспроизводства.

  Рынок  труда в настоящее время, несмотря на достаточно  жесткое регулирование, является наименее  институциализированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении  целенаправленного  процесса становления формальных институтов рынка труда.

  В завершении главы замечу, сегодняшний российский рынок труда характеризуется несбалансированностью и неравновесностью. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости, применения эффективных методов регулирования рынка труда с целью устранения диспропорций и деформаций.

I.4 Цели и задачи федеральной политики занятости в переходный период

  Государственная политика  занятости, степень ее реалистичности  и регулирующего влияния на сферу занятости и рынок труда  и программы  содействия занятости  зависят от учета двух исходных положений: направленности общей стратегии занятости и характера ее адаптированности  к специфическим условиям  развития  на определенном этапе. Это позволит добиться того, чтобы меры  государственной политики краткосрочного действия  не противоречили объективным тенденциям развития занятости и становления рынка труда, рассчитанным на многие годы.

    Государственная политика занятости - это часть социально-экономической политики развития страны, которая нацелена на комплексное и взаимосвязанное с макроэкономическими условиями решение проблем занятости в интересах полного и эффективного  использования трудового потенциала и его развитие.

  Состояние рынка труда является  результатом влияния множества   экономических и социальных факторов, равно как и сам рынок   труда становится  силой, воздействующей  на них.   

I.5  Программа занятости как механизм реализации на рынке труда

  Государственное регулирование  рынка труда осуществляется по  трем направлениям:

  -трудоустройство незанятого населения  и оказание помощи по профподготовке (биржи труда);

  -стимулирование образования гибкого рынка труда;

  -социальная защита от безработицы.

  Мировой опыт выработал два  основных типа воздействия на  уровень занятости: 1.активный (стимулирование  создания новых рабочих мест и предложения  труда, меры по сохранению  и повышению уровня занятости на предприятиях); 2. пассивный (выплата пособий безработным).

  Большое влияние на рынок труда   оказывают государственные социальные  программы (помощь малоимущим, пособия  по безработице, различные социальные  выплаты, пенсионное обеспечение  и мн. др). Эти программы содействуют  определенной  стабилизации  социально-экономического положения  трудящихся в  зонах повышенного рыночного риска, смягчают нестабильность рынка.

  Социальная  защита населения  в условиях рынка  осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения « черты бедности» в России, как и в других странах, на уровне « прожиточного минимума».

. Первым элементом такой системы  является регулирование занятости. Многие  государства предпринимают следующие действия:

-сокращают  законодательно установленную продолжительность  рабочего времени в период  массовой безработицы;

- рекомендуют осуществлять на  предприятиях « разделение рабочих  мест» между тружениками (для  увеличения занятости);

- досрочно увольняют на пенсию  работников государственного сектора экономики, которые не дослужили  до пенсии 2-3 года;

- создают новые рабочие места  и организуют общественные работы ( в области инфраструктуры- для  постройки высококачественных дорог  и т.п.) особенно для хронически  безработных и молодежи;

- сокращают предложение рабочей  силы на рынке труда; ограничивают  иммиграцию (въезд в страну) желающих  работать и стимулируют репатриацию  ( возвращение на родину) иностранцев  и др.

  Видное место на сегодняшний день  в регулировании  занятости занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.