Рынок труда

5 вопрос

Рынок труда –– это система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда.

Функции рынка труда

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

Социальная функция — заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

Экономическая функция — рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

Спрос и предложение труда

Спрос на рынке труда — представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда — это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг.

Спрос на рабочую силу находится в обратной зависимости от ставки реальной заработной платы, которая определяется как отношение номинальной зарплаты к уровню цен. На конкурентном рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы спрос на труд падает.

Предложение труда определяется численностью населения, долей в нем трудоспособного населения, средним числом часов, отработанных рабочим за год, качеством труда и квалификацией рабочих.

Предложение труда зависит от величины заработной платы. Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы предложение труда увеличивается.

Сущность рынка труда

Теория рынка труда рассматривает поведение людей: работодателей и тех, кто ищет наемную работу, — которое определяет систему их взаимодействия в зависимости от разных факторов, таких как уровень доходов сторон, величина заработной платы, состояние инвестиционной политики, совокупность предпочтений и др.

Субъектами рынка труда являются: контрагенты трудовых отношений – работники и работодатели; посредники между работниками и работодателями (службы занятости) ; представители органов власти; представители интересов работников (профсоюзы) и работодателей (союзы предпринимателей) .

 В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ, а наемные работники, продавая труд, обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности.

 Основные функции рынка труда:

- посредническая – соединение  продавца и покупателя рабочей силы (труда) ;

-уравновешивание спроса на труд  и его предложения, формирование  цены труда – заработной платы; 

-приведение отраслевой, территориальной, профессионально-квалификационной  структуры рабочей силы в соответствие  с отраслевой и территориальной  структурой общественного производства;

- выявление численности безработных, видов и характера безработицы.

 

6 вопрос

Государственное регулирование рынка  представляет собой активное вмешательство государственных органов в структуру функционирования рынка, воздействуя на развитие производства в общественно нужном направлении, а также для решения возникающих социальных проблем. Необходимость данного момента возникает при несовершенстве отдельных рынков, которое проявляется в нестабильности, частичном учете затрат и полученных результатов, не единственности равновесия.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

1. программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.
2. программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.
3. программы содействия найму рабочей силы.
4. правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице

Цели государственного регулирования рынка труда:

• обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;
• создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1. активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;
2. пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:

• стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;
• организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;
• развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;
• содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;
• государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения — молодежи, инвалидам;
• содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;
• создание рабочих мест в государственном секторе — в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;
• организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:

• обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;
• бесплатное медицинское обслуживание.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат — обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность — от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются главным образом за счет государства и предпринимателей.

 

7 вопрос

Государственная кадровая политика – совокупность ценностей, принципов и обеспечивающих механизмов развития и эффективного использования всего трудоспособного населения России.

В основу кадровой политики могут быть положены и содержательные требования: подбор кадров не только по деловым, профессионально-квалификационным критериям, но и по нравственным качествам на основе всесторонней и непредвзятой оценки; открытость и гласность в решении всех кадровых вопросов с учетом общественного мнения; сбалансированное сочетание необходимости обновления кадров с сохранением их преемственности.

Цель – формирование дееспособных трудовых коллективов, рациональное использование человеческих ресурсов страны, создание благоприятных условий для их всемерного развития.

Приоритетные направления:

1. профессиональное развитие государственных  служащих в соответствии с  целями, задачами и перспективами  развития государственного управления;

2. развитие системы профессиональной  ориентации молодежи и воспроизводство  элиты для государственной службы, обладающие качествами общественного  служения;

3. защита государственной службы  от непрофессионализма + от протекционизма;

4. обеспечение благоприятных и  равных условий для карьерного  роста государственных служащих  в соответствии с их способностями  и уровнем профессиональной подготовки;

5. повышение престижа и авторитета  государственной службы как вида  профессиональной деятельности;

6. востребованность профессиональных  возможностей государственных и  защиты профессионалов государственной  службы;

7. открытость государственной кадровой  политики в системе государственной  службы;

8. формирование эффективного кадрового  состава органов государственной  службы;

9. подготовка специалистов по  управлению персоналом в государственной службе;

10. информационно-аналитическое обеспечение  управления кадровыми процессами  в государственной службе.

 

Принципы кадровой политики и организации кадровой работы в государственном аппарате:

1. отбор кадров на государственную  службу по профессиональным, деловым  и духовно-нравственным качествам.

2. оценка кадров на государственной  службе с позиции законности, демократизма, гуманизма, гласности.

3. социальное равенство при поступление на государственную службу.

4. сочетание на государственной  службе преемственности и обновляемости, молодых и опытных работников.

5. соотношение инноваций и стабильности  на государственной службе.

6. контроль и подотчётность кадров  государственной службы.

 

 

 

 

Основные черты кадровой политики в государственной службе.

Непосредственное руководство кадровой деятельностью органов государственной власти осуществляют Руководители. Они ведают всеми вопросами, касающимися организационного обеспечения деятельности государственных служащих.

Практическим воплощением проводимой руководством страны кадровой политики и организационно-правовых мероприятий в конкретном государственном органе занимаются специально образуемые в их структуре подразделения – кадровые службы.

Основными задачами и направлениями деятельности кадровых служб органов государственной власти являются:

- проведение конкурсов и аттестаций;

-оформление решений, связанных  с прохождением государственной  службы, ведение личных дел;

- консультирование;

- анализ и прогнозирование кадровых  ситуаций;

-организация профессиональной  подготовки (переподготовки) и повышение  квалификации, а также организация  практики и стажировок государственных  служащих.

 

8 вопрос