МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ НА ТЕМУ

«РЫНОК ТРУДА»

Выполнена студенткой 1 курса ФЭП группы №101А

Кудиновой Марией Павловной

Руководитель: канд. экон. наук Яшечкина Т.Ю.

Москва, 2008

План.

Глава 1. Общая характеристика рынка труда.

1.1.     Понятие и структура рынка труда.

1.2.     Механизм и особенности функционирования рынка труда.

1.3.     Виды и модели рынка труда.

1.4.     Основные теоретические концепции рынка труда.

1.5.     Инструменты и цели государственного регулирования рынка труда.

Глава 2. Государственное регулирование занятости в России.

2.1. Характеристика рынка труда в России.

2.2. Социальные программы в области занятости.

2.3. Основные направления регулирования занятости на период до 2010г.

Приложения.

Список литературы.

1. Рынок труда: учебник. / Под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М: Издательство «Экзамен», 2003.

2. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. РЫНОК ТРУДА (практическая макроэкономика труда): учебник. – М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007.

3. Шваков Е.Е., Швакова О.Н. Экономика труда . Учебно-методическое пособие - Горно-Алтайск, 2005 г.

4. Социальная защита населения. Российско-канадский проект. Ред.: Н.М.Римашевская – М.: РИЦ ИСЭПН РАН, 2002 

5. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы, и политика: пер. с 14-го англ. изд. – М.: ИНФРА-М, 2005. – XXXVI.

6. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: Высшая школа экономики, 2001.

8. Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика. Вопросы экономики. 2006. №10. С. 19-40.

9. www.budgetrf.ru

Введение.

Проблемы рынка труда и занятости являются одной из важнейших социально-экономических проблем. В нашей стране долгое время существовала командно-административная система. Считалось, что эта система способна обеспечить полную занятость населения путем всеобщей обязательности труда, а проблемы занятости и безработицы в такой экономике не рассматривались. В конечном счете это привело к тому, что к определенному моменту большинство стран сформировали свой рынок труда и научились решать проблемы, связанные с занятостью и безработицей.

В нашей стране рынок труда находится в стадии формирования, и ему присущи как общие проблемы, имеющие место в разных странах мира, так и специфические трудности, связанные преимущественно с переходом от командно-административной экономики к рыночной. Этот переход лишил былого финансирования такие отрасли, как военно-промышленный комплекс, перерабатывающая промышленность, медицина, образование. Это привело к неизбежному снижению занятости в этих отраслях.

Цель данной курсовой работы – анализ рынка труда, проблем его формирования и функционирования в сегодняшних условиях. В первой главе раскрываются теоретические аспекты рынка труда: его структура, функционирование, виды и модели, основные теоретические концепции, инструменты регулирования. Во второй главе дается характеристика современному отечественному рынку труда, выделяются основные социальные программы занятости, проводится анализ регулирования занятости в России.

Объект исследования – рынок труда, предмет исследования – государственное регулирование занятости в России.

Теоретической основой для работы послужили труды таких отечественных авторов, как В.С. Буланов, Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов, Н.К. Лунева, Р. Капелюшников, Н.М. Римашевская.

Глава 1. Общая характеристика рынка труда.

1.1. Понятие и структура рынка труда.

Рынок труда – это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

Исходя из критерия минимума числа компонентов, необходимых для возникновения и начала функционирования современного цивилизованного рынка труда в широком смысле, можно выделить следующие компоненты:

1.      субъекты рынка труда;

2.      экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

3.      рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, конкуренция);

4.      безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

5.      рыночная инфраструктура.

Совокупность названных компонентов и их взаимосвязь между собой вполне достаточны для возникновения и функционирования рынка труда в современных условиях. Рассмотрим основные характеристики указанных компонентов.

1. Субъекты рынка труда - это наемные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники – это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы, найма к собственнику средств производства или организатору производства – менеджеру.

Развитие рыночных институтов сопровождается возникновением институтов, выступающих от имена наемных работников, выражающих и защищающих их интересы. Наиболее массовая организация трудящихся – профсоюзы. В большинстве стран они создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов.

Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На малом предприятии работодатель обычно является собственником средств производства. В крупных акционерных компаниях, на государственных и муниципальных предприятиях работодатель сам является наемным работником акционеров, государства или муниципии. В акционерных обществах работодатель выступает менеджер (управляющий), который может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На унитарном государственном или муниципальном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, осуществляют прием  и увольнение персонала от имени акционеров, государства или муниципии.

Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления. Местное самоуправление – муниципиями. В качестве субъектов они выполняют следующие функции:

                  социально – экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;

                  законодательные, связанные с разработкой основных юридических норм и правил;

                  регулирования рынка труда косвенными методами;

                  защиты прав всех субъектов рынка труда;

                  Ролевые (функции работодателя на государственных и муниципальных предприятиях).

Степень выполнения указанных функций зависит от экономических, политических, социальных факторов, и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.

2. Юридические нормы и экономические программы. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы предусмотрены в Конституции РФ, в Законе «О занятости населения РФ», других законах.

3. Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия третьего компонента рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса и предложения как реакции на информацию рыночной цены труда и конкуренцию. (Действие рыночного механизма будет раскрыто в п.)

4.                 Безработица и социальные выплаты, связанные с ней. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал во период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др.

5. Рыночная инфраструктура – это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров, сеть бирж труда и т.д. Основной элемент инфраструктуры рынка труда – государственная служба занятости, включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Развиваются также и негосударственные структуры занятости: биржа труда молодежи, биржа труда для инвалидов и т.д.

Все компоненты рынка труда призваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию и права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, на определенную социальную защиту. В конечном счете взаимодействие всех компонентов нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

1.2. Механизм и особенности функционирования рынка труда.

Важнейшая особенность рынка труда – механизм его функционирования. Механизм рынка труда – это взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Его структура включает: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.

Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда показано на рис. 1.

Кривая предложения труда направлена вверх, поскольку работники готовы работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях).

Напротив, кривая спроса направлена вниз. При росте издержек производства за счет повышения заработной платы увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна, и они сокращают прием рабочих.

В том случае, когда цена труда может устроить и работодателей,  и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок находится в равновесии. Равновесная цена труда (заработная плата) – это такая цена труда, при которой объем спроса равен объему предложения рабочей силы.

Если под воздействием каких-либо факторов заработная плата станет выше W0, например, достигнет уровня W2, то возрастет предложение труда о уровня S2, а спрос сократится до величины D2. Возникнет конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы. Работодатели снижают их, и последние опускаются до уровня равновесия W0.

Если заработная плата ниже равновесной цены, например, равна W1, то появляется недостаток рабочей силы (спрос равен S1, предложение D1). Спрос заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в конечном счете заработная плата снова поднимется до уровня W0.

Заработная плата на уровне W0 становится доминирующей, общепринятой, с которой должны считаться и работодатели, и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная (для данного уровня) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка.

В результате действия механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

      регулирование спроса и предложения труда; обеспечение встречи между продавцами рабочей силы и покупателями (работодателями) для заключения договоров в целях соединения рабочей силы со средствами производства (капиталом);

      обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями за наем рабочей силы;

      установление равновесной (доминирующей) цены;

      содействие полной, но экономически эффективной занятости.

В основе функционирования рынка труда, как и других производственных факторов, лежат те же принципы, что и в основе рынка потребительских товаров и услуг. Анализ спроса и предложения – основной метод изучения и тех, и других. Однако функционирование рынка труда имеет следующие особенности, связанные с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

1) неотделимость права собственности на товар (рабочую силу) от его владельца. На рынке труда покупатель покупает не просто рабочую силу как один из многих товаров, а приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду, функционирующими в течение определенного времени. Он имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная личность, и за нарушение этих прав покупатель несет юридическую ответственность и может нести экономические потери. Такого покупателя правильнее называть нанимателем (работодателем);

2) имеет место относительно длительное взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) по сравнению с рынком продовольственных товаров;

3) наличие большого числа институциональных структур особого рода высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда, переходом к контрактной системе найма и т.д.;

4) своеобразие в обмене рабочей силой по сравнению с обменом вещного товара. Обмен рабочей силой начинается в сфере обращения товара – права пользования способностью к труду передаются работодателю. Процесс обмена продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг фактом обмена номинальной заработной платы на жизненные средства. А обмен вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара. Из этой особенности вытекает два следствия: первое – рынок труда связывает между собой различные рынки; второе – реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, т.е. с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Спрос на рабочую силу как бы порождается последним, а поэтому называется производным;

6) для работника играют важную роль также и неденежные аспекты сделки, а именно:

      содержание и условия труда

      гарантии сохранения рабочего места

      перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального роста

      микроклимат в коллективе и т.д.

1.3. Виды и модели рынка труда.

Все отношения и элементы рыночного механизма в разных странах развиваются неодинаковыми темпами и в зависимости от исторических условий становления капиталистического товарного производства находятся в различном сочетании. Эти различия привели к формированию разных видов и моделей рынка труда.

Первый вид – рынок труда, ориентированный на территориальное движение рабочей силы, т.е. на заполнение рабочих мест путем перемещения работников между фирмами (предприятиями). Фирмы на таком рынке труда комплектуются персоналом со стороны, выбирая уже подготовленных вне предприяих работников нужной профессии и квалификации. Такой рынок условно может быть назван внешним. В наибольшей степени описанные черты присущи рынку труда в США, поэтому он получил название модели рынка труда США. Для американской политики занятости характерна ориентация на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях, на признание профессионально-квалификационного уровня работников при перемене фирмы, на стремление свести к минимуму издержки предприятия на производственное обучение. Результатом такой политики является более высокая территориальная и профессиональная подвижность, относительно высокий уровень безработицы (по сравнению с Японией и Швецией). Аналогичный вид рынка труда преобладает в Англии и других англоязычных странах.

Второй вид – рынок труда, ориентированный на внутрифирменное движение работников. Подготовка кадров и карьерный рост осуществляется преимущественно внутри предприятия. Такой вид рынка труда, условно называемый внутренним, наиболее характерен для Японии (японская модель рынка труда). Отличительные черты японской модели – «система пожизненного найма», предусматривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности работников, а также создание и функционирование самостоятельных профсоюзных организаций внутри компаний. К этой модели близок рынок труда во Франции. Данный вид решает две задачи: 1) обеспечение процесса передачи специфических знаний и внутрифирменного опыта от старых работников к новым; 2) предотвращение утечки накопленных знаний и опыта за пределы фирмы. Специфика шведской модели рынка труда заключается  в активном воздействии государства на его функционирование.

1.4. Основные теоретические концепции рынка труда.

Отношения в сфере труда являются базовыми, основополагающими в системе экономических отношений общества, что обусловлено ролью труда как в жизни отдельного человека, так и в жизни человеческого общества в целом. Но если роль и значение труда для человека общепризнаны и не вызывают сомнений и споров, то вопрос о способах включения человека в трудовую деятельность, методах привлечения его к труду остается предметом дискуссий. Суть разногласий – в построении той или иной модели экономики.

Приверженцы классической и неоклассической экономики представляют рынок труда как саморегулирующуюся систему. А. Смит утверждал, что полная занятость – это норма рыночной экономики, достигаемая с помощью «невидимой руки», то есть спроса и предложения. Представители этого направления (Риккардо, Милль, Маршалл) считают государственное регулирование рынка труда не только ненужным, но даже вредным.

Основополагающей работой кейнсианства была «Общая теория занятости, процента и денег» Джона Мейнарда Кейнса, опубликованная в 1936 году. Кейнс отрицал свободную игру рыночных механизмов на рынке труда. С его точки зрения, рыночное капиталистическое хозяйство не имеет механизма автоматического восстановления равновесия в экономике. Поэтому необходимо государственное регулирование экономики, обеспечение государством должного объема эффективного спроса с помощью экспансионистской бюджетной политики.

В конце 70-х гг. в прошлого века в кейнсианской теории обнаружились сбои: в экономике развитых стран повышение инфляции стало сопровождаться ростом безработицы (стагфляция), что противоречило теории Дж. М. Кейнса. Кейнсианству был брошен вызов со стороны монетаристов. Основателем этого направления стал американский экономист Милтон Фридмен. Он резко выступает против государственного вмешательства в экономику, считая вмешательство государства основной причиной инфляции, неустойчивости экономического роста. Основным регулятором экономики Фридмен считает деньги, иными словами, наиболее важной и эффективной монетаристы считают именно кредитно-денежную политику (отсюда название направления). Они исходят из того, что денежная политика должна быть направлена на достижение соответствия между спросом на деньги и их предложением.

В настоящее время дискуссии между сторонниками различных теорий рынка труда продолжаются, и можно выделить также новые направления, такие как «Теория рациональных ожиданий» и школа «неоклассического синтеза».

1.5. Инструменты и цели государственного регулирования рынка труда.

Основная цель регулирования рынка труда состоит в содействии расширению спроса на рабочие руки и поддержке эффективного предложения рабочей силы.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять:

•  разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда;

•  правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, совершенствование законодательства о занятости населения;

•  разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;

•  создание государственной службы занятости населения.

С позиции регулирования общих правил и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства государство должно:

- контролировать соблюдение Госстандартов в области безопасности, условий и охраны труда;

- поддерживать необходимые уровни оплаты труда в соответствии с затратами на воспроизводство рабочей силы и рекомендациями международной организации труда;

- обеспечивать условия для цивилизованного разрешения социальных конфликтов и нормального осуществления колдоговорных процессов согласования и регулирования социально-трудовых отношений.

Федеральным органом исполнительной власти, проводящим политику государства и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты населения является Министерство труда и социального развития РФ.

В странах с развитой рыночной экономикой существует система регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей посредством заключения коллективных договоров и соглашений - социальное партнерство. Предметом договора являются вопросы оплаты труда, занятость, условия труда, социальное обеспечение, социальные гарантии для работников определенной профессии, отрасли, региона, устанавливаемые сверх гарантированного государством минимума. Переговоры ведутся при посреднической роли государства.

Еще одной силой, оказывающей влияние на рынок труда, являются профсоюзы. Это массовое самоуправляющееся общественное объединение трудящихся определенной отрасли или смежных отраслей, профессиональной группы для защиты и представительства их социальных интересов. Функции, выполняемые профсоюзами, могут быть подразделены на следующие группы:

       обеспечение социальной защиты экономических и социальных интересов наемных работников в процессе труда

       социальная защита интересов наемных работников вне производства.

На международном уровне вопросами регулирования трудовых отношений занимается МОТ (Международная организация труда). Она была создана в1919 году. Целью МОТ является установление и сохранение социального мира и регулирование социально-трудовых отношений, защита прав человека. Каждая страна участвует в ней представителями правительства, трудящихся и предпринимателей.

Определяющее значение МОТ в регулировании социально-трудовых отношений имеет разработка, принятие конвенций и рекомендаций и контроль их выполнения.

Основными программными задачами МОТ являются:

- обеспечение для наемных работников полной занятости и повышение жизненного уровня;

- занятости трудящихся на работах, где они могут получить удовлетворение и проявить свое мастерство;

- гарантии обучения и перемещения рабочих, включая миграцию;

- возможности справедливого распределения и оплаты труда;

- реализации права на коллективные переговоры;

- расширения системы соцобеспечения;

- охраны труда;

- защиты благосостояния детей и матерей;

- необходимого питания и жилищ;

- равных возможностей в области общего и профессионального образования.

Глава 2. Государственное регулирование занятости в России.

2.1. Характеристика рынка труда в России.

Российский рынок труда находится в стадии становления. В настоящий момент с достаточной уверенностью можно утверждать, что она ближе к внешнему рынку труда. Ниже перечислены основные черты, характеризующие российскую модель рынка труда.

1.      Занятость в российской экономике оказалась на удивление устойчивой и не слишком чувствительной к шокам переходного процесса. За весь пореформенный период ее падение составило 12-14% и было явно непропорционально масштабам сокращения ВВП, которое, по официальным оценкам, достигло 40% (в нижней точке кризиса). Таким образом, колебания занятости были слабо синхронизированы с колебаниями объемов производства. Несмотря на глубину и продолжительность переходного кризиса, рост безработицы был выражен слабо, растянулся на длительный период и не имел «взрывного» характера.

2.      Необычная черта российского рынка труда – резкое сокращение продолжительности рабочего времени. На протяжении первой половины 90-х гг. среднее количество рабочих дней, отработанных рабочими в промышленности за год, сократилось почти на целый месяц. И хотя со второй половины 90-х гг. продолжительность рабочего времени начала постепенно увеличиваться, она до сих пор не вернулась к своим исходным значениям.

3.      По официальным данным, снижение реальной оплаты труда в России за 1999-2000 гг. составило около 60%. Хотя по многим причинам эта оценка представляется завышенной, сам факт снижения заработной платы не подлежит сомнению. Наиболее распространенными способами урезания заработной платы были ее систематические задержки, а также лишение определенных групп работников премий и других поощрительных выплат.

4.      Внедрение рыночных отношений в сферу труда сопровождалось в России резкой дифференциацией доходов населения: если в 1991 г. коэффициент Джини составлял 0,32, то к концу 1990-х гг. он достиг 0,45. Отсюда следует, что в российской экономике не только средний уровень оплаты труда, но и структура относительных ставок заработной платы была чрезвычайно подвижной и гибкой.

5.      На протяжении всего переходного периода в российской экономике происходил интенсивный оборот рабочей силы. Коэффициент валового оборота, определяемый как сумма коэффициентов найма и выбытия, достигал 43-55% для всей экономики и 45-60% для всей промышленности, что свидетельствует о ежегодном крупномасштабном «перетряхивании» персонала. Высокие темпы движения рабочей силы достигались не столько за счет активности выбытий, сколько за счет активного найма, который продолжал поддерживаться на устойчиво высоком уровне, что составляет одну из наиболее парадоксальных характеристик российского рынка труда. Другая, не менее парадоксальная черта – доминирование добровольных увольнений: увольнения по инициативе работодателей так и не получили заметного распространения. Высвобожденные работники составляли не более 1-2,5% от среднесписочной численности персонала, или 4-10% от общего числа выбывших. Преобладали увольнения по собственному желанию, достигавшие 16-20% от среднесписочной численности, или 65-74% от общего числа выбывших. Даже с учетом маскировки отдельных вынужденных увольнений под добровольные трудно усомниться, что подавляющую часть покидавших предприятия работников составляли те, кто делал это по собственной инициативе.

6.      Визитной карточкой российского рынка труда стали разнообразные «нестандартные» способы адаптации – работа в режиме неполного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, вторичная занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и теневая оплата труда. Эти приспособительные механизмы  спонтанно выработаны самими экономическими агентами, чтобы оперативно реагировать на неожиданные изменения экономической и институциональной среды. Более устоявшиеся формы адаптации вырабатывались позднее, и благодаря этому она приобретала более «сглаженный» характер. В результате с определенного момента такие способы адаптации стали восприниматься как повседневная рутина, как общепринятая практика, как норма трудовых отношений.

7.      Учитывая потрясения, которые пришлось пережить российской экономике в 1990-е гг., естественно было бы ожидать волны острых и затяжных трудовых конфликтов. Но, как ни странно, забастовочная активность была относительно невысокой. В первой половине 1990-х гг. в расчете на тысячу занятых терялось от 3 до 25 рабочих дней, во второй половине число потерянных рабочих дней увеличилось до 45-84, но к концу десятилетия вновь упало до трех дней. По международным стандартам, это достаточно умеренный уровень.

В результате рынок труда в России оказался хорошо приспособленным к тому, чтобы амортизировать многочисленные шоки, которыми сопровождался процесс системной трансформации. Приспособление к ним осуществлялось прежде всего за счет изменения цены труда и его продолжительности и лишь в весьма ограниченной степени – за счет изменений в занятости. Однако, несмотря на то что механизмы приспособления не довели российский рынок труда до критического обвала, следует признать, что практика формирования этого рынка не соответствовала первоначальному замыслу (см. табл. 2).

О состоянии рынка труда и доходов населения в настоящий момент можно судить по следующей информации, предоставленной Министерством экономического развития и торговли РФ.

По оценке Росстата, численность экономически активного населения к концу февраля текущего года составила 75,4 млн. человек, или около 53% от общей численности населения. Согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, в феврале 2008 г. по сравнению с февралем 2007 г. численность занятых в экономике увеличилась на 1,2 млн. человек и составила 70,4 млн. человек. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (52,6% общей численности занятых).

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в феврале 2008 г. составила 5 млн. человек, или 6,6% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом 2007 г. общая численность безработных уменьшилась на 388 тыс. человек.

Численность официально зарегистрированных безработных в отчетном месяце 2008 г. по сравнению с февралем 2007 г. уменьшилась на 170 тыс. человек и составила 1,6 млн. человек, или 2,1% экономически активного населения.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) по сравнению с соответствующим месяцем 2007 г. уменьшился с 2,1 до 1,5 в феврале текущего года. Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась в конце отчетного периода  по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года на 226,8 тыс. человек, число вакансий в конце февраля 2008 г. составило 1164,3 тыс. человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата по предварительным данным Росстата, в феврале 2008 г. составила 15214 рублей и возросла по сравнению с февралем 2007 г. на 27,7 процента. Реальная начисленная заработная плата за январь-февраль текущего года относительно января-февраля 2007 года составила – 13,3 процента.  

В январе 2008 г. наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: рыболовство, рыбоводство (139,1%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (134%),операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (133,3 процента).

Наиболее низкие темпы роста заработной платы отмечаются по таким видам экономической деятельности как транспортирование по трубопроводам (113,3%), связь (115,5%), добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (118,4 процента).

Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики.

Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень заработной платы в январе 2008 г. отмечался в финансовой деятельности – 41922 рубля (превышение общероссийского уровня в 2,8 раза), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 32809 рублей (в 2,2 раза), производстве кокса и нефтепродуктов – 30280 рублей (в 2,1 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 6484 рубля (44% от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве – 6966 рублей (47%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 8190 рублей (55 процентов).

В 2008 году улучшилось соотношение темпов прироста реальной заработной платы и производительности труда в промышленности. Если в январе 2007 г. они составляли 15% и 7,9% соответственно, то в январе 2008 г. – 11% и 4,8 процента.

Несмотря на улучшение ситуации в целом по промышленности, во многих видах промышленной деятельности усилился разрыв между темпами роста заработной платы и производительности труда – в производстве пищевых продуктов, текстильной и швейном производстве, химическом производстве, производстве транспортных средств и оборудования.

В то же время в таких отраслях, как производство машин и оборудования и производство и распределение электроэнергии, газа и воды наблюдается опережение темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы (на фоне сокращения численности работников в январе 2008 г. на 2,1 и 1,4 процента соответственно).

2.2. Социальные программы в области занятости.

Сложившаяся на российском рынке труда ситуация требует качественно новой рабочей силы, имеющей позитивные параметры физического, психического и социального здоровья высокий интеллектуальный и образовательно-профессиональный потенциал. Работники, в свою очередь, должны быть обеспечены достойной заработной платой и приемлемыми условиями труда. В связи с этим существует необходимость реформирования социальной сферы, предполагающей в качестве одной из своих целей создание полноценного рынка труда. Ниже рассмотрены основные программы социальных реформ.

Известна так называемая «Программа Грефа» («Основные направления социально-экономической политики РФ на долгосрочную перспективу»), разработанная в 2000 г. Социальные цели в ней определяются переходом от патерналистской, как не оправдавшей себя, к субсидиарной модели государства.

Почти одновременно создана альтернативная концепция развития государства (и в частности, рынка труда) группой ученых под руководством губернатора В.И. Ишаева (Концепция стратегического развития России до 2010. Государственный Совет РФ. М., 2001). Главная особенность данного документа – это усиление роли государства в реализации социальной политики, что существенно отличает его от «Стратегий» Грефа.

У отечественных экономистов существуют различные точки зрения на эти программы в области занятости. Рассмотрим взгляды на эти проекты, выраженные в работе «Социальная защита населения. Российско-канадский проект» под редакцией Н.М. Римашевской. В этой работе авторы проводят резкую критику «Программы Грефа» и утверждают, что стратегии этой программы не решают проблем основной массы населения, а представляют интересы «верхних» 20% граждан, в принципе не учитывая зависимости процессов депопуляции в России от условий жизни и состояния населения. Социальная концепция программы, разработанной под руководством В.И.Ишаева, считается в большей степени удовлетворяющей интересам населения. Это связано главным образом с тем, что в этой концепции предлагается ряд конкретных предложений позитивного характера, к примеру, необходимость законодательного установления минимальной заработной платы; а также с тем, что эта концепция ориентирована на формирование широкого среднего класса.

2.3. Основные направления регулирования занятости на период до 2010г.

Как уже было сказано ранее, стратегическая цель реформы трудовых отношений - создание в России эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателя рабочей силой, необходимой квалификации, а работника - работой, достойной заработной платой и приемлемыми условиями труда.

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:

1.                 Реформирование трудового законодательства в целях эффективного размещения и использования трудовых ресурсов в экономике при строгом соблюдении основных прав работников (право на справедливую оплату труда, право на защиту от необоснованного увольнения, право на забастовку и т. п.).

Следует учитывать глубоко сегментированный характер современного рынка труда, существование на нем групп работников, не просто отличающихся разным уровнем квалификации, но часто принадлежащих к разным эпохам технологического развития. Это не позволяет установить единообразные условия найма без ущерба для интересов значительной части работников и ослабления стимулов для экономического роста и научно-технического развития.

Следовательно, реформа трудового права должна быть направлена на повышение гибкости трудовых отношений и механизмов их регулирования. Упор должен быть сделан на создание и стимулирование механизмов саморегулирования на рынке труда при реалистическом уровне государственного регулирования, с учетом реальных возможностей государства и выделением сфер, где саморегулирование оказывается недостаточным, неэффективным или порождающим социально неприемлемые последствия.

Требуется переход от пассивного трудового законодательства, консервирующего существующие рабочие места и структуру занятости без учета их экономической эффективности, к трудовому законодательству, поощряющему отраслевую и территориальную мобильность рабочей силы, повышение ее качества и создание новых рабочих мест.

В рамках реформирования трудового законодательства должны быть подготовлены (доработаны) и приняты:

      Трудовой кодекс Российской Федерации;

      Закон об основных началах трудового законодательства;

      Закон о трудовых договорах;

      Закон, предусматривающий формирование институтов досудебного урегулирования трудовых споров;

      Новая редакция Закона “О коллективных договорах и соглашениях”;

      Новая редакция Закона “О порядке разрешения коллективных трудовых споров”;

      Закон о добровольных объединениях работодателей;

      Закон “О времени труда и времени отдыха”.

2.                 Развитие механизмов социального партнерства на уровне предприятия.

Политика социального партнерства направлена на согласование различных социально-групповых интересов и регулирование конфликтов между ними цивилизованным путем с помощью создания институтов социального партнерства, разработки и принятия приемлемых для социальных партнеров механизмов и процедур согласования и регулирования интересов.

Основные цели реорганизация системы социального партнерства включают в себя:

      содействие формированию самостоятельных, представительных и ответственных коллективных партнеров: профсоюзов и объединений работодателей, имея в виду, что основой взаимного развития профсоюзов и работодателей является их взаимодействие на уровне предприятия с целью заключения коллективного договора;

      содействие развитию реальных механизмов коллективно-договорного регулирования, прежде всего на уровне организации путем внесения изменений в существующее законодательство;

      создание эффективных механизмов разрешения коллективных трудовых споров на любых этапах их развития.

Главный упор должен быть сделан на развитие коллективно-договорных отношений на низовом уровне, обеспечение независимости профсоюзных организаций от работодателя. В законодательство необходимо ввести меры по осуществлению принудительного аудита в организациях, отказывающих профсоюзу в предоставлении информации в ходе коллективных переговоров одновременно с введением ответственности должностных лиц профсоюза и членов комиссии по переговорам за разглашение информации, являющейся коммерческой тайной.

Политика в области социального партнерства будет ориентироваться не на то, чтобы любыми способами уходить от трудового конфликта, а на то, чтобы направлять эти конфликты в конструктивное русло. Для этого необходимо опережающее развитие институтов по разрешению коллективных трудовых споров.

За соглашениями в рамках социального партнерства на отраслевом и региональном уровне останется в основном рамочная функция, они будут обязательны только для тех, кто реально уполномочил их подписание.

Российская трехсторонняя комиссия будет преобразована в более широкий консультативный орган, (возможно ее слияние с Политическим консультативным советом при Президенте РФ), служащий в основном для проведения консультаций между различными социально-экономическими и социально-политическими объединениями, но не принимающий каких-либо обязательных решений.

Таким образом, государство создает инфраструктуру, , которая поможет самим социальным партнерам построить те институты и выработать те механизмы и процедуры, какие им потребуются.

3.                 Формирование эффективных механизмов урегулирования трудовых споров. Совершенствование и повышение эффективности механизмов досудебной защиты трудовых и социальных прав работника. Создание специализированной трудовой юстиции, государственная поддержка развития системы негосударственной защиты трудовых прав и самозащиты.

4.                 Повышение роли индивидуальных и коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты и условий труда.

5.                 Возвращение заработной плате ее воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций и содействие развитию рыночных механизмов регулирования заработной платы.

6.                 Рационализация мер государственной поддержки безработных. Сосредоточение усилий служб занятости на сокращении периода поиска безработным нового рабочего места и содействии безработным, имеющим наименьшие возможности для трудоустройства.

7.                 Реформирование системы управления охраной труда через создание экономического механизма, стимулирующего работодателей к поиску путей снижения уровня производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости, с одной стороны, и работника - к соблюдению техники безопасности, с другой.

Заключение.

Для функционирования рынка труда необходимы такие компоненты, как субъекты рынка труда, экономические программы и решения, рыночный механизм (взаимодействие спроса и предложения труда), безработица и социальные выплаты, связанные с ней, рыночная инфраструктура. Можно выделить два вида рынка труда: внутренний (ориентированный на движение рабочей силы внутри предприятия) и внешний (ориентированный на движение рабочей силы между предприятиями). В зависимости от степени регулирования рынка труда государством, выделяются три основные теоретические концепции: классическая (неоклассическая), кейнсианская (неокейнсианская) и монетаристская. Основная цель регулирования рынка труда состоит в содействии расширению спроса на рабочие руки и поддержке эффективного предложения рабочей силы. Для этого используются такие инструменты, как разработка мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, правовое регулирование в области занятости, разработка и реализация программ содействия занятости, создание государственной службы занятости населения. Также на рынок труда большое значение оказывают профсоюзы и социальное партнерство, а на международном уровне – МОТ.

В настоящее время российский рынок труда сильно дифференцирован, характеризуется относительно низкой реальной оплатой труда, нестандартными способами адаптации, носящими неформальный или полуформальный характер. Эти явления – последствия перехода от командно-административной к рыночной системе. В области реформирования рынка труда на настоящий момент можно выделить две основные социальные программы: «Программа Грефа» и концепция развития государства, разработанная под руководством В.И. Ишаева. Государство проводит политику регулирования рынка труда по следующим направлениям: реформирование трудового законодательства; развитие механизмов социального партнерства; формирование эффективных механизмов урегулирования трудовых споров; повышение роли коллективных и индивидуальных договоров в регулировании вопросов оплаты и условий труда; возвращение заработной плате ее воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций и содействие развитию рыночных механизмов регулирования заработной платы; рационализация мер поддержки безработных; реформирование системы управления охраной труда.

Приведенные факты о современном состоянии рынка труда позволяют говорить о том, что с началом XXI в. в экономике России наметился ряд позитивных изменений, позволяющих преодолеть многие из тех негативных тенденций, которые характеризовали российский рынок труда в конце XX в. Переход к эволюционному характеру реформирования социально-трудовых отношений гуманизирует изменившуюся экономическую реальность и позволяет населению адаптироваться к ней. Завершение формирования рынка труда происходит в условиях, обеспечивающих предпосылки для его эффективного функционирования.

Приложения.

Таблица 1. Распределение занятых по отраслям российской экономики, по данным Баланса трудовых ресурсов.

Таблица 2. Результаты формирования рынка труда в России (1991-1999гг.)

Диаграмма 1.

23