Рынок труда и заработная плата. Особенности российского рынка труда

-  сокращает  предложение   рабочей  силы   на  рынке   труда:   ограничивает иммиграцию   (въезд   в   страну)   желающих   работать   и   стимулирует репатриацию (возвращение на родину) иностранных рабочих и др.

В регулировании режима и условий труда государство  исходит из идеи о том, что работникам не следует рисковать своим положением или положением их семей. Поэтому оно регламентирует нормальную продолжительность работы; может вводить обязательные нормативы условий труда; предписывать работодателем необходимость обеспечения рабочих средствами техники безопасности,  а рабочим - обязательность  использования  этих     средств независимо от их  желания.  Законодательно  регламентируется  обычно  и допустимый минимальный  возраст для  приема  на работу:  по  конвенции МОТ- не ниже возраста окончания обязательного школьного образования (во случае, не ниже 15 лет).

Другим элементом системы  социальных амортизаторов служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда - учреждения, вторые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. В современных условиях эти учреждения являются, как правило, государственными. Они занимаются учетом и трудоустройством безработных, содействуют желающим переменить работу, изучают состояние рынка рабочей силы и представляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи, организуют переподготовку кадров. Однако направление на работу, выданное биржами труда, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают принимать работу через собственные отделы кадров. Отказ от работы, предложенной биржей труда, обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.

Следующим элементом системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы работающих. В связи многими ограничениями фондами страхования по безработице могут пользоваться меньше половины безработных. По данным управления ФГСЗН по Пермской области пособие по безработице было назначено 49,1 тыс. безработных,  за год численность безработных, имеющих право на пособие, возросла на  4,9% (2004 г.  – 46,9 тыс.чел.), общая же численность безработных, получавших пособие,  составила в отчетный период 66,3 тыс.чел. (2004 г. – 60.3 тыс.чел.). На реализацию государственной политики занятости в 2005 году Управлением было израсходовано средств  федерального бюджета на сумму 324,8 млн.руб. (2004 г. – 299,3 млн.руб.), из них  на реализацию программ активной политики занятости – 45,2 млн.руб. (2004 г. – 54,4 млн.руб.), на социальную поддержку безработных граждан – 279,6 млн.руб. (2004 г. – 244,9 млн.руб.). Кроме того, на реализацию основных мероприятий по содействию трудоустройству дополнительно было привлечено средств областного, местных бюджетов и работодателей на сумму 19,3 млн.руб. (2004 г. – 22,5 млн.руб.).

При законодательном определении размеров пособий по безработице и продолжительность их выплат возникают серьезные проблемы. В разных ранах учитывают эти проблемы, но решают их неодинаково, в зависимости от многих конкретных обстоятельств.

Так, в 80-е годы размер пособий по безработице и продолжительность их выплаты составляли: в США -36% заработкам течение 14 недель;

Японии - 60 - 80% заработка  в течение 3-12 месяцев в зависимости  от возраста безработного и других условий.

Российской Федерации,  в соответствии  с законом  «О занятости селения»  от   19  апреля   1991   г.,  также создана определенная   система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры: образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в от фонд для всех предприятий составляет 2 % к начисленной оплате труда); установлен период выплаты пособий - 12 месяцев;

- гражданам,     работавшим      сравнительно      продолжительный      срок, устанавливается   пособие   по   безработице   в   следующих   размерах   (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): первые 3 месяца - 75%, следующие 4 месяца - 60%, в дальнейшем -45%;

- лицам,   ищущим   работу   впервые,   выплачивается   пособие   в   размере минимальной месячной оплаты труда;

- после истечения срока выплаты пособия по безработице оказываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации на пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания).

Активная деятельность государства на рынке труда необходима и носит многоплановый характер. Но при этом следует учитывать, что  поскольку деятельность государства  ограничивает рыночный механизм, характер ее воздействия противоречив. Деятельность государства не должна приходить в конфликт с эффективностью, а государственное вмешательство в рыночный механизм должно быть минимально необходимым.

Другим субъектом нерыночного  регулирования рынка труда являются профессиональные союзы. При заключении сделок на рынке труда профсоюзы представляют интересы наемных работников, добиваясь для своих членов более высокой зарплаты и других видов вознаграждения, более благоприятных условий труда, гарантий занятости и т. д. Главный инструмент здесь - выработка с работодателями соглашений: контрактов или коллективных, договоров.

Профсоюзы обладают еще  одним мощным инструментом воздействия  на работодателей - забастовкой. Это, конечно, крайняя мера, приносящая потери всем: работникам (не получают зарплату); работодателям (теряют прибыль и покупателей), обществу в целом (недополучает продукцию).

По поводу деятельности профсоюзов на рынке труда нет  единой точки зрения. Согласно одной  из них, профсоюзы - разновидность монополий, позволяющая ограничить рыночные силы и навязать покупателю (работодателю) свою волю. Согласно же другой точке зрения, профсоюзы играют важную роль в улучшении материального положения и социальной защиты трудящихся.

Конечно, требования профсоюзов порой идут вразрез с интересами эффективности. Но несомненно и другое: доводя до работодателей общую позицию работников, профсоюзы могут способствовать нахождению оптимальных решений.

Во второй половине XX в. в послевоенное время на Западе сложилась теория и практика социального партнерства. Социальное партнерство сохраняет и развивает договорной характер отношений на рынке труда, но при этом качественно отличается от тех договорных отношений, которые складывались ранее. Речь идет не просто о возможности компромисса интересов работодателя и наемного работника, а о наличии общности этих интересов. Это означает, что в развитии производства заинтересован не только работодатель, но и работник. Следовательно, они должны сообща искать пути такого развития, сотрудничать в их реализации и на этой основе полнее реализовать свои интересы.

Система социального  партнерства противостоит идеологии  классовой борьбы. Она предполагает новый образ мышления, который  формируется в ходе длительной истории, когда обнаруживается масштабность потерь, сопутствующих классовой борьбе. Вместе с тем ясно, что для реального достижения социального партнерства нужен высокий уровень развития производства. Социальное партнерство - важная составляющая социальной ориентации смешанной экономики.

Совершенствование форм и методов осуществления социального партнерства привело к идее «трипартизма», согласно которой социальное партнерство обеспечивается взаимодействием трех субъектов: государства, работодателя и работника. Непосредственное участие государства в переговорах работодателя и работника не обязательно. Но государство в любом случае выступает в роли арбитра и в роли гаранта достигнутых соглашений. Эти соглашения могут заключаться на разных уровнях: общенациональном, региональном, отраслевом, отдельной фирмы.

В России законодательное оформление основных субъектов социального партнерства и трехстороннего сотрудничества началось с 1992 г., когда в систему трудовых отношений вошло заключение на федеральном уровне генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между правительством, представителями профсоюзов и работодателей. Заключаются также территориальные и отраслевые соглашения и коллективные договора на предприятиях. Для развития социального партнерства необходимо, чтобы генеральное соглашение содержало конкретные договоренности по уровням, соотношениям, дифференциации оплаты труда, была законодательно закреплена ответственность сторон за выполнение включенных в соглашение положений.

Коллективные договоры на многих предприятиях (в особенности частных) в настоящее время вообще не заключаются, а там, где они существуют, как правило, носят формальный характер. Причины этого различны. К ним относятся и незавершенность формирования правовой базы социального партнерства, и неопределенность с субъектами последнего. Так, законодательством до сих пор не определено, кто конкретно должен представлять как работодателей, так и работников (какой из профсоюзов, а при отсутствии последнего - какой иной представительный орган). Но главное, конечно, не в формальном определении участников социального партнерства, а в степени соответствия его субъектов трудовых отношений. Происходит сложный процесс определения и осознания ответственности за развитие экономики всех субъектов отношений рынка труда.

Формирование рынка труда в настоящее время вступает в ключевой этап, когда должны определяться субъекты, механизмы и все другие необходимые института рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Занятость населения  и рынок труда – один из самых  сложных понятий рыночной экономики. Проблемы занятости населения и рынка труда в России имеют как свои особенности, так и общие закономерности, определяемые самой природой рынка.

Исходя из прогноза социально  – экономического  развития Российской Федерации на перспективу можно  сделать вывод, что в ближайшее время не произойдет коренных изменений в структуре экономики России и соответственно на рынке труда в сфере занятости населения. Вместе с тем в этот период должны будут готовиться  и происходить качественные структурные преобразования в экономике  (реформирование структуры промышленности, реструктуризация и модернизация отраслей экономики, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию,  модернизация системы среднего и высшего образования и др.)

В связи с этим  ключевыми  задачами действия на рынке труда  становятся разработка и реализация комплекса мер в социально  – трудовой сфере, которые позволят в последующем в качественно  новых экономических условиях повысить эффективность занятости населения.

Поэтому при планировании дальнейшей деятельности  на рынке  труда необходимо учитывать итоги  прошедших лет. Так итоги работы Департамента  федеральной службы занятости за 2005 года показали, что напряженность на регистрируемом рынке труда области несколько возросла, причиной чего является сохранение низкого уровня жизни значительной части населения на фоне постоянного роста цен, в особенности коммунальных услуг. Основным контингентом клиентов ЦЗН по-прежнему являются низкоконкурентные слои населения, однако в отчетном году отмечено значительное увеличение доли лиц, возвращающихся в состав экономически активного населения после длительного периода незанятости. Сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы и напряженности на рынке труда. Основные усилия Департамента ФГСЗН по Пермской области и территориальных ЦЗН в 2005 и последующих годах будут направлены на повышение эффективности взаимодействия с работодателями по программам трудоустройства безработных и незанятого населения, развитие программ повышения конкурентоспособности населения на рынке труда и привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий по содействию занятости населения. Ситуация в социально-трудовой сфере региона развивалась под воздействием разнонаправленных экономических факторов.

К числу основных тенденций  развития экономики региона в  отчетном году относятся:

• сохранение тенденции роста в большинстве отраслей промышленности и сфере услуг;
• замедление темпов экономического роста по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в большинстве отраслей промышленного производства и розничной торговле;
• снижение объемов производства в цветной металлургии, а также в легкой, пищевой промышленности и сельхозпроизводстве, то есть в основных отраслях конечного потребления, что свидетельствует о сохранении низкого уровня платежеспособного спроса населения на основные виды потребительских товаров либо о нарастании тенденции вытеснения от
• отсутствие существенных положительных изменений в уровне жизни населения региона.

Выявленные тенденции ситуации в социально-трудовой сфере, свидетельствует скорее о слабом инерционном дрейфе в сторону позитивных сдвигов, чем об устойчивом движении вперед. Это определенным образом отразилось на решении вопросов развития рынка труда и безработицы в Пермской области.