Рынок труда и заработная плата. Особенности российского рынка труда

Не отрицая значения этой кривой, монетаристы указали  на обреченность всяких попыток строить с ее помощью политику снижения безработицы. Дело в том, что поскольку государственные мероприятия, стимулирующие спрос и повышение заработной платы, носят сугубо инфляционный, «монетарный» характер, они нарушают связь доходов с остальными параметрами рынка, в том числе и с безработицей. По мере усиления инфляции, вместо одной возникает целое семейство «сдвинутых» кривых Филлипса, каждая из которых отражает лишь временную зависимость, соответствующую темпу ожидаемого роста цен. Поясним сказанное графически.

 

W                                               M₃

                                         M₂

                          M₁

 

 

 

 

W₂                                                                                           a₂

 

 

 

W₁                                                              a                a₁

 

 

 

 

 

                                           U₁             Ue                                U

 

Рисунок 8. Кривая Филипса

Вертикальная  линия,   проходящая   через  точку     Uе,   соответствует естественному уровню безработицы.

Монетаристы всегда подчеркивали свое несогласие с кейнсианцами по вопросу снижения безработицы. Они считают, что экономика –это динамичная, самонастраивающаяся система, которая не терпит насилия и сама определяет уровень «оптимальной» занятости. Увеличить занятость за пределы этого оптимума можно только на короткое время ценой ускорения (акселерации) инфляции. Поэтому модель и называется «акселерационной».

Вернемся   к   графику.   Предположим,   что   экономика   находится в равновесном состоянии (точка Uе), но правительство решило снизить уровень безработицы    до    величины U₁. Оно    может    сделать    это    ценой соответствующего роста цен W₁. Определяющую роль в дальнейшем развитии событий    играет    механизм    инфляционных    ожиданий.    Часть    рабочих убедившись, что фактические заработки оказались ниже ожидаемых, покидает производство.   Экономика стихийно  обращается   к равновесному  уровню занятости, переходя из точки а в точку а₁. Теперь даже при отсутствии избыточного спроса, причем ее фактический уровень будет равен ожидаемому значению W_1.   Если   правительство   продолжает   проводить   политику, направленную на сокращение безработицы, то это приведет к новому витку цен. Причем смещение теперь будет происходить по линии М₂, так как именно она описывает   состояние экономики   при   новом   уровне   инфляционных ожиданий.   Поскольку   доходы   оказались   ниже   предполагаемых,    часть работников покинет свои рабочие места и уровень избыточной рабочей силы вновь поднимется до отметки   Uе. Новому состоянию экономики будет уже соответствовать кривая М₃.

Чем интенсивнее ведется  борьба с безработицей, тем быстрее  смещается кривая Филипса. На каком-то этапе инфляция неизбежно выходит из-под контроля, нарастают структурные диспропорции в экономике, увеличивается фрикционная часть безработицы и ее равновесный уровень смещается вправо. Так кейнсианские методы борьбы с безработицей в конечном итоге стимулируют ее рост.

Определяющую роль в  этой модели играет предположение о  том, что работники не располагают информацией о состоянии рынка труда. Они имеют представление о покупательной силе лишь прошлых ставок заработной платы, текущие же события недоступны их анализу. Люди должны опытным путем убедиться в своих ошибках и лишь затем «исправить» их, т. е. перестроить свое поведение.

Сказанное особенно верно  в отношении рынка труда, где  основная переменная  - оплата труда - отличается  повышенной  жесткостью.  Так, несмотря   на  то,   что   при   общем   и   быстром   увеличении   номинальных заработков неизбежно развивается  инфляция, люди  ошибочно  принимают рост номинальной заработной платы за повышение ее реального уровня и соглашаются на работу, действительная оплата которой не соответствует их ожиданиям. Лишь впоследствии общее изменение индекса цен и совокупного спроса приводит к массовому пересмотру ставок оплаты.

Акселерационная модель заставила теоретиков обратить внимание на некоторые   важные   экономические   реальности.   Она   отвергла   постулат однозначного соответствия между спросом и предложением на рынке труда, из которого исходили    традиционалисты    как    классического,    так    и кейнсианского направления, и подчеркивала то обстоятельство, что одному и тому же совокупному   спросу   могут   соответствовать   различные   объемы занятости.

Монетаристы   ввели   понятие   «естественного   уровня»   безработицы, который    объективно    присущ    рыночной    экономике    и    не    поддается государственному регулированию. Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированном рынке рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакантные места, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы.  При  этом  наблюдаются  дефицит  совокупного  спроса  и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих,  ищущих  работу. В такой ситуации     фактический     уровень     безработицы     ниже     естественного. Неоклассики, как и классики - сторонники саморегулирования экономики. Государственное вмешательство нарушает стабильность рынка.

Таким образом, различия неоклассической и кейнсианской концепций проявляются в интерпретации механизма функционирования рынка труда.

Исходя из предпосылки  господства совершенной конкуренции  на рынке благ и труда, неоклассики констатируют зависимость спроса на труд и предложения труда от реальной ставки зарплаты. Такой характер зависимо наряду с гибкостью цен обеспечивает на рынке труда устойчивое равновесие при полной занятости.

В соответствии  с кейнсианской концепцией объем  спроса на труд определяется   величиной   эффективного   спроса   на  рынке   благ,   а  объем предложения труда - номинальной ставкой зарплаты. В таких условиях на рынке труда может возникнуть специфическое равновесие с избыточным предложением  труда.  При  этом  снижение  ставки  реальной  зарплаты сопровождается увеличением спроса на труд.

С повышением цен на блага  каждой ставке номинальной зарплаты соответствует большая величина спроса на труд. Как в связи с этим изменится занятость и предложение благ, определяется реакцией  цены предложения труда на повышение уровня цен. Если цена предложения труда остается неизменной  или повышается в меньшей мере, чем растут цены благ, занятость и объем совокупного предложения увеличиваются. Когда рост цены предложения труда равен или превышает рост цен на блага, тогда занятость остается неизменной или снижается.

Поскольку в соответствии с представлением неоклассиков номинальная зарплата растет теми же темпами, что и уровень цен, то в их концепции совокупное предложение совершенно неэластично по уровню цен. В кейнсианской концепции рост номинальной зарплаты отстает от роста уровня цен, и поэтому совокупное предложение увеличивается по мере повышения уровня цен. Эластичность совокупного предложения тем меньше, чем меньше рост номинальной зарплаты отстает от роста уровня цен.

Что предлагает современная экономическая наука для решения проблем занятости:

1.   Контрактная   теория  занятости   представляет  собой   концепцию, основанную на синтезе   неоклассических представлений с кейнсианскими. С одной   стороны,   авторы   принимают   кейнсианский   тезис   о   жесткости номинальной    заработной    платы    и    полагают,    что    приспособление к изменяющимся условиям  на рынке труда происходит за счет  изменений физического объема производства и занятости, а не цен. С другой стороны сама эта жесткость выводится из оптимизирующего поведения индивидуумов действующих в собственных экономических интересах.

В основе данной теории лежит  положение о том, что предприниматели  и рабочие  вступают между  собой  в долгосрочные  договорные  отношения. возникает соглашение, экономически обоюдно выгодное. Фирма в период производства не снижает оплату труда,   а в период подъема резко не повышает.    Динамика   номинальной    зарплаты    оказывается    сглаженной. Уровень зарплаты изменяется в определенных прогнозируемых границах.

2. Концепция гибкого  рынка труда получила распространение  в конце 70 –х годов,   когда   в   наиболее   развитых   странах   Запада   происходила структурная   перестройка   экономики.   За   ее   основу   взято   положение   о необходимости дерегламентации рынка труда,  перехода к более  гибким, функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости, Например:

- многообразные формы найма и занятости, гибкое регулирование рабочего времени: подвижный режим работы, с не нормируемым рабочим днем, частичная занятость, неполный рабочий день или неделя, краткосрочные  контракты, надомничество и т. д.;

-   гибкое регулирование зарплаты  на основе более дифференцированного подхода, адаптация объема, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения;

-    гибкие формы и методы социальной защиты работников,

В целом концепция  гибкого рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений предпринимателей  и работников и направлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности  и поддержание высокого динамизма рынка труда.

3.   Институционально-социологическая      школа      основывается   на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для них характерен отход от концентрации   внимания   только   на   макроэкономическом   анализе   и осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней зарплаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Нерыночные  методы регулирования рынка труда. Система социального партнерства

Основными   субъектами   нерыночного   регулирования   рынка   труда являются государство и профсоюзы. Причем на рынке труда государство всегда действует активнее, чем на других рынках. И это понятно, так как носители   рабочей   силы   -   граждане,   интересы   которых   оно   призвано защищать. Государство вмешивается в рыночные отношения  каждый  раз, когда рынок или не срабатывает, или приводит к последствиям, которые не согласуются    с распространенными    в    обществе    представлениями    о справедливости. Государственное регулирование, в отличие от рыночного, которое достигается с помощью добровольных сделок на рынке, базируется на официальных предписаниях и рекомендациях.

В завершенном виде система  государственного регулирования трудовых отношений сложилась в послевоенные годы. Существенную роль в данном процессе  сыграли   конвенции   и рекомендации   МОТ,   в работе  которой принимают     участие      представители      правительств,      профсоюзов и предпринимателей.   Обязательную   юридическую силу   для   национально законодательства стран-членов МОТ нормы конвенции имеют лишь в случае их      ратификации   на   государственном   уровне.   Рекомендации   же  МОТ ратификации   не   подлежат,   но   играют   важную   роль   при   разработке национального законодательства.

Основными направлениями деятельности государства на рынке труда является регулирование заработной платы занятости, режима и условий труда. Регулирование заработной платы осуществляется через следующие формы:

-   установление  минимальной зарплаты;

-  регламентации ряда  надбавок к зарплате (например, за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни);

-    индексации  зарплаты в связи с ростом  цен;

-   замораживание  зарплаты и цен;

-    налогообложение  личных доходов.

Возможный   набор   воздействия   на   занятость   весьма  разнообразен. Прежде     всего     это     меры     стимулирования     экономического     роста, инвестиционного процесса, а значит, и создания новых рабочих мест.

Государство может и  напрямую стимулировать прием новых работников, если оно:

-   возмещает часть издержек работодателя, представляя субсидии на зарплату

-   предоставляет  налоговые льготы.

Кроме этого государство  предпринимает следующие действия:

-   сокращает законодательно  установленную продолжительность  рабочего дня и рабочей недели в период массовой безработицы;

-   рекомендует проводить  на предприятиях «разделение  рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);

   -  досрочно  увольняет на  пенсию  работников   государственного  сектор экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года. По данным управления ФГСЗН по Пермской области на досрочную пенсию в 2005 году было выведено 762 безработных. Израсходовано средств федерального бюджета – 25,2 млн. руб.

- создает новые рабочие места и организует общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т.), особенно для хронически безработных и молодежи. По данным управления ФГСЗН по Пермской области в программе общественных работ приняли участие 4624 чел. Из федерального бюджета на организацию общественных работ израсходовано 5,9 млн.руб., из регионального и местных бюджетов, а также средств работодателей  5,7 млн.руб. По программе временной занятости подростков трудоустроено 17,1 тыс.чел., в ходе реализации программы израсходовано средств федерального бюджета – 11,6 млн.руб., привлечено средств областного бюджета, местных бюджетов и средств работодателей – 6,9 млн.руб. В программе временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, приняли участие 1254 человека. Кроме того, участниками программы  содействия самозанятости населения стали 91 человек.